记者 姜顺
　　近年来，市农业农村局坚持目标导向、问题导向、结果导向，坚持综合治理、系统治理、源头治理，将生态环境保护工作与农业农村领域业务工作同部署、同实施、同推进，农业农村工作取得了良好的效果。市农业农村局党委委员、副局长宋李平就市农业农村局关于生态环境保护工作的相关情况接受本报专访。
　　记者：市农业农村局生态环境保护工作具体有哪些职责？
　　宋李平：根据2024年延安市生态环境保护委员会印发的《延安市推动职能部门做好生态环境保护工作的实施方案》，市农业农村局在生态环境保护方面具体承担四个方面工作职责：
　　一是开展化肥减量增效示范，推广测土配方施肥、机械施肥种肥同播、水肥一体化等高效施肥技术和缓控释肥料、水溶性肥生物肥等新型高效肥料。二是推进科学用药，推广新型农药及高效植保器械，开展联防联控，集成推广重大病虫害防控关键技术。构建农作物病虫害监测预警体系。持续提升秸秆综合利用能力。三是持续提升畜禽粪污资源化利用水平，推广应用“畜—果(菜、粮)循环发展”“沼液—水肥一体化”等技术模式，落实畜禽粪污资源化利用台账制度，推动种养结合绿色高质量发展。四是抓好农产品产地土壤环境质量监测，做好耕地污染防范工作。加强优先保护类、安全利用类、严格管控类三类耕地分类管理，对三类耕地面积，分布等信息及时进行调整、更新。
　　记者：市农业农村局在落实生态环境保护工作职责方面，采取了哪些措施？取得了哪些成效？
　　宋李平：近年来，全市各级农业农村部门认真履行部门工作职责，持续推进农药、化肥减量增效；着力提升畜禽粪污资源化利用，秸秆综合利用，巩固提升耕地土壤污染防治成果，全面落实四项生态环境保护工作责任，农业农村生态环境显著改善。
　　一、引进推广新模式、新技术，化肥减量增效持续推进。纵深推进测土配方施肥技术，加大“果—沼—畜”生态循环农业模式，果园种草绿肥翻压和水肥一体化精准施肥、秸秆还田等绿色生产技术措施广泛应用。每年制定主要农作物施肥指导意见，指导各县区推广测土配方施肥技术，扩大配方肥使用范围。鼓励引导有机肥企业积极开拓市场，通过进行（微生物）有机肥和配方肥试验示范，带动农民改变传统施肥方法，降低化肥使用量。每年春播期间，为确保化肥市场供应充足、价格基本稳定、使用科学规范，我们对全市肥料保供、土壤墒情等情况进行动态监测，及时发布肥料保供信息、肥料价格信息以及土壤墒情监测信息，确保化肥市场供应充足，化肥科学施用、价格基本稳定，为全市春播工作有序开展提供保障。全市测土配方施肥技术累计推广面积达638.43万亩，“三新”技术（新产品、新技术、新机具）示范面积累计达到10.5万亩，化肥使用量持续减少。
　　二、大力推广统防统治、绿色防控融合技术，综合防控水平显著提升。一是农药使用量、农产品农药残留及环境污染得到有效控制。全市累计建成18个绿色防控示范点，保证每县区至少一个，通过探索建立不同作物的农药减量控害模式，提升科学用药水平。示范区和辐射带动区技术到位率分别达到100%和75%，以苹果为主的经济作物绿色防控覆盖率达50%以上，全市农药使用量持续保持“零增长”。二是以苹果、蔬菜、秋杂粮为重点的监测预警体系建设逐步完善。累计建成14个病虫区域监测站。建成以苹果、蔬菜、粮食为主的人工监测网点190个，涉及粮、果、菜3大作物的17种主要病虫害，实现了规范化调查、科学化分析、电子化传递和现代化发布，在病虫监测工作中发挥了重要作用。中长期预报准确率达85%以上，短期预报准确率达90%以上。三是专业化统防统治队伍持续壮大。全市共建立45支（每县区至少1支）识病虫、懂农药、会作业、能维护、素质硬的统防统治专业化服务队，在重大病虫防治关键时期开展统防统治和群防群治，病害防治效果达80%以上，虫害防治效果达90%以上，粮食作物统防统治覆盖率达51.2%，病虫危害控制在点片发生中，群众普遍反映良好。
　　三、持续推进畜禽粪污资源化利用、秸秆综合利用，农村固体废弃物治理有效。一是坚持“源头减量、过程控制、末端利用”的治理路径，全面推进畜禽粪污资源化利用。以畜牧业绿色循环发展、耕地质量提升和农业面源污染防治为主要目标，以畜禽粪肥就地就近科学还田利用为主攻方向，全面推进畜禽粪污资源化利用。对新建、改扩建畜禽规模养殖场，实行养殖污染防治“三同时”制度（建设项目中防治污染的措施,必须与主体工程同时设计、同时施工、同时投产使用）。实施健康养殖、粪污资源化利用整县推进、规模养殖场粪污治理项目，大力推广“生态养殖+沼气工程+绿色种植”等循环发展模式和技术。加快配套建设粪肥田间贮存池、沼液输送管网、沼液施用等设施，打通粪肥还田通道，提高畜禽粪污综合利用率。全市直连直报系统中规模养殖场205个，粪污处理设施装备配套202个，配套率98.5%，畜禽粪污综合利用率达到90.6%。二是坚持“政府引导、市场运作、因地制宜”的工作原则，加快实现农作物秸秆全域全量利用。以肥料化、饲料化、燃料化利用为主攻方向，开展秸秆综合利用（秸秆综合利用“五化”：肥料化、饲料化、基料化、原料化、燃料化）。以强化秸秆禁烧管控作保障，聚焦重点区域重点时段，加大技术服务和督导检查力度，督导各县市区落实秸秆禁烧主体责任，形成县乡村户四级联动机制，全市秸秆综合利用率达到92.47%。秸秆粉碎还田机、秸秆捡拾打捆机等大型多功能、绿色环保机械快速增长，秸秆机械化综合利用技术广泛应用。2023年，全市完成机耕面积277.2万亩、机播面积199.2万亩、机收面积135.45万亩，主要农作物耕种收综合机械化水平达到73.28%。
　　四、有序开展土壤环境质量监测和耕地分类管理，土壤环境及耕地质量持续改善。一是持续开展农产品产地土壤环境监测。重点强化耕地土壤环境质量预测预警，防止重金属污染。我市承担农产品产地土壤环境监测省控点2个县8个点。先后组织业务骨干对各监测点农作物种植情况进行现场踏勘，根据作物的成熟时间阶段，对各监测点土壤及农产品进行协同采样，由西北农林科技大学进行检测化验，分析评价耕地土壤环境质量，及时掌握全市范围及重点区域农产品产地环境总体质量状况、潜在风险及变化趋势，形成耕地土壤环境监测报告。指导各县区做好农田氮磷流失典型地块调查工作。为提升全市耕地土壤环境质量提供数据支持和监测预警。二是切实抓好耕地分类管理。延安市耕地总面积为392.27万亩，其中，旱地384.34万亩，水浇地7.1万亩，水田0.83万亩（2022年底，自然资源部门耕地变更调查数据）全部为优先保护类耕地，没有安全利用类耕地和严格管控类耕地。近年来，我局坚持从源头控制，切断污染源，将符合政策条件的优先保护类耕地划为永久性基本农田，高标准农田建设项目优先向此类耕地集中区域倾斜，实行严格保护。通过推广测土配方施肥、有机肥替代化肥、秸秆还田、粮豆轮作等技术措施，保护耕地土壤环境，针对性开展耕地质量保护提升、土壤改良修复、新型肥料应用试验等，解决农业生产中的实际问题。阶段性对土壤环境监测点、农产品监测点反馈数据进行分析评估，判断优先保护类耕地是否因新增污染源而污染耕地，及时制定对应的治理方案。
　　记者：今后市农业农村局打算如何进一步抓好生态环境保护工作？
　　宋李平：一是加强引导，加快污染防治技术推广。组织行业专家组成宣讲队，多渠道、多层次宣传面源污染的危害和防治知识，切实提高广大农民群众的环保意识和参与积极性。引导和规范农业企业主体、农业从业人员改进生产管理方式，从根本上改善秸秆焚烧、随意施用农药、化肥及乱排放畜禽养殖粪污所带来的环境污染问题。大力推广配方施肥、有机肥替代化肥、控释或缓释肥料等化肥减量增效技术，开展有机垃圾、秸秆等生物质能资源利用，普及病虫害统防统治等绿色防控等手段，使“绿色农业”理念深入人心。二是加大投入，加快生态循环农业发展。把农业面源污染防治作为实现农业高质量发展、保障农产品质量安全的重要抓手，在面源污染治理重点区域、实用新型技术、废弃物资源化利用等方面争取各级资金支持。指导县区根据耕地条件和基础设施等实际情况，因地制宜、分类施策，积极探索政府和社会资本合作方式，构建养殖场户、服务组织和种植主体多方共赢、服务有效的利益联结机制，形成多元化、市场化服务模式。推动农业农村领域绿色发展提质增效。三是聚焦难点，加快实用技术推广应用。科学研判当前农业面源污染防治存在的主要问题，明确技术需求和科技攻关的方向。通过加强与高校、科研院所的合作，有针对性地开展技术攻关、创新研究和成果示范，加强新型高效肥料、高效低毒农药、生物防控技术和农用薄膜、农作物秸秆等农业废弃物循环利用技术研发和推广，实现科研价值和生态效益双赢，推动种养结合生态循环农业绿色发展。