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发布日期:2024年06月20日
以铁的纪律保证“高质量审批、标准化服务”
——访延安市行政审批服务局党组书记、局长丁军
  记者:您好,请您谈一下,市审批局是如何开展学习贯彻《中国共产党纪律处分条例》的?有哪些体会?
  丁军:党纪学习教育开展以来,我们按照党中央决策部署和省委、市委工作要求,精心组织、周密安排、迅速部署,目前各项工作推进有力有序。一是坚持以上率下,加强组织领导。我们第一时间召开专题会议,传达学习中省市会议精神,全面动员部署,结合实际精心制定《实施方案》,成立领导小组,明确时间表、路线图和任务书,确保党纪学习教育起好步、开好局。主要领导坚决扛起第一责任人责任,带头领学促学、讲授专题党课、深入检视问题、狠抓整改落实;班子成员认真履行“一岗双责”,坚持学在先、走在前,以实际行动作好示范,形成了上下联动抓学习教育的良好局面。二是把握目标要求,抓实学习教育。抓住学习重点,充分利用党组会、中心组学习会、“三会一课”、主题党日等载体,逐章逐条学习《条例》,坚持个人自学与集中学习相结合,紧扣党的“六项纪律”进行研讨,推动《条例》入脑入心。利用线上学习平台、微信公众号等新媒体工具,推送学习资料、分享学习心得,让党员干部随时随地常态化学习。截至目前,共组织理论学习中心组学习会3次,举办读书班1期,专题研讨1次,专题党课6次,主题党日活动2次,覆盖党员131人次,党员参与率达100%。三是注重统筹兼顾,服务中心大局。坚持两手抓两促进,把开展党纪学习教育同巩固拓展主题教育成果、深化“三个年”活动结合起来,与创建“政治机关、模范机关、清廉机关、法治机关”结合起来,与新时代延安加快中国式现代化建设“一六四”工作布局和市委“12345”年度工作安排结合起来,统筹兼顾,一体推进,真正把党纪学习教育成果转化为推动行政审批服务工作高质量发展的实际成效。
  在全党开展党纪学习教育,是以习近平同志为核心的党中央为加强党的纪律建设、推动全面从严治党向纵深发展作出的重要举措,是党的政治生活中的一件大事。通过学习,我主要有三点体会。一是要坚持正纪定标,锤炼坚如磐石的政治本色。坚持以“政治机关”建设为载体,为谱写中国式现代化延安篇章提供坚强政治保障;严格遵守组织纪律,教育引导广大党员干部,特别是领导干部始终保持对权力的敬畏心;持续深化理论武装,把《条例》学习作为局党组会和理论学习中心组学习“第一议题”,让党纪学习教育在市审批局走深走实。二是要坚持正绩为民,锻炼实干奋进的担当成色。围绕“高质量审批、标准化服务”,聚焦新时代延安加快中国式现代化建设“一六四”工作布局和市委“12345”年度工作安排,真抓实干、奋勇争先,将学习教育激发出的工作热情转化为高标准推动全市重点项目审批的强大动力;厚植为民情怀,持续擦亮“张思德为民服务队”政务服务品牌,加强“办不成事”反映窗口建设,强化日常巡查坐班,让发展成果惠及更多群众,真正实现以审批服务“小窗口”解决企业群众“大难题”;全面梳理审批工作中的短板弱项、堵点难点,持续深化行政审批制度改革,推行“容缺受理”机制,推进“一件事一次办”改革,开展提升办事便利度专项行动,充分发挥“拿地即开工”“清单制+告知承诺制”等改革举措,让改革成果惠及更多企业群众。三是要坚持正己修身,磨炼永不变质的廉政底色。推进清廉机关文化阵地建设,广泛开展“先锋讲廉”“警示倡廉”“干部述廉”“书画养廉”“节日送廉”等活动,厚植廉洁奉公的文化基础,营造和弘扬崇廉拒腐的良好风尚。深化拓展干部作风能力提升年活动,紧盯“虚、粗、拖”作风问题,引导党员干部把好作风落实在岗位上、行动中。践行“四下基层”要求,坚决防范和杜绝“四风”顽疾,真正做到秉公用权、廉洁自律。
  记者:市审批局就如何加强纪律建设、开展党纪学习教育、持续推进全面从严治党向纵深发展采取了哪些举措?取得了哪些成效?
  丁军:我们以党纪学习教育为契机,围绕“清廉机关”建设,锲而不舍抓好党风廉政建设和反腐败斗争,不断推进全面从严治党向纵深发展。一是强化理论武装,夯实全面从严治党根基。始终把党的政治建设摆在首位,严格落实“第一议题”制度,广泛开展“先锋讲廉”“警示倡廉”“干部述廉”等活动,充分利用局网站、微信公众号等线上媒体和党员活动室、政务服务大厅等线下阵地,推动廉洁教育从“机关”向“大厅”辐射。积极配合派驻审批局纪检监察组,认真开展以案说纪、以案明鉴、以案促改等教育活动,及时召开廉政工作专题会议、驻厅窗口纪律作风整顿会议和新任职干部提醒谈话会议,筑牢思想防线、守住廉洁底线。二是强化组织建设,厚植全面从严治党底蕴。围绕“高质量审批、标准化服务”党建品牌,引领“两项改革”、创建“四个机关”、做精“四个亮点”、抓好“五个建设”,系统构建“12445”党建工作机制,开创党建工作体系化建设新局面。严格落实“三会一课”、领导干部双重组织生活、民主评议党员等组织生活制度,开展争当“党员示范岗”“党员先锋号”和“五星级”党支部活动,支部标准化规范化建设水平显著提升。三是强化正风肃纪,健全全面从严治党制度。强化监督执纪组织领导,加强机关纪委建设,切实提高纪检队伍专业化水平。成立以派驻市审批局纪检监察组成员、机关纪委委员和各支部纪检委员为成员的联合党委第二党支部,打造带头遵纪守法、廉洁从政、弘扬正气示范。严格执行审批人员“十严禁”工作纪律,精准运用监督执纪“四种形态”,经常性开展“四谈心四访问”机制,推动我局党风廉政建设取得新成效;动态开展廉政风险排查,常态化落实行政执法三项制度,充分发挥特邀社会监督员和企地联席会议机制,依法接受人大监督,自觉接受政协民主监督,把行政审批工作全面纳入法治轨道。
  记者:请您围绕推进新时代延安加快中国式现代化建设“一六四”工作布局和市委“12345”年度工作安排,结合开展党纪学习教育,谈谈下一步工作计划。
  丁军:党纪学习教育开展以来,市审批局党员干部“学纪、知纪、明纪、守纪”,为“高质量审批、标准化服务”提供坚强纪律保证。下一步,我们将以党纪学习教育为契机,持续深化行政审批制度改革,着力以“小切口”改革推进审批服务“大提升”。一是聚焦高水平项目支撑,推动项目建设取得新成效。制定印发项目审批容缺受理和告知承诺制管理办法,实行容缺受理、告知承诺和开工“一次办”深度融合的审批新模式。修订完善《延安市工程建设项目审批制度改革深化方案》,着力提升项目审批质效。紧盯2024年新开工市县两级重点项目,以“支部+项目”为总抓手,充分利用周“解扣”、周“解难”、专题调度、部门协调、市县联动等工作机制,解决项目审批中的困难问题。实施“一项目一清单”审批服务保障机制,为新建重点项目提供前沿指导、预约办理、跟踪服务、帮办代办等全生命周期审批服务。规范数字化图审办理程序,丰富施工图审查功能,大力推广使用数字化图审系统,减少企业跑腿次数。二是聚焦高效率审批服务,推动营商环境实现新突破。加强政务服务标准化建设,动态调整标准体系,力争申报发布《政务服务质量控制规范》《线上政务服务规范》等四项市级标准和两项省级标准。认真落实《延安市行政许可事项清单(2023年版)》《延安市行政备案事项清单》,依法动态调整事项清单,实现同一事项无差别受理、同标准办理。深入落实“高效办成一件事”2024年度重点事项清单。探索药品零售“一次办”改革,实现药品零售“一次申请、一窗出证”。对公路超限许可、涉路施工许可、更新采伐护路林审批等事项实行并联办理,做到“一表申请、同步发证”。持续完善提升“互联网+政务服务”平台二期,梳理上线一批“秦务员”App可办事项,推进“掌上办、指尖办”,不断拓展网上办事的广度和深度。制定《延安市全面推广使用网上中介服务超市实施方案》,规范行政审批中介服务行为,打造公平竞争、服务高效、企业认可的中介服务体系。加强与业务主管部门审管联动,健全审批监管部门日常联络沟通机制,着力打造审批与监管相互协作、相互促进的工作格局。三是聚焦高标准大厅创建,推动服务质效迈上新台阶。加强“张思德为民服务队”建设,开展帮办能力培训,强化督查问效,着力提升帮办服务水平。动态更新帮办代办服务清单,推出更多个性化服务,健全线上线下帮办代办体系,着力提升响应率、解决率。常态化落实“领导坐班制”和开展日常巡查,提升“办不成事”窗口人员政策熟知度和解决问题能力,及时发现疏解企业群众办事堵点难点。定期梳理“办不成事”窗口接收群众诉求,搜集整理普遍性问题,与窗口单位、业务部门沟通研判,疏通机制堵点,着力补齐短板,从源头上减少企业群众的“疑难杂症”。