开栏语
　　习近平总书记指出，“在中国实行人民代表大会制度，是中国人民在人类政治制度史上的伟大创造”。
　　时光荏苒，岁月如梭。今年是全国人民代表大会成立70周年。70年风雨兼程，70年波澜壮阔，走过70年峥嵘岁月，人民代表大会制度更加成熟、更加定型。全市各级人大及其常委会围绕中心、服务大局、依法履职、担当作为，充分彰显了人民代表大会制度的显著优势和巨大功效。
　　为深入学习贯彻习近平总书记关于坚持和完善人民代表大会制度的重要思想，从“两个结合”的高度纵深宣介实行人民代表大会制度的历史必然、独特优势，按照市人大常委会办公室关于庆祝全国人民代表大会成立70周年系列活动的实施方案，本报特推出“庆祝全国人民代表大会成立70周年”专栏，刊载市县两级人大常委会纪念全国人民代表大会成立70周年文章，回顾党领导人民探索建立发展人民代表大会制度的光辉历程，回眸宪法的历史沿革精彩瞬间，全面展现全过程人民民主延安实践。
　　延安——中国革命的圣地，新中国的摇篮，人民代表大会制度的发源地之一。在这里，中国共产党进行了民主政权建设的探索和实践，与宝塔山隔河相望的陕甘宁边区参议会旧址见证了中国共产党人的民主之路。
　　1954年9月，中南海怀仁堂，千余名人大代表肩负亿万华夏儿女的热切盼望，参加第一届全国人民代表大会第一次会议，审议通过《中华人民共和国宪法》，标志着人民代表大会制度这一国家根本政治制度正式建立。
　　70年来，人民代表大会制度不断得到巩固和发展，展现出蓬勃生机活力。70年的实践充分证明，人民代表大会制度是符合中国国情和实际、体现社会主义国家性质、保证人民当家作主、保障实现中华民族伟大复兴的好制度。
　　宝塔区人民代表大会从1954年7月至1965年12月为延安市（延安县）人民代表大会，历经6届。“文化大革命”期间，人民代表大会停止活动。1968年，由县革命委员会主持召开过一届人民代表大会（第七届）。1978年，粉碎“四人帮”后召开第八届人民代表大会。1979年，召开第九届人民代表大会并选举正式产生了延安市（延安县）人民代表大会常务委员会。1996年12月底根据国务院批准，撤销县级延安市设立县级宝塔区，原延安市人民代表大会及其常务委员会改为宝塔区人民代表大会及其常务委员会。1954年至今，届次连续，本届为19届，现有区人大代表249名。
　　大道之行，壮阔无垠。在新的奋斗征程上，必须充分发挥人民代表大会制度的根本政治制度作用，继续通过人民代表大会制度牢牢把国家和民族前途命运掌握在人民手中。这是时代赋予我们的光荣使命。
　　宝塔区十九届人大常委会组建以来，始终秉承工作的连续性和传承性，继承和发扬人民代表大会的制度优势，扎实贯彻落实习近平总书记在中央人大工作会议上的讲话精神，深化推进“民情五步工作法”，探索推出“五个一”工作措施，用活了阵地，盘活了资源，激励了代表，畅通了民意，保障了民生，以守正创新、依法履职的实效，助推宝塔经济社会高质量发展。
　　——建好一个平台，家站布局有新优化。宝塔区人大常委会结合代表工作特点和群众需求，不断延伸服务触角，优化站点布局，逐步形成了“区人大代表联络指导站+镇（街）人大代表中心联络站+村组社区人大代表联络站+小区人大代表联络点”的“四级”人大代表联系服务群众阵地网络，为代表就近联系服务群众搭建了平台，畅通了渠道，让群众在家门口就能找到人大代表反映诉求。截至目前，共建成区人大代表联络指导站1个，镇（街）人大代表中心联络站19个，村组（社区）人大代表联络站24个，小区楼宇人大代表联络点78个。
　　——用好一个主体，代表作用发挥有新提升。尊重代表的权利，就是尊重人民的权利；保障代表依法履职，就是保障人民当家作主。围绕中心促发展。宝塔区人大常委会多轮次对区乡人大代表“一宪五法”进行培训，紧紧围绕区委中心工作，组织代表开展全区义务教育高质量发展、老旧小区改造、苹果产业发展、高标准农田保护、公共卫生服务体系建设情况等专题调研39次，开展重点项目推进、民生实事项目完成情况等视察15次，邀请代表参加各种会议和活动126人次，代表共提出有参考价值的建议意见243条，为推动全区经济社会高质量发展贡献了人大代表力量。保障大局促稳定。2023年人代会上，首次对驻区垂管单位和民生领域国有企业服务宝塔高质量发展进行了民主评议，并对评议结果较差的单位和行业作为年度重点对象持续跟进监督。 两年来，共组织各级人大代表对延安市公安局交警支队、宝塔区气象局、延安能化集团圣地蓝热力公司、延安水务环保集团自来水公司等驻区垂管单位和市级民生领域国有企业服务宝塔高质量发展情况进行视察调研9次，极大改进了垂管单位和民生领域国有企业工作作风，提升了服务宝塔群众、保障经济发展、维护社会稳定的质量和水平。贴近民生促和谐。宝塔区人大常委会高度重视民生实事人大代表票决工作，两年来票决出的民生实事，无论是福及子孙的山体沟道治理，还是温暖人心的环卫工人免费早餐或是便民利民的早夜市设立，都得到了广大群众的高度认可和一致好评。
　　——走出一条路径，基层社会治理有新探索。宝塔区人大常委会持续提升完善“民情五步工作法”，人大代表联系服务群众工作路径更加制度化、规范化。将群众反映诉求、人大代表履职、乡镇人大主席团和人大街道工委发挥作用、政府及其工作部门依法履职尽责有效衔接起来，是宝塔区人大常委会在新时期新形势下，完善人大代表联系群众机制，加强和改进人大代表工作的生动实践。截至目前，各级人大代表接待走访群众3500多人次，听取群众意见建议1300多条，转办事项480多件，组织代表巡查回访550多人次，解决涉及产业发展、民生保障、社会治理、基础设施改善等实际问题390多件，群众满意率达到98%以上。群众对基层人大代表的务实作风和“民情五步工作法”的生动实践给予高度赞誉。
　　——创新一个载体，区乡代表形象有新展示。宝塔区人大常委会启动实施了“人大代表亮身份，积极履职亮成效”为主要内容的人大代表“双亮”活动，为区乡两级人大代表制作门牌、胸牌1000余套，组织引导人大代表积极参与调研视察12次，参与各类听证会、案件审理、开放日、评议等活动27次，提升代表履职能力，锤炼工作作风，忠实履行“人民选我当代表，我当代表为人民”铮铮誓言，并在日常的工作生活，尤其是依法履职中接受广大选民和群众监督。
　　——完善一揽子制度，全过程人民民主有新发展。宝塔区人大常委会先后制定出台了《宝塔区人大工委联系人大代表联络站制度》《宝塔区区乡人大代表轮值“坐班”制度》《宝塔区人大代表议案建议盯办制度》《宝塔区人大代表履职评价制度》《宝塔区人大工作评价考核制度》《宝塔区人大常委会关于对宝塔区人民政府组成部门及下属单位、驻区垂直管理单位的监督办法》《宝塔区民生实事项目人大代表票决制实施办法》，2024年人代会上，首次对政府工作部门依法履职情况进行民主测评，更好地调动起各部门、各单位依法行政、文明执法的主动性和积极性。通过制度机制的建立完善，确保家站阵地不闲置，代表履职有章法，依法监督有抓手，推动宝塔高质量发展有力度、有进度、有温度、有高度。
　　新时代呼唤新担当，新使命激发新作为。回顾党领导人民探索建立发展人民代表大会制度的光辉历程，回眸宪法的历史沿革精彩瞬间，展现全过程人民民主的生动实践。宝塔区人大常委会将持续深入学习贯彻习近平总书记关于坚持和完善人民代表大会制度的重要思想，围绕“四个机关”建设，依法履职尽责，积极担当作为，奋力谱写新时代人大工作新篇章。