发布日期:2024年05月08日
关于志丹山地苹果产业高质量发展的思考
苹果是陕西农业最具优势的特色产业，是持续带动农民增收致富的支柱产业，也是推动县域经济高质量发展的重要产业。
当前，志丹县苹果产业正处于爬坡过坎、滚石上山的关键时期，通过到甘肃庄浪县对苹果产业的考察学习，我认为，志丹县要动员全县各级各部门的力量，紧盯30万亩苹果走高质量发展之路的思想不动摇，重点做好“九个离不开”，聚力“三品一标”，开创全县苹果产业高质量发展的崭新局面，实现果业更强、果农更富、果乡更美的奋斗目标。
一、苹果产业高质量发展离不开坚定信心、久久为功
2022年10月26日，习近平总书记在安塞区高桥镇南沟村视察时强调，“陕北的气候、光照、纬度、海拔等非常适宜发展苹果种植”“大力发展苹果种植业可谓天时地利人和，这是最好的、最合适的产业，大有前途”。习近平总书记关于苹果产业发展的重要讲话，为我们持续发展优势产业、提高果业建设质量注入了强大动力，鼓舞和激励着我们坚定不移走高质量发展山地苹果产业之路。志丹县要把发展苹果产业作为一项政治任务一抓到底，始终坚定苹果产业是富民强县的第一产业，是全县农业增效、农民增收的主导产业的共识，提振信心，攻坚克难，持之以恒抓好苹果产业的发展。
二、苹果产业高质量发展离不开行政推动、政策引领
当前，志丹县苹果产业处在发展壮大的关键时期，行政推动、政策引领非常关键。全县上下要全面深入学习省市有关苹果产业发展的精神要求。建议成立全县建设全国苹果高质量发展先行区工作领导小组。在“十项措施”、苹果产业高质量发展的基础上，再出台推动苹果产业发展的一系列文件。夯实县级领导包抓责任；建立健全县级领导包抓苹果示范园工作机制；夯实镇办（中心）主要领导主体责任，镇办（中心）主要领导、村党支部书记分别包抓果园，彻底解决好责任落实的问题；夯实部门监管指导责任，县果业局等部门单位及时到镇办（中心）指导做好果园防灾减灾、技术管理、产后营销等。要做到每一个园子都有人抓、有人管，都能够成为精品园子。
三、苹果产业高质量发展离不开肥力投入、增强地力
肥力投入是苹果产业发展的关键，尤其是有机肥、羊粪、富硒肥的投入至关重要，直接影响着果品质量的优劣。志丹县需要进一步加大肥力投入的资金保障力度，在果农购买有机肥方面给予补助，提高果农肥力投入的信心。当下要抓好果园秋施有机肥工作，这是确保全县果树健康生长、稳产增收的重要基础，县果业部门、镇办（中心）、广大果农要充分认识秋施有机肥对苹果产业发展的重要性，广泛宣传果园秋施有机肥相关补助政策，积极动员果农加快推进有机肥沤制工作。要逐村逐户抓好果园技术培训和服务指导，确保秋季果园秋施有机肥工作有序开展。要综合施策，继续采取果农主体投、油气企业帮扶投、镇办（中心）组织投、村集体猪场就近投、财政支持投的“五投”等途径，全力组织好有机肥投入，确保达到地肥树壮的效果。要以“一亩果三头猪两吨肥”为目标，持续加大对果园有机肥的投入力度。积极探索发展富硒苹果产业，在全县范围内进行试点试验。
四、苹果产业高质量发展离不开精准防灾、综合减灾
防灾减灾永远是发展苹果产业的关键。要把放冻放在首位，打好果业丰收第一仗，每年县财政要列支专项资金用于防冻工作。要积极会商研判，总结防冻具体措施，探索推广“草捆式”和“两提两盖一涂一灌一挡”防冻综合措施，确保全县52处易冻区域的果园防冻落实落细。要狠抓果业防雹工作，县财政要列支专项资金用于防雹网建设，继续扩建果园防雹作业点，购置火箭炮弹，做好火箭炮防雹。要发挥“气象哨兵”作用，提早研判天气形势抓防冻，气象防灾落到实处。要强化农业保险，积极推行“保险+期货+银行”模式，提高防灾减灾能力。要做好果园抗旱，进一步完善集雨窖、浅机井等果园灌溉措施，增强抗旱能力。要科学防治病虫害，特别要注意轮纹病、红蜘蛛、蚜虫等病虫害的防治，全面加强果树腐烂病等防治。
五、苹果产业高质量发展离不开技术指导、服务保障
要打造县镇村三级果园管理技术服务体系，确保每个果农都是管理果园的行家里手。县级层面，县果业管理局要建立分片包抓技术服务体系，果业干部要及时下沉镇村，举办各类培训活动，当好果业政策的宣传员和技术服务员，指导果农管理好果园。镇级层面，要建立果业技术服务站，把每个乡镇干部都培养成管理果园的能手，经常入园为果农提供技术服务。村级层面，每个村都要有技术服务队，充分发挥村干部作用，逐园进行技术指导，互相评比，不断提高发展苹果产业的主动性、积极性。通过建立县镇村三级果园管理技术服务体系，全面营造干群齐心协力抓苹果产业的浓厚氛围。
六、苹果产业高质量发展离不开精细管理、示范带动
要通过举办全县苹果修剪技术比武大赛、全县赛园赛技赛果“三赛”等活动，组织果业大户外出考察学习精细管理相关技术，提升果农果园技术管理水平。要到田间地头与果农面对面进行讲解、手把手教技术，及时把果业管理技术宣传资料第一时间送到果农手中。要及时通过电视台、广播喇叭等多途径、多渠道、多方位、多角度宣传苹果产业相关政策知识。要充分利用好微信群、QQ群等网络平台，持续宣传防灾减灾技术、政策等。要针对陕果基地采取有效的措施，通过引进有能力的企业承包的形式，解决好当前存在的问题。要重点抓好村集体果园，充分发挥村干部示范带头作用，高标准管理果园，不断壮大村集体收入。要紧盯苹果家庭农场，在政策上多倾斜多支持，切实提高果农发展苹果产业的主动性、积极性。
七、苹果产业高质量发展离不开金融支持、创新服务
针对志丹县果农发展苹果产业存在资金匮乏的情况，要采取多种途径解决果农投不进、不敢投的问题，对于脱贫户而言，要从思想上进行引导，发挥好互助资金、小额信贷的作用，确保果园能够达到地肥树壮。要进一步落实好我县制定的《关于金融支持农业产业高质量发展的实施意见》，建立适应现代农业产业发展要求的金融支持体系，加大金融支持苹果产业发展的力度，引导金融机构强化产品创新，创新服务模式，满足苹果产业种植、加工、贮藏、经销等各环节和各类主体金融需求。引入开发性金融，从果园基础设施建设、种苗繁育、产业链延伸、融智合作等领域，放大贷款规模，放宽授信等级，延长贷款期限，支持苹果产业发展。采取银行贴息贷款或财政以奖代补等政策性扶持办法，对发展苹果产业的农户进行扶持，提高果园抵御自然灾害的能力，强化金融保障，建立经营主体为主、财政优先保障、金融重点支持、社会资本广泛参与的多元化投入发展机制。
八、苹果产业高质量发展离不开延链强链、提升品牌
目前，志丹县苹果产业在前期生产方面投入较多，但在后整理这一块仍有短板。要在果品深加工上延链，继续培育果酒生产合作社，转化苹果和生产果酒、果醋、果干等果系列产品。进一步提高村集体果库的利用率。要在销售推广上补链，组织劳务技术服务队伍、机械化服务队伍，建立果业营销队伍、培育电商等，建立健全县果业服务信息平台，加强社会化营销服务队伍建设，在苹果线下销售上下功夫，利用直播带货等途径促进苹果线上销售。积极与中央音乐学院、新兴际华、大唐风电、昆仑集团等对接，拓展苹果销售之路。要在品牌提升上强链，进一步研发独具特色的品牌和产品，不断提升苹果的附加值。要把苹果与红色革命文化相结合，打造具有教育意义的“红都果”；要把苹果与旅游文化相结合，打造独具特色的“文化果”；要把苹果与脱贫成果巩固提升相结合，打造乡村振兴“致富果”；要把苹果与生产绿色认证相结合，打造货真价实的“有机果”。
九、苹果产业高质量发展离不开常态督查、全面考核
志丹县要组建苹果产业发展督导组，分组到13个镇办（中心）督导检查，重点检查各级包抓果园落实情况、肥力投入、防灾减灾、精细管理等重点工作开展情况，每一次督导检查要有结果，及时通报，形成比学赶超的浓厚氛围。要注重苹果产业发展考核工作，单项进行考核，切实引起果业部门、镇办（中心）的高度重视，充分发挥考核指挥棒作用，对前三名的镇办（中心）予以重奖，对于落后的镇办（中心）追责问责，以考核倒逼工作落实落细，扎实推动苹果产业高质量发展。
（作者单位：志丹县人大常委会）
当前，志丹县苹果产业正处于爬坡过坎、滚石上山的关键时期，通过到甘肃庄浪县对苹果产业的考察学习，我认为，志丹县要动员全县各级各部门的力量，紧盯30万亩苹果走高质量发展之路的思想不动摇，重点做好“九个离不开”，聚力“三品一标”，开创全县苹果产业高质量发展的崭新局面，实现果业更强、果农更富、果乡更美的奋斗目标。
一、苹果产业高质量发展离不开坚定信心、久久为功
2022年10月26日，习近平总书记在安塞区高桥镇南沟村视察时强调，“陕北的气候、光照、纬度、海拔等非常适宜发展苹果种植”“大力发展苹果种植业可谓天时地利人和，这是最好的、最合适的产业，大有前途”。习近平总书记关于苹果产业发展的重要讲话，为我们持续发展优势产业、提高果业建设质量注入了强大动力，鼓舞和激励着我们坚定不移走高质量发展山地苹果产业之路。志丹县要把发展苹果产业作为一项政治任务一抓到底，始终坚定苹果产业是富民强县的第一产业，是全县农业增效、农民增收的主导产业的共识，提振信心，攻坚克难，持之以恒抓好苹果产业的发展。
二、苹果产业高质量发展离不开行政推动、政策引领
当前，志丹县苹果产业处在发展壮大的关键时期，行政推动、政策引领非常关键。全县上下要全面深入学习省市有关苹果产业发展的精神要求。建议成立全县建设全国苹果高质量发展先行区工作领导小组。在“十项措施”、苹果产业高质量发展的基础上，再出台推动苹果产业发展的一系列文件。夯实县级领导包抓责任；建立健全县级领导包抓苹果示范园工作机制；夯实镇办（中心）主要领导主体责任，镇办（中心）主要领导、村党支部书记分别包抓果园，彻底解决好责任落实的问题；夯实部门监管指导责任，县果业局等部门单位及时到镇办（中心）指导做好果园防灾减灾、技术管理、产后营销等。要做到每一个园子都有人抓、有人管，都能够成为精品园子。
三、苹果产业高质量发展离不开肥力投入、增强地力
肥力投入是苹果产业发展的关键，尤其是有机肥、羊粪、富硒肥的投入至关重要，直接影响着果品质量的优劣。志丹县需要进一步加大肥力投入的资金保障力度，在果农购买有机肥方面给予补助，提高果农肥力投入的信心。当下要抓好果园秋施有机肥工作，这是确保全县果树健康生长、稳产增收的重要基础，县果业部门、镇办（中心）、广大果农要充分认识秋施有机肥对苹果产业发展的重要性，广泛宣传果园秋施有机肥相关补助政策，积极动员果农加快推进有机肥沤制工作。要逐村逐户抓好果园技术培训和服务指导，确保秋季果园秋施有机肥工作有序开展。要综合施策，继续采取果农主体投、油气企业帮扶投、镇办（中心）组织投、村集体猪场就近投、财政支持投的“五投”等途径，全力组织好有机肥投入，确保达到地肥树壮的效果。要以“一亩果三头猪两吨肥”为目标，持续加大对果园有机肥的投入力度。积极探索发展富硒苹果产业，在全县范围内进行试点试验。
四、苹果产业高质量发展离不开精准防灾、综合减灾
防灾减灾永远是发展苹果产业的关键。要把放冻放在首位，打好果业丰收第一仗，每年县财政要列支专项资金用于防冻工作。要积极会商研判，总结防冻具体措施，探索推广“草捆式”和“两提两盖一涂一灌一挡”防冻综合措施，确保全县52处易冻区域的果园防冻落实落细。要狠抓果业防雹工作，县财政要列支专项资金用于防雹网建设，继续扩建果园防雹作业点，购置火箭炮弹，做好火箭炮防雹。要发挥“气象哨兵”作用，提早研判天气形势抓防冻，气象防灾落到实处。要强化农业保险，积极推行“保险+期货+银行”模式，提高防灾减灾能力。要做好果园抗旱，进一步完善集雨窖、浅机井等果园灌溉措施，增强抗旱能力。要科学防治病虫害，特别要注意轮纹病、红蜘蛛、蚜虫等病虫害的防治，全面加强果树腐烂病等防治。
五、苹果产业高质量发展离不开技术指导、服务保障
要打造县镇村三级果园管理技术服务体系，确保每个果农都是管理果园的行家里手。县级层面，县果业管理局要建立分片包抓技术服务体系，果业干部要及时下沉镇村，举办各类培训活动，当好果业政策的宣传员和技术服务员，指导果农管理好果园。镇级层面，要建立果业技术服务站，把每个乡镇干部都培养成管理果园的能手，经常入园为果农提供技术服务。村级层面，每个村都要有技术服务队，充分发挥村干部作用，逐园进行技术指导，互相评比，不断提高发展苹果产业的主动性、积极性。通过建立县镇村三级果园管理技术服务体系，全面营造干群齐心协力抓苹果产业的浓厚氛围。
六、苹果产业高质量发展离不开精细管理、示范带动
要通过举办全县苹果修剪技术比武大赛、全县赛园赛技赛果“三赛”等活动，组织果业大户外出考察学习精细管理相关技术，提升果农果园技术管理水平。要到田间地头与果农面对面进行讲解、手把手教技术，及时把果业管理技术宣传资料第一时间送到果农手中。要及时通过电视台、广播喇叭等多途径、多渠道、多方位、多角度宣传苹果产业相关政策知识。要充分利用好微信群、QQ群等网络平台，持续宣传防灾减灾技术、政策等。要针对陕果基地采取有效的措施，通过引进有能力的企业承包的形式，解决好当前存在的问题。要重点抓好村集体果园，充分发挥村干部示范带头作用，高标准管理果园，不断壮大村集体收入。要紧盯苹果家庭农场，在政策上多倾斜多支持，切实提高果农发展苹果产业的主动性、积极性。
七、苹果产业高质量发展离不开金融支持、创新服务
针对志丹县果农发展苹果产业存在资金匮乏的情况，要采取多种途径解决果农投不进、不敢投的问题，对于脱贫户而言，要从思想上进行引导，发挥好互助资金、小额信贷的作用，确保果园能够达到地肥树壮。要进一步落实好我县制定的《关于金融支持农业产业高质量发展的实施意见》，建立适应现代农业产业发展要求的金融支持体系，加大金融支持苹果产业发展的力度，引导金融机构强化产品创新，创新服务模式，满足苹果产业种植、加工、贮藏、经销等各环节和各类主体金融需求。引入开发性金融，从果园基础设施建设、种苗繁育、产业链延伸、融智合作等领域，放大贷款规模，放宽授信等级，延长贷款期限，支持苹果产业发展。采取银行贴息贷款或财政以奖代补等政策性扶持办法，对发展苹果产业的农户进行扶持，提高果园抵御自然灾害的能力，强化金融保障，建立经营主体为主、财政优先保障、金融重点支持、社会资本广泛参与的多元化投入发展机制。
八、苹果产业高质量发展离不开延链强链、提升品牌
目前，志丹县苹果产业在前期生产方面投入较多，但在后整理这一块仍有短板。要在果品深加工上延链，继续培育果酒生产合作社，转化苹果和生产果酒、果醋、果干等果系列产品。进一步提高村集体果库的利用率。要在销售推广上补链，组织劳务技术服务队伍、机械化服务队伍，建立果业营销队伍、培育电商等，建立健全县果业服务信息平台，加强社会化营销服务队伍建设，在苹果线下销售上下功夫，利用直播带货等途径促进苹果线上销售。积极与中央音乐学院、新兴际华、大唐风电、昆仑集团等对接，拓展苹果销售之路。要在品牌提升上强链，进一步研发独具特色的品牌和产品，不断提升苹果的附加值。要把苹果与红色革命文化相结合，打造具有教育意义的“红都果”；要把苹果与旅游文化相结合，打造独具特色的“文化果”；要把苹果与脱贫成果巩固提升相结合，打造乡村振兴“致富果”；要把苹果与生产绿色认证相结合，打造货真价实的“有机果”。
九、苹果产业高质量发展离不开常态督查、全面考核
志丹县要组建苹果产业发展督导组，分组到13个镇办（中心）督导检查，重点检查各级包抓果园落实情况、肥力投入、防灾减灾、精细管理等重点工作开展情况，每一次督导检查要有结果，及时通报，形成比学赶超的浓厚氛围。要注重苹果产业发展考核工作，单项进行考核，切实引起果业部门、镇办（中心）的高度重视，充分发挥考核指挥棒作用，对前三名的镇办（中心）予以重奖，对于落后的镇办（中心）追责问责，以考核倒逼工作落实落细，扎实推动苹果产业高质量发展。
（作者单位：志丹县人大常委会）