发布日期:2024年09月20日
栉风沐雨砥砺行 扬帆奋进谱新篇
2024年是新中国成立75周年，是实现“十四五”规划目标任务的关键一年。75年来，在历届党委政府的坚强领导下，我们发扬自力更生、艰苦奋斗的延安精神，筚路蓝缕，锐意进取，经济社会发展取得巨大成就，基础设施逐步完善，人民生活水平有效提升，城乡一体化进程加快，高质量发展迈上新台阶。
一、综合实力显著提升
（一）经济规模实现突破。新中国成立之初，百废待兴，经济基础薄弱，1949年全市生产总值仅0.34亿元，发展至1978年达到3.44亿元。改革开放以来，生产力全面解放，全市经济提速发展，2000年、2011年经济总量分别突破百亿元、千亿元大关。从生产总值增速看，2001年—2011年全市经济实现跨越式发展，生产总值增速均保持在两位数以上。十八大以来，经济发展由量的扩张向质量和效益同步提升转变，2012年实现生产总值1261.85亿元，2021年首次突破2000亿元大关，2023年达到2280.24亿元、增长1.8%，2012年—2023年年均增长4.8%（按不变价计算）。
（二）人均生产总值跃居前列。延安人均生产总值由1952年的72元增加到1978年的238元，低于全省平均水平53元。搭乘“改革开放”列车，延安经济总量稳步扩张，人均地区生产总值也随之实现新突破，1990年首次超过千元，2003年突破万元。人均地区生产总值在2005年—2015年和2018年—2023年期间稳居全省第一梯队，由2018年的67040元跃升至2023年100695元，首次突破10万元大关。
（三）财政实力不断增强。1952年至1978年，财政收入由57万元增加至2509万元，财政基础较为薄弱。在积极财政政策影响下，全市财政收支迅速攀升，1998年财政收入达到12.28亿元，财政支出达到12.53亿元。2005年，根据国内外经济形势，国家出台稳健财政政策，财政发展迈上新台阶，财政收入突破100亿元。十九大以来，财政收入由2017年的369.32亿元增加至2023年的572.74亿元，年均增长9.0%；财政支出对经济社会发展的支撑作用逐步增强，2023年财政支出507.97亿元，较2017年增加154.69亿元，年均增长6.2%。
二、三次产业协同发展
新中国成立75年以来，三次产业结构持续优化，农业生产条件不断改善，工业发展主导地位逐步加强，服务业对经济的贡献日益凸显，三次产业融合发展。
（一）农业生产质效提升。新中国成立初期，受耕作机械落后、农业规模较小等因素影响，1949年农林牧渔业产值仅为0.37亿元。改革开放后，农业经济蓬勃发展，特别是1978年党的十一届三中全会以后，国家不断加大农业结构调整力度，农业产业结构更趋合理，种植业比重一支过大的局面有所改变，畜牧业比重不断提升。农林牧渔业产值1990年和2010年分别突破十亿元、百亿元大关，2023年达到423.33亿元，1978年—2023年年均增长6.7%。重点农产品产量稳步增长，粮食亩产由1949年的59.54斤增加至2023年的657.36斤；油料产量由1949年的0.65万吨增加到2023年的1.07万吨。苹果产业迅猛崛起，2023年苹果产量464.38万吨（1949年仅为2吨），较1978年增加463.51万吨。延安苹果“七上”太空，210吨苹果搭乘中欧班列“延西欧”首发出口国外。
（二）工业主导地位增强。改革开放后，在中省倾斜性政策（延长石油下放延安地区管理）扶持下，延安市紧抓西部大开发历史机遇，逐步形成了以石油工业发展为主，煤炭、卷烟、电力为辅的工业格局，工业发展蒸蒸日上，1998年全市规上工业总产值为70.16亿元。进入二十一世纪后，全市坚持新型工业化道路，加快产业结构优化升级，规上工业总产值于2000年、2008年分别突破百亿元、千亿元关口，2023年达到2486.27亿元，1998年—2023年年均增加96.64亿元。工业增加值占生产总值比重由1978年的20.1%提升到2023年的59.6%，提高39.5个百分点，工业成为延安经济平稳健康发展的重要支撑。
（三）服务业蓬勃发展。新中国成立初期至上世纪70年代，延安市经济发展呈现出以农业和工业发展为主的产业格局，服务业发展较为迟缓，1978年服务业增加值仅为0.69亿元。随着改革开放的不断深入，主要生活服务需求明显扩大，服务业逐步兴起，在经济发展中的地位和作用不断提升，2007年服务业增加值首次突破100亿元。十八大以来，全市以供给侧结构性改革为主线，结构调整步伐加快，服务业蓬勃兴起，2023年服务业增加值达到649.03亿元，2012年—2023年年均增长7.6%。
三、“三驾马车”稳健运行
（一）投资结构日趋优化。新中国成立初期，延安基础设施薄弱，投资不足，到1978年全市固定资产投资也仅0.62亿元。改革开放以后，随着财政实力的不断增强，固定资产投资快速增长，一大批交通、水利、电力、城建、通信等基础设施项目建成投用，1979年—2023年，固定资产投资年均增长16.6%。2011年，明确“中疏外扩、上山建城”的城市发展战略，启动实施新区建设、老城改造、山体居民搬迁、沟道治理、市政设施配套、城市景观提升等重大工程，助推基础设施投资迎来十年高速发展期，2021年基础设施投资占全市固投比重较2011年提升21.1个百分点。在投资规模进一步扩大的同时，投资结构也在发生转变。从产业看，投资结构逐步由“三二一”转变为“二三一”。一二三产业占比由2017年的3.3:30.7:66.0调整为2023年的6.6:52.9:40.5。制造业投资增长78.4%，占比20.4%，占比较2017年提升6.1个百分点；民间投资占比30.2%，较2017年提升5.3个百分点。
（二）消费市场换挡升级。1949年全市社会消费品零售总额仅0.097亿元，计划经济下居民消费水平受限。改革开放以来，随着经济体制改革的不断深入，人民生活水平逐步提高，消费环境有效改善，社会消费品零售总额分别于1994年和2009年突破百亿元、千亿元大关。近年来，全市出台一系列关于激发市场活力、促进消费增长的政策措施，消费市场保持稳步增长态势，2017年—2023年社会消费品零售总额年均增长4.5%。新型消费业态发展势头强劲，2023年通过公共网络实现的商品销售额增长17.5%，占限上消费品零售额比重1.0%，较2017年提升0.8个百分点；新能源汽车基础设施建设逐步完善，消费潜力不断释放，限上新能源汽车零售额5.30亿元、增长1.2倍。
（三）进出口贸易创新高。全市积极发挥海关职能作用，支持延安能源优势产业发展，助力扩大苹果、小米等延安特色农产品出口，全力促进延安市外贸经济发展。进出口总额由2014年的7.14亿元增加至2023年的19.84亿元，其中进口总额实现从无到有的突破，进口额从2014年的零元增加至2023年的16.74亿元。随着相关基础设施逐步完善和政策支持力度加大，民营企业出口活力逐步增强，出口种类和数量呈现上升趋势，出口商品种类由2014年的120种增加到2023年的742种。近年来，延安市对外贸易持续向好，并呈现多元化特点。2023年全力保障首列中欧班列“延西欧”开行，推动革命老区融入共建“一带一路”大格局。全力助推延安市建设苹果高质量发展先行区，2023年，延安市鲜苹果出口1253万元，同比增长60.7%。
四、民生福祉有效增进
（一）城镇化水平明显提升。1949年总人口61.79万人，其中非农业人口仅3.67万人。改革开放以来，社会主义市场经济逐步建立和完善，大量富余农村劳动力开始向城镇聚集，总人口数由1978年的144.88万人增加至1998年的192.63万人，非农业人口由1978年的16.57万人提升到1998年的38.67万人。近年来，我市从提高农业转移人口市民化质量、优化城镇化规划设计、推进新型城市建设、提升城市治理等方面持续发力，成功创建全国文明城市、国家卫生城市、国家森林城市、国家节水型城市，成功入选国家海绵城市建设示范城市。常住人口由2005年的211.85万人增加至2023年的226.14万人，城镇化率由2005年的32.01%提高到2023年的63.02%。
（二）居民收入持续增加。改革开放以来，市委、市政府高度重视民生领域发展，坚持统筹城乡发展方略，千方百计扩大就业渠道，努力在做好做大“蛋糕”的同时，进一步分好“蛋糕”。1982年城镇居民人均可支配收入仅有325元，2008年突破万元大关，2023年增至43108元。农村居民人均可支配收入由1972年的44元增加至1996年的1120元，2016年超过万元，2023年达到16492元。城乡居民收入差距不断缩小，城乡居民人均可支配收入比由2017年的3.02缩小到2.61，低于全省平均水平。
城镇居民人均可支配收入 农村居民可支配收入
（三）社保体系更加健全。全市上下积极响应党中央“织密扎牢社会保障网”和“兜住、兜准、兜牢民生底线”工作要求，基本建立以养老、失业、工伤、医疗、生育保险和社会救助为主要内容，全覆盖、多层次的社会保障体系。2023年，城乡居民基本养老保险参保人数103.86万人，城镇职工基本养老保险参保人数49.28万人；失业保险参保人数25.96万人；工伤保险参保人数33.89万人；全市城镇新增就业人员1.56万人；城乡基本医疗保险参保人数215.87万人，其中职工基本医疗保险参保人数39.19万人；生育保险参保人数38.51万人。全市拥有社会福利院2个，拥有床位938张；提供住宿的各类社会服务机构数54个、床位共6468张，其中养老服务机构40个、床位数5930张。全年城市低保对象1.25万户、2.35万人，较2012年减少1.38万户、3.74万人，保障标准为680元/月，增加300元/月；农村低保对象4.48万户、8.93万人，较2012年减少1.3万户、3.16万人，保障标准为6000元/年，增加3980元/年。
五、科技创新要素增强
科学研究与试验发展经费支出不断增加，全社会研发（R&D）经费支出由2009年的0.36亿元增加至2022年的10.03亿元，其中规上工业研发（R&D）经费支出由2009年的0.29亿元增加至2022年的7.73亿元。近年来，全市实施科技型企业创新发展倍增计划，科技创新主体持续增长，2023年底，入库科技型中小企业906家，较2018年增加783家，高新技术企业达到237家，较2013年增加232家。2023年陕西顶端果业科技有限公司、延安科技发展有限公司等6家企业被认定为陕西省“瞪羚企业”，我市瞪羚企业总数达到8家。全市技术合同成交额由2012年的0.34亿元增加至2023年的17.93亿元。
六、生态治理卓有成效
全市坚持把黄河流域生态保护作为高质量发展的基准线，持续做好退耕还林、水土流失治理、污染防治工作，生态文明建设取得新进展。2023年全年完成造林面积120.89万亩，较2017年增加32.76万亩，其中人工造林面积30.1万亩。全民义务植树812万株，森林覆盖率达48.07%。自然保护区7个（其中国家级2个、省级5个），森林公园8个（其中国家级6个、省级2个）。全市空气质量同比改善，优良天数达到323天，较2017年增加10天，位居全省第三；PM2.5浓度26微克/立方米，全省排名第二。
砥砺奋进新征程，凝心聚力再出发。75年的开拓进取，铸就了全市经济社会的繁荣向好，换来人民生活的日新月异。今后，让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在市委、市政府的坚强领导下，牢记嘱托、踔厉奋发、勇毅前行，奋力谱写延安高质量发展新篇章！ （延安市统计局提供）
一、综合实力显著提升
（一）经济规模实现突破。新中国成立之初，百废待兴，经济基础薄弱，1949年全市生产总值仅0.34亿元，发展至1978年达到3.44亿元。改革开放以来，生产力全面解放，全市经济提速发展，2000年、2011年经济总量分别突破百亿元、千亿元大关。从生产总值增速看，2001年—2011年全市经济实现跨越式发展，生产总值增速均保持在两位数以上。十八大以来，经济发展由量的扩张向质量和效益同步提升转变，2012年实现生产总值1261.85亿元，2021年首次突破2000亿元大关，2023年达到2280.24亿元、增长1.8%，2012年—2023年年均增长4.8%（按不变价计算）。
生产总值
单位：亿元
（二）人均生产总值跃居前列。延安人均生产总值由1952年的72元增加到1978年的238元，低于全省平均水平53元。搭乘“改革开放”列车，延安经济总量稳步扩张，人均地区生产总值也随之实现新突破，1990年首次超过千元，2003年突破万元。人均地区生产总值在2005年—2015年和2018年—2023年期间稳居全省第一梯队，由2018年的67040元跃升至2023年100695元，首次突破10万元大关。
人均生产总值
单位：元
（三）财政实力不断增强。1952年至1978年，财政收入由57万元增加至2509万元，财政基础较为薄弱。在积极财政政策影响下，全市财政收支迅速攀升，1998年财政收入达到12.28亿元，财政支出达到12.53亿元。2005年，根据国内外经济形势，国家出台稳健财政政策，财政发展迈上新台阶，财政收入突破100亿元。十九大以来，财政收入由2017年的369.32亿元增加至2023年的572.74亿元，年均增长9.0%；财政支出对经济社会发展的支撑作用逐步增强，2023年财政支出507.97亿元，较2017年增加154.69亿元，年均增长6.2%。
二、三次产业协同发展
新中国成立75年以来，三次产业结构持续优化，农业生产条件不断改善，工业发展主导地位逐步加强，服务业对经济的贡献日益凸显，三次产业融合发展。
（一）农业生产质效提升。新中国成立初期，受耕作机械落后、农业规模较小等因素影响，1949年农林牧渔业产值仅为0.37亿元。改革开放后，农业经济蓬勃发展，特别是1978年党的十一届三中全会以后，国家不断加大农业结构调整力度，农业产业结构更趋合理，种植业比重一支过大的局面有所改变，畜牧业比重不断提升。农林牧渔业产值1990年和2010年分别突破十亿元、百亿元大关，2023年达到423.33亿元，1978年—2023年年均增长6.7%。重点农产品产量稳步增长，粮食亩产由1949年的59.54斤增加至2023年的657.36斤；油料产量由1949年的0.65万吨增加到2023年的1.07万吨。苹果产业迅猛崛起，2023年苹果产量464.38万吨（1949年仅为2吨），较1978年增加463.51万吨。延安苹果“七上”太空，210吨苹果搭乘中欧班列“延西欧”首发出口国外。
苹果产量
单位：万吨
（二）工业主导地位增强。改革开放后，在中省倾斜性政策（延长石油下放延安地区管理）扶持下，延安市紧抓西部大开发历史机遇，逐步形成了以石油工业发展为主，煤炭、卷烟、电力为辅的工业格局，工业发展蒸蒸日上，1998年全市规上工业总产值为70.16亿元。进入二十一世纪后，全市坚持新型工业化道路，加快产业结构优化升级，规上工业总产值于2000年、2008年分别突破百亿元、千亿元关口，2023年达到2486.27亿元，1998年—2023年年均增加96.64亿元。工业增加值占生产总值比重由1978年的20.1%提升到2023年的59.6%，提高39.5个百分点，工业成为延安经济平稳健康发展的重要支撑。
（三）服务业蓬勃发展。新中国成立初期至上世纪70年代，延安市经济发展呈现出以农业和工业发展为主的产业格局，服务业发展较为迟缓，1978年服务业增加值仅为0.69亿元。随着改革开放的不断深入，主要生活服务需求明显扩大，服务业逐步兴起，在经济发展中的地位和作用不断提升，2007年服务业增加值首次突破100亿元。十八大以来，全市以供给侧结构性改革为主线，结构调整步伐加快，服务业蓬勃兴起，2023年服务业增加值达到649.03亿元，2012年—2023年年均增长7.6%。
三、“三驾马车”稳健运行
（一）投资结构日趋优化。新中国成立初期，延安基础设施薄弱，投资不足，到1978年全市固定资产投资也仅0.62亿元。改革开放以后，随着财政实力的不断增强，固定资产投资快速增长，一大批交通、水利、电力、城建、通信等基础设施项目建成投用，1979年—2023年，固定资产投资年均增长16.6%。2011年，明确“中疏外扩、上山建城”的城市发展战略，启动实施新区建设、老城改造、山体居民搬迁、沟道治理、市政设施配套、城市景观提升等重大工程，助推基础设施投资迎来十年高速发展期，2021年基础设施投资占全市固投比重较2011年提升21.1个百分点。在投资规模进一步扩大的同时，投资结构也在发生转变。从产业看，投资结构逐步由“三二一”转变为“二三一”。一二三产业占比由2017年的3.3:30.7:66.0调整为2023年的6.6:52.9:40.5。制造业投资增长78.4%，占比20.4%，占比较2017年提升6.1个百分点；民间投资占比30.2%，较2017年提升5.3个百分点。
（二）消费市场换挡升级。1949年全市社会消费品零售总额仅0.097亿元，计划经济下居民消费水平受限。改革开放以来，随着经济体制改革的不断深入，人民生活水平逐步提高，消费环境有效改善，社会消费品零售总额分别于1994年和2009年突破百亿元、千亿元大关。近年来，全市出台一系列关于激发市场活力、促进消费增长的政策措施，消费市场保持稳步增长态势，2017年—2023年社会消费品零售总额年均增长4.5%。新型消费业态发展势头强劲，2023年通过公共网络实现的商品销售额增长17.5%，占限上消费品零售额比重1.0%，较2017年提升0.8个百分点；新能源汽车基础设施建设逐步完善，消费潜力不断释放，限上新能源汽车零售额5.30亿元、增长1.2倍。
（三）进出口贸易创新高。全市积极发挥海关职能作用，支持延安能源优势产业发展，助力扩大苹果、小米等延安特色农产品出口，全力促进延安市外贸经济发展。进出口总额由2014年的7.14亿元增加至2023年的19.84亿元，其中进口总额实现从无到有的突破，进口额从2014年的零元增加至2023年的16.74亿元。随着相关基础设施逐步完善和政策支持力度加大，民营企业出口活力逐步增强，出口种类和数量呈现上升趋势，出口商品种类由2014年的120种增加到2023年的742种。近年来，延安市对外贸易持续向好，并呈现多元化特点。2023年全力保障首列中欧班列“延西欧”开行，推动革命老区融入共建“一带一路”大格局。全力助推延安市建设苹果高质量发展先行区，2023年，延安市鲜苹果出口1253万元，同比增长60.7%。
四、民生福祉有效增进
（一）城镇化水平明显提升。1949年总人口61.79万人，其中非农业人口仅3.67万人。改革开放以来，社会主义市场经济逐步建立和完善，大量富余农村劳动力开始向城镇聚集，总人口数由1978年的144.88万人增加至1998年的192.63万人，非农业人口由1978年的16.57万人提升到1998年的38.67万人。近年来，我市从提高农业转移人口市民化质量、优化城镇化规划设计、推进新型城市建设、提升城市治理等方面持续发力，成功创建全国文明城市、国家卫生城市、国家森林城市、国家节水型城市，成功入选国家海绵城市建设示范城市。常住人口由2005年的211.85万人增加至2023年的226.14万人，城镇化率由2005年的32.01%提高到2023年的63.02%。
（二）居民收入持续增加。改革开放以来，市委、市政府高度重视民生领域发展，坚持统筹城乡发展方略，千方百计扩大就业渠道，努力在做好做大“蛋糕”的同时，进一步分好“蛋糕”。1982年城镇居民人均可支配收入仅有325元，2008年突破万元大关，2023年增至43108元。农村居民人均可支配收入由1972年的44元增加至1996年的1120元，2016年超过万元，2023年达到16492元。城乡居民收入差距不断缩小，城乡居民人均可支配收入比由2017年的3.02缩小到2.61，低于全省平均水平。
城乡居民收入
单位：元
城镇居民人均可支配收入 农村居民可支配收入
（三）社保体系更加健全。全市上下积极响应党中央“织密扎牢社会保障网”和“兜住、兜准、兜牢民生底线”工作要求，基本建立以养老、失业、工伤、医疗、生育保险和社会救助为主要内容，全覆盖、多层次的社会保障体系。2023年，城乡居民基本养老保险参保人数103.86万人，城镇职工基本养老保险参保人数49.28万人；失业保险参保人数25.96万人；工伤保险参保人数33.89万人；全市城镇新增就业人员1.56万人；城乡基本医疗保险参保人数215.87万人，其中职工基本医疗保险参保人数39.19万人；生育保险参保人数38.51万人。全市拥有社会福利院2个，拥有床位938张；提供住宿的各类社会服务机构数54个、床位共6468张，其中养老服务机构40个、床位数5930张。全年城市低保对象1.25万户、2.35万人，较2012年减少1.38万户、3.74万人，保障标准为680元/月，增加300元/月；农村低保对象4.48万户、8.93万人，较2012年减少1.3万户、3.16万人，保障标准为6000元/年，增加3980元/年。
五、科技创新要素增强
科学研究与试验发展经费支出不断增加，全社会研发（R&D）经费支出由2009年的0.36亿元增加至2022年的10.03亿元，其中规上工业研发（R&D）经费支出由2009年的0.29亿元增加至2022年的7.73亿元。近年来，全市实施科技型企业创新发展倍增计划，科技创新主体持续增长，2023年底，入库科技型中小企业906家，较2018年增加783家，高新技术企业达到237家，较2013年增加232家。2023年陕西顶端果业科技有限公司、延安科技发展有限公司等6家企业被认定为陕西省“瞪羚企业”，我市瞪羚企业总数达到8家。全市技术合同成交额由2012年的0.34亿元增加至2023年的17.93亿元。
六、生态治理卓有成效
全市坚持把黄河流域生态保护作为高质量发展的基准线，持续做好退耕还林、水土流失治理、污染防治工作，生态文明建设取得新进展。2023年全年完成造林面积120.89万亩，较2017年增加32.76万亩，其中人工造林面积30.1万亩。全民义务植树812万株，森林覆盖率达48.07%。自然保护区7个（其中国家级2个、省级5个），森林公园8个（其中国家级6个、省级2个）。全市空气质量同比改善，优良天数达到323天，较2017年增加10天，位居全省第三；PM2.5浓度26微克/立方米，全省排名第二。
砥砺奋进新征程，凝心聚力再出发。75年的开拓进取，铸就了全市经济社会的繁荣向好，换来人民生活的日新月异。今后，让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在市委、市政府的坚强领导下，牢记嘱托、踔厉奋发、勇毅前行，奋力谱写延安高质量发展新篇章！ （延安市统计局提供）