七十年,在历史的长河中只是短暂的一瞬,但对于人民代表大会制度而言,却是一段波澜壮阔的征程。
1954年9月,第一届全国人民代表大会第一次会议的召开标志着人民代表大会制度在全国范围内正式确立。人民代表大会这一伟大的制度设计,自诞生之日起,就承载着人民的重托、民族的希望。它是中国人民当家作主的重要途径和最高实现形式,为国家的稳定、民族的复兴奠定了坚实的基础。人民代表大会制度走过的七十个春秋,见证了新中国从一穷二白到繁荣富强的伟大跨越,书写了中国民主政治建设的壮丽篇章。
吴起县是中央红军长征胜利落脚地,是革命老区之一,新中国成立前便有了人民代表大会制度的雏形。从1934年工农兵代表会议制度(后改为苏维埃代表会议制度)开始,经历了参议会制度、各界人民代表会议,到人民代表大会并设立常务委员会的发展变化过程。自1954年7月吴起县第一届人民代表大会召开,迄今已十八届,经历了七十年的发展历程,特别是1981年3月吴起县第八届人民代表大会第一次会议选举产生了吴起县人民代表大会及其常务委员会,标志着吴起县人民代表大会制度臻于成熟。
换届以来,在吴起县委的坚强领导下,吴起县第十八届人大常委会坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,紧紧围绕县委“项目支撑、城乡统筹、能源强基、生态优先、产业富民、实干兴县”的战略目标,深入践行全过程人民民主,围绕中心、服务大局,惟实励新、担当作为,召开常委会会议16次、主任会议26次;听取和审议“一府一委两院”各项工作报告60个,作出决议、决定38个,审议意见18个;组织开展调研、视察、执法检查、专题询问等活动60余次,为全县经济社会高质量发展和民主法治建设作出了积极贡献。
——坚持党的领导,在思想政治引领中彰显人大担当。常委会坚持把学习宣传贯彻党的二十大精神作为首要政治任务,定期开展全覆盖学习、多层次宣讲,力求准确把握其丰富内涵、精神实质和实践要求。累计开展理论集中学习34次、宣讲活动54次。开展人大代表“大学习大调研大宣讲大落实大提升”活动,开展人大机关每日学法活动,深化各级代表和人大机关干部对发展全过程人民民主、推进法治中国建设等新部署、新要求的理解和把握。及时主动向县委请示报告行权履职中重大问题、重要事项、重点工作36次,确保人大工作始终沿着正确政治方向。坚持党管干部原则与人大依法行使任免权相统一,依法任免国家机关工作人员106人次。
——紧贴中心工作,在助力改革攻坚中体现人大作为。常委会听取各年度计划、财政和重点项目情况报告,听取和审议国土空间总体规划编制情况报告。对全县重点项目建设情况开展集中视察。开展优化营商环境执法检查和专题询问,对应询单位开展专项评议和满意度测评。调研加快推进农业产业园发展的新途径、新路子,推动现代农业可持续发展。实地走访县城居民小区、农贸市场、汽贸城等地,推动文明城市创建。对县内746处文物点文物管理和保护工作面临的形势和存在问题进行深入调研,提升文物保护利用和文化遗产保护传承水平。听取全县医疗卫生工作情况的汇报、全县年度生态环境状况和环境保护目标任务完成情况的报告、全县干部职工住房公积金管理使用情况的报告,持续满足吴起老百姓对美好生活的向往。深入部分采油厂联合站、风电项目、轻烃厂等地开展专题调研,推动吴起水土保持工作持续向好。协助市人大对全县安全生产、物业管理、规范性文件备案审查、文明条例贯彻执行、疾病预防控制应急机制建设等工作开展调研。对全民健身条例、文明行为促进条例、退耕还林成果保护条例等贯彻实施情况开展执法检查。对县人民政府各副县长和职能局局长履职情况进行述职评议。加强审计查出问题整改情况的监督,提高政府依法行政、依法理财水平。建立基层立法联系点1个,增强参与立法工作的责任感和使命感。
——强化服务保障,在创新代表工作中擦亮人大品牌。常委会始终坚持代表主体地位,全力服务和保障代表依法高效履职。举办代表专题履职学习班、专家讲座等各类培训24期次,培训代表400余人次。用好融媒体、“吴起人大”微信平台,及时推送常委会、“一府一委两院”工作动态。开展优秀人大代表评选活动,推送代表先进事迹宣传报道26篇。推动乡镇人大代表联络站更新升级,市县人大代表进站接待群众1200余人次,解决群众实际问题96个。开展“我为群众办实事·人大代表在行动”及“履职建功‘三个年’·人大代表在行动”实践活动,走访接待群众860余人次,收集问题235个,帮助解决问题205个,提出意见建议39个。邀请180余名代表参加视察调研、执法检查、专题询问等活动。优化代表建议提出、处理、督办工作机制,代表建议办复率100%。
——加强自身建设,在依法履职尽责中展现人大风采。常委会坚持以政治建设为统领,认真落实意识形态工作责任制。加快人大信息化建设,建成投用吴起人大视讯系统。落实常委会班子成员联系镇街、常委会组成人员联系人大代表制度,凝聚全县人大工作合力。积极参与脱贫巩固和乡村振兴等工作,助力包联王湾村加快实现乡村振兴。大力弘扬“四下基层”优良传统,大兴调查研究之风,收集、解决涉及经济发展、民生保障等方面问题12个,形成高质量的调研报告11篇。持之以恒纠“四风”、转作风、树新风,努力营造全县人大系统风清气正的政治生态。为喜迎人民代表大会成立七十周年,充分展示全过程人民民主在吴起县的生动实践和丰硕成果,常委会组织各级人大代表和有关部门开展专题讲座、知识竞赛、乒乓球比赛、文化墙展示、创办杂志等丰富多彩的庆祝活动,推动人民代表大会制度深入人心。
七十年风雨兼程,七十年砥砺前行。吴起县人民代表大会的发展实践,是地方人民代表大会制度改革发展的生动实践,是吴起民主政治建设进程中的时代缩影,是持续推进法治吴起建设的真实写照,是一段极不平凡的峥嵘岁月。新时代,我们要更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围,高举中国特色社会主义伟大旗帜,坚持和完善人民代表大会制度,为实现中华民族伟大复兴的中国梦而努力奋斗!在新的历史起点上,人民代表大会制度必将续写更加辉煌的时代篇章!