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发布日期:2024年09月14日
坚定制度自信发 挥制度优势 扎实推动新时代人大工作高质量发展
延川县人大常委会
  今年是全国人民代表大会成立70周年。70年风雨兼程,70年波澜壮阔,人民代表大会制度在党的领导下不断巩固、完善、发展,更加成熟、更加定型。延川县人大常委会始终坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深入学习贯彻习近平总书记关于坚持和完善人民代表大会制度的重要思想,在监督、代表、决定、任免等工作实践中始终坚定制度自信,不断丰富和发展全过程人民民主,扎实推动新时代人大工作高质量发展。
  回望来时路 更加坚定人民代表大会根本政治制度自信
  1937年7月7日抗日战争爆发后,9月延川县设立参议会,实行议会民主制,团结和动员社会各界参加抗战,形成了强大的抗战热潮。1950年3月至1954年6月建立了延川县各界人民代表会议。1954年6月,在大规模普选的基础上,延川县召开了第一届人民代表大会,标志着人民代表大会制度在延川县正式确立。1981年1月,根据新修改的宪法和地方组织法规定,延川县第九届人民代表大会第一次会议依法选举产生了延川县人民代表大会常务委员。延川县人民代表大会常务委员会是延川县人民代表大会闭会期间的常设机构,代行人民代表大会部分职权。延川县人民政府是县人民代表大会的执行机关,向县人民代表大会及其常委会负责并报告工作。延川县人民法院、延川县人民检察院都是司法机关,受县人民代表大会及其常委会的监督。从此,延川的社会主义民主法治建设和人大工作进入崭新阶段。
  70年来,历届县人大常委会在县委的正确领导下,全面担负起宪法和法律赋予的职责,坚持党的领导、人民当家作主和依法治国有机统一,与县委同心、与政府同频、与法律同向、与人民同行,监督工作扎实有效,人事任免科学规范,代表作用有效发挥,自身建设不断加强,为推动延川民主法治建设、促进经济社会发展作出了重要贡献。
   站在新起点 坚持好 完善好 运行好人民代表大会制度
  2022年3月17日,延川县第十九届人大一次会议选举产生了新一届人大常委会组成人员。承载着延川人民的殷殷期待,肩负着时代赋予的神圣使命,县十九届人大常委会在县委的坚强领导下,深入践行全过程人民民主,不断丰富人民代表大会制度的实践特色,努力为谱写中国式现代化建设延川新篇章增新光、添浓彩!
  ——坚持党的领导,以更高站位在强化政治自觉上赋能蓄力。始终把政治理论学习放在首位,深学细悟习近平新时代中国特色社会主义思想和党的二十大精神,坚定捍卫“两个确立”、坚决做到“两个维护”。严格执行重大事项事前向县委请示、重要活动主动向县委报告、重要工作及时争取县委支持,确保党的领导贯穿人大依法履职全过程各方面。自觉把人大工作放到全县发展大局中来谋划推进,做到重大决定体现发展需要,人事任免贯彻组织意图,监督工作紧贴全县大局,代表工作突出全过程人民民主,切实把人大的制度优势转化为治理效能和发展胜势。
  ——坚持探索创新,以更实举措在服务发展大局上精准发力。准确把握人大监督的政治定位、法律定位、工作定位,持续拓展人大监督“纳、议、督、评、建”五字诀工作法,用足用好宪法法律赋予的各项职权,更好地寓支持于监督之中。以发挥群众作用为抓手,进一步拓展“纳”字的宽度。建立更广泛意见反映渠道,进一步拓展“智慧人大”功能,规范基层代表联络站的运行,充分发挥“线上+线下”反映民情平台作用,及时掌握最真实的社情民意。健全更有效的群众参与机制,建立群众代表会议、听证会、公示制度等,做实做好代表接待群众“后半篇”文章,广泛调动群众开展建言献策积极性。以解决民生问题为重点,进一步提高“议”字的准度。适时召开主任会议,在政府当年安排的重点事项中确定1~2项,组织代表开展专题调研,邀请相关领域专业人士讨论分析所议事项必要性和可行性,并形成报告,报告县委,反馈政府。同时,汇集“线上、线下”“纳”回建议意见,围绕群众反映的“急、难、愁、盼”的民生事项进行调查研究,并召开主任会议确定是否纳入人大督办事项。以创新监督方式为突破,进一步增强“督”字的力度。在政府当年未安排实施或提升的项目中,每年至少选1~2项群众比较关心且发展较为滞后的和历年遗留问题的民生项目议题,委员会上审议表决后进行督办。同时,每年针对上年度重点审议意见落实情况进行跟踪监督。以助推经济发展为目标,进一步强化“评”字的深度。围绕代表建议办理持续开展满意度“娘家人”测评工作,对优秀承办单位和先进个人给予表彰奖励,对满意度测评结果较差的承办单位,依法进行专题询问。围绕县委中心工作和县域经济高质量发展主题选定1~2项议题,组建专门工作组,开展专项调研后进行评议。依法开展履职评议,在本届人大常委会届期内,对县政府副职进行一轮履职评议。同时,每年对4~6名政府职能部门负责人和法院、检察院副职进行履职评议,推动“一府两院”工作高效有序开展。以规范制度建设为核心,进一步提升“建”字的广度。坚持以宪法和法律法规为依据,进一步修订完善适应新时代人大工作特点和需要的组织制度、议事制度、决策制度,严格按原则、按政策、按制度、按规定、按程序、按权限办事,保障人大常委会各方面工作依法有序、务实高效开展。
  ——坚持主体地位,以更优服务在代表依法履职上激发活力。坚持尊重代表、依靠代表、服务代表,进一步丰富代表密切联系人民群众的内容和形式,提升代表工作水平。采取“请进来、走出去”相结合的方式,办好代表履职培训班,提升代表履职能力。扎实开展“双联”活动,邀请更多代表列席人大常委会会议,参与常委会组织的视察、评议、执法检查等活动,推荐代表参加“一府一委两院”组织的有关会议,拓展代表参与常委会工作的广度和深度。健全重点建议由县政府领导领办、县人大常委会领导及相关工委督办机制,压实承办单位“一把手”责任,提高代表建议办理质量和代表满意度。
  ——坚持强基固本,以更严要求在加强自身建设上持续用力。牢牢把握“四个机关”定位要求,全面提升人大及其常委会履职能力,努力打造让党和人民满意的政治机关、国家权力机关、工作机关、代表机关。坚持常委会学习制度化、常态化,丰富拓展各类履职培训,用新思想、新理念、新知识指导实践、改进机关工作。坚持办好《延川人大之窗》,认真总结提炼新时代人大工作的好经验好做法,讲好人大故事、写好人大文章、传好人大声音。全面落实从严管党治党责任,严格执行中央八项规定精神,着力打造忠诚干净担当的人大干部队伍,以高效履职助推经济社会高质量发展。
  历史和现实都表明,制度稳则国家稳,制度强则国家强。适逢全国人民代表大会成立70周年重大历史节点,延川县人大常委会将进一步坚定制度自信,在县委的坚强领导下,忠实履行宪法法律赋予的职责使命,不断总结人大工作经验做法,从中汲取守正创新、砥砺奋进的智慧和力量,努力为谱写中国式现代化建设延川新篇章作出新的更大贡献!