记者:郑局长,请您谈一下市财政局是如何开展学习贯彻《中国共产党纪律处分条例》的?有哪些体会?
郑丽:党纪学习教育开展以来,我局精心安排部署、紧扣目标要求、突出学习重点、严明学习纪律,深学细悟新修订的《中国共产党纪律处分条例》,各项任务推进有力。一是立足于“快”,高站位谋划组织实施。我们第一时间召开专题会议,迅速传达中央、省委、市委会议精神,及时成立党纪学习教育工作专班,主要负责人履行第一责任人职责,其他班子成员履行“一岗双责”,打造出局党组总抓、工作专班办公室督导、党支部具体落实的“三级联抓”模式。研究制定贯彻落实方案,明确党纪学习教育目标要求、工作安排、方法步骤,定期汇报工作进展,进一步拧紧压实责任,明晰职责分工,确保党纪学习教育开局高标准、推进高效率、全程高质量。二是致力于“学”,高标准抓实《条例》学习。早在新修订的《条例》发布后,我局就及时组织干部进行学习,党纪学习教育开展以来,我局更是在学思践悟上下足功夫,牢牢把握学好《条例》这个重点,构建以党组理论学习中心组为引领,“三会一课”集中学、专家讲座辅导学、交流研讨深入学、主题党日实践学、警示教育案例学等多种形式共同推进的“1+N”学习体系,逐章逐条研读《条例》,准确掌握主旨要义和规定要求,进一步强化财政干部纪律意识。截至目前开展理论中心组学习10次,专题研讨3次,举办读书班1期、读书分享会1次,召开警示教育会议1次,观看警示教育片4次。三是着眼于“实”,高质量推进学习教育。我局始终坚持两手抓两促进,将开展党纪学习教育同深化“三个年”活动结合起来,同贯彻落实市委“12345”工作安排结合起来,同抓好当前财政中心工作结合起来,注重统筹兼顾,力戒形式主义,坚决把牢财政资金支出,强化预算刚性约束,严守财经纪律红线,切实把党纪学习教育成果体现到助推财政高质量发展的成效上,为扎实推进新时代延安加快中国式现代化建设“一六四”工作布局突破起势提供财政支撑。
党中央决定在全党开展党纪学习教育,是加强党的纪律建设、推动全面从严治党向纵深发展的重要举措。党纪学习教育开展以来,通过深入学习习近平总书记关于推进党的自我革命、完善全面从严治党体系、加强党的纪律建设等重要论述,我主要有三点体会。一是保持政治清醒,深化思想认识提站位。财政是国家治理的基础和重要支柱,要坚持“以政领财、以财辅政”,把学习《中国共产党纪律处分条例》作为重要任务,紧扣六项纪律,做到反复学、深入学、系统学,推动《条例》学习入脑入心。要对党中央决策部署和市委、市政府各项工作安排,不折不扣落实到位,把坚定拥护“两个确立”、坚决做到“两个维护”落实到履职尽责、做好本职工作的实际行动上,坚决做到市委、市政府的重点工作部署推进到哪里,财政服务保障就跟进到哪里。二是保持为民情怀,聚焦宗旨意识践初心。要牢记人民宗旨,发挥好财政资金基础性、普惠性、兜底性作用,将人民至上理念落实到各项财政政策措施和实际工作中,积极贡献财政力量。要始终坚持以人民为中心的发展思想,牢固树立过“紧日子”的思想,大力推进节约型机关建设,持续提高资金安排的“民生含量”,不断增强财政政策措施的“民生温度”,以政府过“紧日子”换百姓过“好日子”,践行好新时代党的群众路线。三是保持务实作风,坚持真抓实干勇担当。要时刻绷紧纪律之弦,坚持在实践中学习,在学习中实践,自觉用党规党纪约束自己的一言一行,把遵规守纪内化于心、外化于行,严格按照党纪要求履职尽责,着力纠治“怠虚粗拖”顽疾,自觉把增强党性、严守纪律、砥砺作风融入日常、化为习惯。要深刻领会党纪学习教育是进一步严肃财经纪律维护财经秩序的有利契机,进一步健全财会监督体系,持续加大监督力度,大力整饬财经秩序,让财经纪律“长牙带电”。
记者:按照市委《关于认真学习贯彻〈中国共产党纪律处分条例〉的实施方案》要求,市财政局就如何加强纪律建设、开展党纪学习教育、持续推进全面从严治党向纵深发展采取了哪些举措?取得了哪些成效?
郑丽:我们坚持以开展党纪学习教育为抓手,深学习、强管理、提效能,把全面从严治党作为长期战略、永恒课题,持续推进正风肃纪,为新时代新征程财政高质量发展提供坚强保障。一是深刻把握“两个确立”,坚定不移深化政治监督。牢牢把握财政工作政治属性和财政部门政治机关定位,切实把“两个确立”“两个维护”体现到谋划预算安排、制定财政政策、推进财税改革的全过程各环节。我局紧紧围绕市委、市政府工作安排,及时分解形成89项重点工作任务,明确时限、压实责任,清单式推进落实,定期督察督办,每半年开展“回头看”,通过找成绩亮点,查短板漏洞,督问题整改,推动重点任务落地见效。班子成员带队深入县(市、区)包抓财政收支、预算执行、债务化解、乡镇财政管理等重点工作,有力保障县(市、区)财政平稳运行。二是持续转变工作作风,不断提升财政管理效能。以市政府名义印发《进一步厉行节约坚持过紧日子若干措施》,细化18条具体举措,坚决贯彻党政机关习惯过“紧日子”的要求。继续对部门预算公用经费压减15%,同时加大财政存量资金清理力度,取消压减非刚性和超年限专项资金36项、3.6亿元。加大项目谋划储备力度,加快地方政府债券发行,统筹预算资金、债券资金11.09亿元全力保障重大项目建设,有效形成实物工作量和投资拉动力。制定市级行政事业单位国有资产处置操作规程,创新经营性国有资产管理方式,加大资产盘活力度,不断强化资产管理。持续推进市级部门预算支出标准体系建设,深入推进项目、政策事前绩效评估,财政管理精细化规范化水平不断提升,以工作实际成效破解“怠虚粗拖”难题。三是构建财会监督体系,切实强化财经纪律约束。全面加强财会监督,印发贯彻落实财会监督工作实施方案,聚焦减税降费、党政机关过“紧日子”等八大领域,分类别、分阶段精准施策,提升监督效能。健全财会监督市级协调机制,在全市深入开展非税收入规范化管理等专项检查,切实维护财经纪律的严肃性。严格风险防控,强化预算审查、执行监控、库款保障,做到预算安排、资金下达、库款拨付三个优先,坚决兜牢“三保”底线。认真落实群众身边腐败和作风问题专项整治,配合做好乡村振兴、教育、医疗、住房、社会保障等领域中群众反映强烈的突出问题,持续增进民生福祉。
记者:请您就围绕推进新时代延安加快中国式现代化建设“一六四”工作布局突破起势,“12345”年度工作安排,结合开展党纪学习教育,谈谈下一步工作计划。
郑丽:下一步,我局将以党纪学习教育为契机,持续抓好统的力度、下足学的功夫,聚焦抓收入、稳增长、促发展、防风险主要任务,把各项工作抓紧、抓实、抓细,以财政工作的精准高效落实,更好服务保障经济社会高质量发展。一是聚焦主责主业,集中财力办大事。围绕市委“12345”工作安排,主动服务保障重点领域项目化管理,综合运用专项资金、债券资金、政府基金、减税降费、贷款贴息、融资担保、政府采购等政策工具,助力“十大行动计划”“十大重点工程”“十大建设项目”“十大民生实事”推进实施,推动经济实现质的有效提升和量的合理增长。二是聚焦重点领域,着力扩大有效投资。树牢大抓项目鲜明导向,抢抓中省政策机遇,协同部门和县(市、区)认真做好项目谋划、包装和申报工作,积极向上争政策、争资金、争试点,为高质量发展集聚更多资源支持。加强产业专项资金统筹管理,完善基金投资和风险补偿政策,加快产业发展子基金设立,撬动更多资源要素保障产业发展。三是聚焦经济增长,强化政策协同发力。加强财政政策研究储备,落实延续性减税降费政策,实施更大力度惠企助企措施,支持民营经济和中小微企业发展壮大。加强财政政策与产业、科技、消费等各领域政策的协调配合,积极培育新兴业态,充分激发消费潜力,支持数字消费、绿色消费、健康消费,放大资金集成和政策协同效应,持续巩固经济回升向好态势。四是聚焦提质增效,提升财政治理效能。统筹需要和可能,精打细算、有保有压,进一步优化支出结构,做到“大钱大方、小钱小气”。要健全过“紧日子”长效机制,统筹抓好项目支出、资产管理和政府采购工作,切实把宝贵财政资金花在刀刃上、用在紧要处,以党政机关带头过“紧日子”换老百姓过“好日子”。持续深化预算绩效管理,将事前绩效评估嵌入重大政策和项目决策程序,健全评估结果与预算挂钩的激励与约束机制,提升资金使用效益。五是聚焦统筹发力,强化财会监督职能。分层次、分批次、有针对性地面向全市行政事业单位开展内控管理、票据管理、会计实务等专题培训,强化关键岗位、关键环节和重点业务的监督,着力提升全市财会人员理论水平和业务技能。加快构建全面覆盖、高效权威的财会监督体系,建立财会监督主体横向协同机制,强化市县两级财会监督纵向联动机制,持续紧盯重点领域、重点问题加大监督力度,提升财会监督效能。扎实做好市对县以及市级部门财会监督工作推进情况的考核,着力提升基层财会监督效能。