近年来,甘泉县人大常委会全面贯彻中央人大工作会议精神和习近平总书记关于坚持和完善人民代表大会制度重要思想,不断加强和改进人大监督工作,以监督统揽工作,全部工作向监督聚焦,推动人大各项工作取得了突破性进展。
——牢牢把握监督工作本质。甘泉县人大常委会把监督工作作为人大工作的核心,抓住了强化人大工作刚性、突破人大工作瓶颈制约这个枢纽。一是准确把握监督这一宪政民主的实质。让人民来监督,这是“窑洞对”中找到的跳出历史周期率、解决党长期执政的第一把钥匙。人民通过人民代表大会行使国家权力,人大监督实质上是代表广大人民群众意志实行监督,只有人民起来监督,实现真正人民民主、全过程人民民主,才能防止人亡政息、跳出历史周期率、确保人民江山稳固。二是把牢人大常委会作为人大常设机构的职能定位。人大常委会是人民代表大会常设机构,人民代表大会为代表负责,代表为人民负责。甘泉县人大常委会注重发挥代表作用,引导代表主动联系选民、做好调查研究、敢于监督并善于监督,推动“一府一委两院”法律责任和工作责任落到实处。三是以监督权落实推动立法、决定、任免三权落实。甘泉县人大常委会牢扣执法检查这一监督方式,保障宪法、法律法规正确有效实施,推动“一府一委两院”履行法定职责,落实法律责任,让法律制度的“牙齿”有力咬合。甘泉县人大常委会把党组织提名和人大监督有机结合,通过任命前审查、履职调查等监督方式,监督促进被任命国家机关工作人员依法履职行权。甘泉县人大常委会主动调动代表工作积极性,履行“代议制”,让人民来监督,通过组织视察、调查、询问等监督方式,有力保障县委决策部署、人大及其常委会决议决定的落地落实。
——创新性开展“八式”监督。甘泉县人大常委会紧扣县委决策部署,紧盯群众所思所盼所愿,通过法律监督和工作监督两个方面,采用八种方式,奔着问题去、追着问题查、盯着问题改,奏响新时代人大监督工作最强音。一是开展审查约束性监督。紧扣县人大常委会刚性任务和规定动作,依法定期审查和批准年度经济社会发展计划、财政预决算和预算调整,适时作出决议决定;每年对预算执行审计、乡村振兴巩衔、环境保护、国资管理等工作开展调查,有力推动了上级约束性指标和本县年度预期目标的实现。二是开展中心保障性监督。紧扣全县中心工作,特别是围绕“三个年”活动部署开展监督,制定了“三个年”活动实施方案,强化高质量项目推进工作监督,开展优化营商环境执法检查和招商引资专项调查,保障了人大监督对象毫不偏离扣中心、心无旁骛谋中心、矢志不移抓中心、善作善成保中心。三是开展配套跟进性监督。配套跟进县委决策部署开展监督,针对县委高度重视、群众普遍关注的创文工作、城乡精神文明建设、职业教育、家政服务业培育发展开展了专项调查和执法检查,形成了与县委同心、与全局同步、与群众同声的工作格局。四是开展前瞻引领性监督。甘泉县人大常委会敏锐观察国家前进航向、中省政策方向、产业布局导向和区域发展定向,围绕国土空间规划、小农户与现代农业有机衔接、法院加强民事审判工作依法服务保障经济社会持续健康发展、检察院对法院民事审判和执行的法律监督等开展监督,帮助“一府两院”完善和理顺工作机制,依法能动履职,保障高质量发展。五是开展推动落实性监督。抓住土地储备利用、代表建议办理、信访工作条例贯彻等重点工作抓推动促落实,督促“一府一委两院”瞄准群众需求,推动解决群众身边的“急难愁盼”和相关政策落实。六是开展作风建设性监督。紧盯“一府一委两院”及其组成人员履行法定职责开展监督,结合干部作风能力提升年活动,强化对“一府一委两院”有关人员履职评议,督促其提升攻坚克难、服务发展能力。七是开展效果导向性监督。坚持效果导向,在工作调研、常委会分组审议中常态化运用一般询问,精心选定重大突出问题,突破性运用专题询问,以突出问题整改为目的延后满意度测评,2023年对优化营商环境和创文工作开展了专题询问,对决定决议和审议意见突出跟踪问效、闭环监督,持续加大“督”后问效力度,直至决议决定、审议意见全部落地落实。八是开展贯通融合性监督。2022年县监委跟进县人大常委会脱贫攻坚与乡村振兴巩衔工作审议反馈问题,配合整改。2023年县人大常委会又根据省委巡视反馈问题,加强了贯彻新发展理念、重点项目建设、民生实事实施等贯通监督,实现了巡视监督、监察监督、审计监督、司法监督、群众监督、舆论监督等监督方式有机融合,打通了各类监督融合堵点,增强了监督合力。
——统筹开展其他各项工作。甘泉县人大常委会紧紧围绕习近平总书记对人大工作队伍建设的总要求,狠抓“四个机关”建设,努力提升人大工作质效。一是精心谋划议题。年初对标对表全国、省、市人大工作,探寻年度工作刚性安排和带有规律性的议题设置;主动围绕县委确定的中心任务和经济社会发展的关键领域,聚焦省委“三个年”活动、乡村振兴、环境保护、民生保障等具体工作;结合人民群众普遍关注的热点、难点和焦点问题精准选题,反复酝酿讨论,深度谋划年度工作要点,为创造性开展年度工作打下坚实基础。二是坚持制度先行。甘泉县人大常委会确立“继承、完善、创新、提升”的思路,坚持“立、改、废”并举,在总结继承往届工作经验基础上推陈出新,先后修订完善工作制度17项,其中填补制度空白7项,修订完善6项,废止并重新起草4项,用完善规范的制度,推动人大工作与时俱进。三是加强调查研究。2022年开展了“学习二十大、奋进新征程”人大机关干部调研成果交流分享系列活动,组织25名机关干部和6名乡镇人大主席围绕学习贯彻党的二十大精神,广泛开展调查研究,形成优秀调研报告31篇,逐一登台交流分享、评委评级打分,锤炼干部的写功、说功和分析解决问题的功力。将抓学习与理思路、促工作有机结合起来,实现学习与人大监督工作、机关工作的深度融合。县委主要领导高度评价换届以来县人大常委会工作,特别是监督工作中的创新做法,人大机关连续两年在全县年度目标综合考核中被评为优秀,人大机关党支部连续两年被表彰为先进党组织和五星级党支部。
两年多来,甘泉县人大常委会主动围绕县委确定的中心任务开展工作,做到了自觉把党的领导贯穿于人大常委会依法履职的全过程;依法行使重大事项决定权和人事任免权,确保了县委决策通过法定程序转化为全县人民的共同意志和自觉行动;坚持把宪法法律赋予的监督权用起来,实行正确、有效、依法监督,使“一府一委两院”依法行权、依法履责更加自觉;扎实细致做好代表工作,保障了代表依法履职和有序政治参与,全过程人民民主理念逐渐深入人心;抓队伍、转作风、建机制、提效能,“四个机关”建设初显成效,人大机关干部精神风貌焕然一新。
站在新的起点,甘泉县人大常委会将更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围,坚定人民代表大会制度自信,在县委的坚强领导下,以只争朝夕的干劲闯劲,开拓创新、拼搏奉献,为推进中国式现代化甘泉实践作出新的更大贡献。