发布日期:2024年05月22日
用延安精神构建审判执行的“延安实践”
记者贾志敏
编者按：
2022年以来，市中院紧紧围绕“用延安精神建设好延安法院，做新时代‘马锡五审判方式’传承人”的总体治院理念，持续在坚定法治信仰、创新法院文化、提升司法能力、大兴调查研究、推动诉源治理等方面用心发力，努力构建具有鲜明红色印记和传承人民司法优良传统的审判执行“延安实践”，全力为我市经济社会高质量发展提供司法保障。为此，记者日前专访了延安市中级人民法院党组书记、院长刘群。
记者：刘院长好！在您的理念和思路中，应该建设一个什么样的延安法院呢？
刘群：延安政治地位特殊，历史地位崇高，延安法院人必须把延安精神和人民司法优良传统传承好、弘扬好。全市法院锚定目标，聚焦“六个院”建设，全方位推进法院工作高质量发展。坚持党的领导，聚力建设政治型法院。理论上清醒，政治上才能坚定。我们通过政治轮训常态化、全覆盖，把党的建设、党的教育融入日常、抓在经常，坚持用延安精神和人民司法优良传统洗涤灵魂、淬炼品格，将党的领导贯穿法院工作各方面、全过程，确保法院工作始终沿着正确方向前进。
提升案件质效，着力建设实绩型法院。持续聚焦执法办案主责主业，坚持质量第一、兼顾效率，以司法权力运行机制改革为抓手，以智慧法院建设为支撑，综合发力，促使全市法院案件重点质效指标不断改善，稳步趋好。
站稳人民立场，倾力建设服务型法院。一纸判决就是一种导向，一个法庭就是一个阵地。我们坚决对“和稀泥”做法说“不”，打造一批在便利群众诉讼、参与基层治理、服务乡村振兴中富有成效的人民法庭。不断深化信访投诉举报中心、集约送达中心诉讼服务体系建设，帮助群众把“办不成事”变成“办得成事”。发挥府院联动机制作用，开展“苹果红了·诚信延安”执行专项行动，健全执行机制，规范执行行为，全力攻克执行难题。
提高司法能力，竭力建设研究型法院。建立健全法官干警纵向交流、横向轮岗锻炼机制，着力打造全科型法官。大兴司法调查研究之风，结合延安实际，有针对性地开展服务高质量发展课题调查研究，促进调研成果转化，推动法官干警在学习中受到启迪，在调研中增长才干，在实践中凝聚智慧。
打造文化品牌，致力建设创新型法院。我们对标把握“忠诚为民、崇法尚德、公正廉洁、刚正不阿、改革创新”的新时代人民法院文化特征，从历史传承和工作贯彻两个维度，从职能履行和自身建设两个层面，总结提出构建并践行红色基因、黄土情怀、蓝天圣地、绿色发展、橙色创新的“五色”法院文化体系，制定《关于加强新时代全市法院文化建设的意见》，积极搭建“一书（陕甘宁边区法院史）、两馆（陕甘宁边区高等法院陈列馆、延安中院院史馆）、一剧（《法院山》）、一歌（延安法院院歌）”载体，不断让法院红色基底更坚实、内涵更丰富。
聚焦基层社会治理，深入开展新“马锡五审判方式”大学习、大讨论、大实践，制定“马锡五式”人民法官、人民法庭创建标准，以“非我莫属、舍我其谁”的政治责任感和历史担当，做好“马锡五审判方式”传承人。
坚持正风肃纪，强力建设清廉型法院。严格落实全面从严治党政治责任，建立健全涉法廉政风险防控体系，实现基层法院司法巡查、审务督察全覆盖。建立健全同纪检监察机关“纪法衔接”机制，大力开展司法作风领域顽瘴痼疾整治，促使法官干警不能腐。创新开展代表委员“看”法院活动，形成以监督促公开、以监督保公正、以监督增公信的良好局面。
记者：刘院长，新时代如何更好地建设延安法院？
刘群：我们紧盯新时代人民法院高质量发展工作要求，不断努力探索和丰富实践，推进两级法院工作取得新进步。
系统实施“一十百千万”工程。市中院制定三年工作计划，形成了以坚持政治建设一条主线、十项重点工作、百场普法宣讲、千次巡回审判、万件矛盾纠纷化解为主要内容的“一十百千万”工程方案，在五个方面29项具体工作中对任务进行梳理、分解和考核，全市法院工作质效明显提升。
深耕细作诉源治理。人民法院特别是基层人民法庭如何更好参与基层社会治理，是我们推进诉源治理工作走深走实必须予以重视的问题。为此，我们坚持抓前端、治未病，加强谋篇布局，制定《关于全面加强诉源治理的工作指引》，紧紧围绕诉源、案源、执源和访源治理，做实诉前、立案、审理、执行和信访五个环节，全面推进诉讼源头治理。积极守正创新，提出“矛盾苗头、提前预防、及时响应、源头化解，让纠纷少一点”等“十个少一点”治理目标，明确人民法庭多元解纷管理服务中心、“立审执一体化”办案中心、治理文化输出基地和法律宣传教育基地的职能定位。强化数字赋能，开发运行“码上法庭”App，群众通过手机系统定位，随时随地“扫码”解纷。
建立全方位、常态化府院联动机制。我们延伸服务，积极参与社会治理。市中院围绕确保行政决策精准合法、风险防范化解稳妥及时、社会治理依法高效、联动机制顺畅运行等方面，从联动优化法治化营商环境等方向，细化完善司法规范调节功能等工作，与市政府联合印发了《关于建立常态化府院联动机制的意见》，建立全方位、常态化府院联动机制，推进市域社会治理体系和治理能力现代化。
记者：市中院如何用“延安实践”服务保障推动全市高质量发展？
刘群：延安法院着力抓好“五重点”，用审判执行的“延安实践”服务保障高质量发展。
找准切入点，增强服务保障精准度。延安法院坚持高起点站位，出台《关于贯彻市委六届五次全会精神的实施意见》，提出4个方面16条举措，找准服务经济社会高质量发展切入口，形成高质量司法服务高质量发展研究成果19项。其中，洛川法院《苹果全产业链风险防控和司法应对》研究课题，被省主题教育办评为重点课题，转化为服务全链条上果农果商的工具书。市中院充分发挥知识产权巡回法庭作用，完善“一点多面”延伸服务的知识产权保护模式，审结知识产权案件279件，助力创新驱动发展；与45家单位发起成立破产管理人协会，全力防范化解破产风险；以黄河流域保护、革命文物保护、历史遗迹保护、环境能源保护为重点，形成环资案件审判延安特色，筑牢生态文明司法屏障。
夯实立足点，提升依法履职效能。市中院立足审判职能定位，全力履行好维护国家安全、社会安定、人民安宁的职责使命，依法审结各类刑事案件1998件，判处罪犯2515人。市中院高压严打涉信息网络犯罪，从严审结电信网络诈骗及关联犯罪案件129件。同时，市中院进一步畅通行政诉讼渠道，加强改进行政机关负责人出庭应诉工作，审结一审行政案件216件，同比下降23.7%，连续9年发布《行政案件司法审查报告》，促进依法行政，助力法治政府建设。
找准突破点，优化法治化营商环境。市中院制定《进一步优化营商环境助力民营经济高质量发展十条意见》，加强民营企业产权和企业家人权保护，依法平等保护各类所有制经济，开展进企业、进重点项目走访座谈活动137场次。子长法院发出首份《主动履行证明书》，帮助2家企业解决经营性困难。市中院开展“苹果红了·诚信延安”等专项执行行动，执结案件22716件，执行到位金额48.83亿元。
突出关键点，锻造过硬法院队伍。市中院坚持把政治建设贯穿法院工作始终，坚持党对法院工作绝对领导，认真贯彻《中国共产党政法工作条例》，扎实开展主题教育，深入开展“马锡五式”人民法官、人民法庭创建活动，召开专题研讨会、制定创建标准，激励法官干警践行“马锡五审判方式”，传承人民司法优良传统。全市2个基层法庭获评全省“新时代枫桥式人民法庭”，3名法官获评全省“新时代马锡五式好法官”。市中院优化“审学研”一体化机制，在国家法官学院、西北政法大学开展法官干警全员轮训，提升司法本领，探索建立“会商+阅核+节点管控”制度，出台《全面提升审判执行质效的意见》，持续推进审判管理现代化，全市法院执法办案15项核心指标持续优化。与此同时，市中院评选发布年度“十大典型案件”，制度化发布《法院裁判观点》，引导法官树牢“精品意识”；坚持表彰全市法院优秀共产党员、“十佳青年”和办案标兵，形成争先创优浓厚氛围；落实全面从严治党主体责任，建立健全“纪法衔接”工作机制，永葆法院队伍廉洁底色。
做实落脚点，践行司法为民举措。市中院制定《关于全面加强诉源治理工作指引》，提出“十个少一点”工作目标，发挥人民法庭“两中心两基地”作用，全面推进诉讼源头治理。全市8家基层法院案件受理数回落，2家法院新收案件降幅超过10%。市中院推进诉讼服务中心标准化改造，线上诉讼服务平台实现“一网通办”，开发运行“码上法庭”App解决纠纷数字化移动平台、电子集约送达平台，推广应用保全担保系统、信访预登记流转系统，持续优化高品质诉讼服务；不断加强民生权益司法保障，依法审结涉教育、就业、医疗等民生案件4823件，加强人格权保护，出台意见敦促金融机构规范履行审查义务，宝塔区沙某某诉中信银行姓名权纠纷案入选全国优秀案例；持续开展“圣地蓝天法佑校园”普法宣讲活动，85名法官干警获聘法治副校长，进校园宣讲“开学第一课”139场次。
记者：市中院如何进一步提升服务保障高质量发展的能力和水平？
刘群：市中院将坚持党对法院工作的绝对领导，自觉把坚定拥护“两个确立”、坚决做到“两个维护”融入司法审判全过程，做深做实为大局服务、为人民司法。同时，继续坚持“用延安精神建设好延安法院，做新时代‘马锡五审判方式’传承人”总体治院理念和“五色”法院文化体系，以“人人争做马锡五，人人都是马锡五”的思想自觉和行动自觉，坚持能动履职，深化诉源治理，全面推动全市法院“一十百千万”工程走深走实，努力创造为圣地添彩的司法业绩，奋力谱写审判执行的“延安实践”新篇章。
编者按：
2022年以来，市中院紧紧围绕“用延安精神建设好延安法院，做新时代‘马锡五审判方式’传承人”的总体治院理念，持续在坚定法治信仰、创新法院文化、提升司法能力、大兴调查研究、推动诉源治理等方面用心发力，努力构建具有鲜明红色印记和传承人民司法优良传统的审判执行“延安实践”，全力为我市经济社会高质量发展提供司法保障。为此，记者日前专访了延安市中级人民法院党组书记、院长刘群。
记者：刘院长好！在您的理念和思路中，应该建设一个什么样的延安法院呢？
刘群：延安政治地位特殊，历史地位崇高，延安法院人必须把延安精神和人民司法优良传统传承好、弘扬好。全市法院锚定目标，聚焦“六个院”建设，全方位推进法院工作高质量发展。坚持党的领导，聚力建设政治型法院。理论上清醒，政治上才能坚定。我们通过政治轮训常态化、全覆盖，把党的建设、党的教育融入日常、抓在经常，坚持用延安精神和人民司法优良传统洗涤灵魂、淬炼品格，将党的领导贯穿法院工作各方面、全过程，确保法院工作始终沿着正确方向前进。
提升案件质效，着力建设实绩型法院。持续聚焦执法办案主责主业，坚持质量第一、兼顾效率，以司法权力运行机制改革为抓手，以智慧法院建设为支撑，综合发力，促使全市法院案件重点质效指标不断改善，稳步趋好。
站稳人民立场，倾力建设服务型法院。一纸判决就是一种导向，一个法庭就是一个阵地。我们坚决对“和稀泥”做法说“不”，打造一批在便利群众诉讼、参与基层治理、服务乡村振兴中富有成效的人民法庭。不断深化信访投诉举报中心、集约送达中心诉讼服务体系建设，帮助群众把“办不成事”变成“办得成事”。发挥府院联动机制作用，开展“苹果红了·诚信延安”执行专项行动，健全执行机制，规范执行行为，全力攻克执行难题。
提高司法能力，竭力建设研究型法院。建立健全法官干警纵向交流、横向轮岗锻炼机制，着力打造全科型法官。大兴司法调查研究之风，结合延安实际，有针对性地开展服务高质量发展课题调查研究，促进调研成果转化，推动法官干警在学习中受到启迪，在调研中增长才干，在实践中凝聚智慧。
打造文化品牌，致力建设创新型法院。我们对标把握“忠诚为民、崇法尚德、公正廉洁、刚正不阿、改革创新”的新时代人民法院文化特征，从历史传承和工作贯彻两个维度，从职能履行和自身建设两个层面，总结提出构建并践行红色基因、黄土情怀、蓝天圣地、绿色发展、橙色创新的“五色”法院文化体系，制定《关于加强新时代全市法院文化建设的意见》，积极搭建“一书（陕甘宁边区法院史）、两馆（陕甘宁边区高等法院陈列馆、延安中院院史馆）、一剧（《法院山》）、一歌（延安法院院歌）”载体，不断让法院红色基底更坚实、内涵更丰富。
聚焦基层社会治理，深入开展新“马锡五审判方式”大学习、大讨论、大实践，制定“马锡五式”人民法官、人民法庭创建标准，以“非我莫属、舍我其谁”的政治责任感和历史担当，做好“马锡五审判方式”传承人。
坚持正风肃纪，强力建设清廉型法院。严格落实全面从严治党政治责任，建立健全涉法廉政风险防控体系，实现基层法院司法巡查、审务督察全覆盖。建立健全同纪检监察机关“纪法衔接”机制，大力开展司法作风领域顽瘴痼疾整治，促使法官干警不能腐。创新开展代表委员“看”法院活动，形成以监督促公开、以监督保公正、以监督增公信的良好局面。
记者：刘院长，新时代如何更好地建设延安法院？
刘群：我们紧盯新时代人民法院高质量发展工作要求，不断努力探索和丰富实践，推进两级法院工作取得新进步。
系统实施“一十百千万”工程。市中院制定三年工作计划，形成了以坚持政治建设一条主线、十项重点工作、百场普法宣讲、千次巡回审判、万件矛盾纠纷化解为主要内容的“一十百千万”工程方案，在五个方面29项具体工作中对任务进行梳理、分解和考核，全市法院工作质效明显提升。
深耕细作诉源治理。人民法院特别是基层人民法庭如何更好参与基层社会治理，是我们推进诉源治理工作走深走实必须予以重视的问题。为此，我们坚持抓前端、治未病，加强谋篇布局，制定《关于全面加强诉源治理的工作指引》，紧紧围绕诉源、案源、执源和访源治理，做实诉前、立案、审理、执行和信访五个环节，全面推进诉讼源头治理。积极守正创新，提出“矛盾苗头、提前预防、及时响应、源头化解，让纠纷少一点”等“十个少一点”治理目标，明确人民法庭多元解纷管理服务中心、“立审执一体化”办案中心、治理文化输出基地和法律宣传教育基地的职能定位。强化数字赋能，开发运行“码上法庭”App，群众通过手机系统定位，随时随地“扫码”解纷。
建立全方位、常态化府院联动机制。我们延伸服务，积极参与社会治理。市中院围绕确保行政决策精准合法、风险防范化解稳妥及时、社会治理依法高效、联动机制顺畅运行等方面，从联动优化法治化营商环境等方向，细化完善司法规范调节功能等工作，与市政府联合印发了《关于建立常态化府院联动机制的意见》，建立全方位、常态化府院联动机制，推进市域社会治理体系和治理能力现代化。
记者：市中院如何用“延安实践”服务保障推动全市高质量发展？
刘群：延安法院着力抓好“五重点”，用审判执行的“延安实践”服务保障高质量发展。
找准切入点，增强服务保障精准度。延安法院坚持高起点站位，出台《关于贯彻市委六届五次全会精神的实施意见》，提出4个方面16条举措，找准服务经济社会高质量发展切入口，形成高质量司法服务高质量发展研究成果19项。其中，洛川法院《苹果全产业链风险防控和司法应对》研究课题，被省主题教育办评为重点课题，转化为服务全链条上果农果商的工具书。市中院充分发挥知识产权巡回法庭作用，完善“一点多面”延伸服务的知识产权保护模式，审结知识产权案件279件，助力创新驱动发展；与45家单位发起成立破产管理人协会，全力防范化解破产风险；以黄河流域保护、革命文物保护、历史遗迹保护、环境能源保护为重点，形成环资案件审判延安特色，筑牢生态文明司法屏障。
夯实立足点，提升依法履职效能。市中院立足审判职能定位，全力履行好维护国家安全、社会安定、人民安宁的职责使命，依法审结各类刑事案件1998件，判处罪犯2515人。市中院高压严打涉信息网络犯罪，从严审结电信网络诈骗及关联犯罪案件129件。同时，市中院进一步畅通行政诉讼渠道，加强改进行政机关负责人出庭应诉工作，审结一审行政案件216件，同比下降23.7%，连续9年发布《行政案件司法审查报告》，促进依法行政，助力法治政府建设。
找准突破点，优化法治化营商环境。市中院制定《进一步优化营商环境助力民营经济高质量发展十条意见》，加强民营企业产权和企业家人权保护，依法平等保护各类所有制经济，开展进企业、进重点项目走访座谈活动137场次。子长法院发出首份《主动履行证明书》，帮助2家企业解决经营性困难。市中院开展“苹果红了·诚信延安”等专项执行行动，执结案件22716件，执行到位金额48.83亿元。
突出关键点，锻造过硬法院队伍。市中院坚持把政治建设贯穿法院工作始终，坚持党对法院工作绝对领导，认真贯彻《中国共产党政法工作条例》，扎实开展主题教育，深入开展“马锡五式”人民法官、人民法庭创建活动，召开专题研讨会、制定创建标准，激励法官干警践行“马锡五审判方式”，传承人民司法优良传统。全市2个基层法庭获评全省“新时代枫桥式人民法庭”，3名法官获评全省“新时代马锡五式好法官”。市中院优化“审学研”一体化机制，在国家法官学院、西北政法大学开展法官干警全员轮训，提升司法本领，探索建立“会商+阅核+节点管控”制度，出台《全面提升审判执行质效的意见》，持续推进审判管理现代化，全市法院执法办案15项核心指标持续优化。与此同时，市中院评选发布年度“十大典型案件”，制度化发布《法院裁判观点》，引导法官树牢“精品意识”；坚持表彰全市法院优秀共产党员、“十佳青年”和办案标兵，形成争先创优浓厚氛围；落实全面从严治党主体责任，建立健全“纪法衔接”工作机制，永葆法院队伍廉洁底色。
做实落脚点，践行司法为民举措。市中院制定《关于全面加强诉源治理工作指引》，提出“十个少一点”工作目标，发挥人民法庭“两中心两基地”作用，全面推进诉讼源头治理。全市8家基层法院案件受理数回落，2家法院新收案件降幅超过10%。市中院推进诉讼服务中心标准化改造，线上诉讼服务平台实现“一网通办”，开发运行“码上法庭”App解决纠纷数字化移动平台、电子集约送达平台，推广应用保全担保系统、信访预登记流转系统，持续优化高品质诉讼服务；不断加强民生权益司法保障，依法审结涉教育、就业、医疗等民生案件4823件，加强人格权保护，出台意见敦促金融机构规范履行审查义务，宝塔区沙某某诉中信银行姓名权纠纷案入选全国优秀案例；持续开展“圣地蓝天法佑校园”普法宣讲活动，85名法官干警获聘法治副校长，进校园宣讲“开学第一课”139场次。
记者：市中院如何进一步提升服务保障高质量发展的能力和水平？
刘群：市中院将坚持党对法院工作的绝对领导，自觉把坚定拥护“两个确立”、坚决做到“两个维护”融入司法审判全过程，做深做实为大局服务、为人民司法。同时，继续坚持“用延安精神建设好延安法院，做新时代‘马锡五审判方式’传承人”总体治院理念和“五色”法院文化体系，以“人人争做马锡五，人人都是马锡五”的思想自觉和行动自觉，坚持能动履职，深化诉源治理，全面推动全市法院“一十百千万”工程走深走实，努力创造为圣地添彩的司法业绩，奋力谱写审判执行的“延安实践”新篇章。