人民代表大会制度是中国共产党把马克思主义基本原理同中国具体实际相结合、同中华优秀传统文化相结合创立的全新政治制度。70年来,这一制度不断巩固、完善、发展,为党领导人民创造经济快速发展奇迹和社会长期稳定奇迹提供了重要制度保障。今年,是中华人民共和国成立75周年,也是全国人民代表大会成立70周年。从黄龙县第一届各界人民代表会议召开直至十九届人民代表大会第三次会议,黄龙历届人大伴随着共和国的步履,历经过渡准备、正式创建、十年沉寂、稳步恢复、健全发展的曲折历史轨迹,已走过了70年的峥嵘岁月并结出了丰硕成果。
如今的黄龙,在全过程人民民主重大理念的滋养下,坚持民主法治、守正创新齐头并进,人民民主的制度优势已转化为推动助推黄龙生态经济强县建设的强劲动能。县第十九届人大常委会坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深入贯彻落实党的二十大决策部署,坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一,在各级人大的精心指导和县委的坚强领导下,聚焦高质量发展主题,立足职能职责,吸纳民意汇集民智,践行和发展全过程人民民主,为实现黄龙高质量发展贡献着人大智慧和力量。
——坚持提升政治建设,在服务大局中提高人大站位。县人大常委会始终坚持旗帜鲜明讲政治,把党的全面领导贯穿人大工作全过程各方面,积极落实“第一议题”,系统运用七种思维,坚决做到重要工作、重大事项、重要活动及时向县委请示报告。围绕黄龙县委各项决策部署,聚焦生态农业、生态工业、生态旅游和法治建设、乡村振兴、民生保障等重要领域、重点任务,认真谋划和推进常委会各项工作,深化“两个联系”,广泛听取人民群众意见建议,凝聚社会各方面智慧力量,正确、有效、依法履行人大职能,进一步夯实民意基础,在实践中不断提高政治能力,切实把增强“四个意识”、坚定“四个自信”,做到“两个维护”转化为听党指挥、为民尽责的实际行动。
——坚持科学依法履职,在推进落实中发挥人大作用。群众关切所系,人大监督所至。本届以来,黄龙县人大常委会按照县委确定的生态经济强县目标找准定位和任务,坚持依法监督与有效支持相结合,依法民主行使决定权,做好人事任免工作,深化拓展“三个年”活动,围绕助力经济高质量发展、推动民生改善、加强生态环保、强化法治建设等重点工作,定期调研视察“一府一委两院”工作,通过专题调研、执法检查、会议审议、满意度测评等方式开展活动40余次,听取和审议“一府一委两院”工作报告39项,发出审议意见31份102条。制定出台《黄龙县人民代表大会常务委员会审议意见督办办法》,持续推动审议意见落实。按照“内容高质量、办理高质量”的要求,代表提出的110件议案建议均已办理并及时答复代表,民意前端收集、中端处置、末端反馈的全链条全面打通。
2024年5月,县人大常委会首次通过专项工作“询问+评议”的方式针对高质量项目推进工作情况对9个职能部门开展现场询问,坚持询问主题代表定,诉求摆在台面上,答复落在行动中。一问一答间尽显承诺与担当。人民权益在基层的生动实践不断得到丰富和保障。
——坚持积极践行民主,在凝聚代表中彰显人大担当。黄龙县人大常委会坚持让民意成为激活人大工作高质量发展的源头活水,进一步完善民主民意表达平台和载体,加快推进“数字人大”建设,按照“四个推进”持续强化代表作用,打通人大代表联系群众、服务群众的“最后一公里”。推进“家站点”高效运行。协调资金180万元,全面优化7个乡镇中心联络站和5个社区代表联络站服务功能,家站建设做到全覆盖。打造立法信息采集、民情民意收集、代表工作联络“三站合一”工作阵地并开设代表热线和意见建议征集箱,形成无形的民意收集“直通车”。推进民生实事票决制落实。2024年民生实事项目人大代表票决制在县乡两级全面推行。票决县级民生实事项目6个,投入资金4945万元;7个乡镇人大票决民生实事项目15个,投入资金5821万元,涉及医疗教育、公共交通、文化体育、就业和社会保障、生态环境整治、产业发展等多个方面。项目实施过程中,人大常委会整合监督力量,运用多种监督方式开展专题调研视察3次,在推动项目实施的同时,了解掌握更多覆盖面广、普惠性强的领域,使群众心声成为民生所向,促成更多民生项目清单变成人民幸福账单。推进代表履职活力提升。制定实施《黄龙县人民代表大会代表履职管理办法》,开展各类培训5场次,参加人数达350人次。同时,积极推行“民生微实事”立办制,解决了一批群众身边最急迫的“民生小事”,累计协调办理微实事188余件。在黄龙人大微信公众号开设的《走进代表》《人大小课堂》《大事记》《深化三个年·人大代表在行动》等多个栏目,在宣传展示履职实效的同时也激励着人大代表们更加担当作为。推进代表工作不断创新。乡镇人大纷纷结合实际创新代表工作,成立旅游服务特色小组、开设“老常说事室”、制定“1631”工作机制……人大代表们时刻关注发展、关心民生,时时处处建言献策积极履职,群众参与感、获得感、幸福感也更加直接、实在。
——坚持实干笃行奋进,在建强自身中树好人大形象。县人大常委会坚持把“四个机关”作为自身建设的目标任务,全面深入学习贯彻党的创新理论,持续巩固拓展主题教育成果,开展党纪学习教育,深化干部作风能力提升,围绕“五抓五提升”,组织“强理论、提素质、转作风、比业务”活动42场次、专题学习46期;开展“五个一”机关干部业务提升行动;大兴调查研究,围绕10个重点题目组织开展30余次调研,撰写专题调研报告10篇;组织“我为群众办实事”活动,为帮扶村协调产业发展、道路建设资金80万元;顺利开展了同延川县和咸阳市等14个市县(区)到黄考察学习交流活动。同时深化与各部门、乡镇的协调合作,人大机关工作制度化、规范化、科学化水平不断提升。
波澜壮阔70年,历史的洪流奔腾不息。70年里,黄龙县人大代表的选举从1951年到2024年共进行了21次,血脉赓续,初心永恒。新征程上,黄龙县人大常委会将持续深入学习贯彻习近平总书记关于坚持和完善人民代表大会制度的重要思想,以党的二十届三中全会精神为指导,持续丰富全过程人民民主的人大实践,坚持好、完善好、运行好人民代表大会制度,为生态经济强县建设保驾护航。