● 界头庙镇界头河村肉牛养殖基地

　　通讯员 刘小燕
　　就业是民生之本，创业是就业之源。近年来，黄龙县人社局扎实开展“三个年”活动，紧紧围绕本地生态旅游资源禀赋特点，聚焦生态好、文旅强、乡村美、百姓富、发展优的生态经济强县建设目标，树牢“人社为人”工作理念，大力扶持创业创新，多渠道挖掘就业岗位，全县就业形势进一步稳定，高质量充分就业效果凸显。
　　“县人社局的社区工厂政策真是‘及时雨’，而且还联系工作人员指导帮助我们完成变压器等基础设施建设，解决了公司长期以来不能独立用电的问题……”延安龍山云雾农业科技有限公司总经理黄玉飞激动地说。
　　黄玉飞，2017年5月返乡创业，成立了延安龍山云雾农业科技有限公司。公司成立之后，与周边的石料厂共用一个变压器，所需的电费都是黄玉飞先预交给石料厂，然后再由石料厂统一缴纳，十分不便。
　　2022年，黄龙县人社局在实地考察中发现了这一问题，于是将延安龍山云雾农业科技有限公司认定为社区工厂，并在2023年兑付一次性岗位补贴和水电费补贴6.69万元，帮助黄玉飞建成了公司独立使用的变压器等基础设施，解决了运营难题。随着公司的稳定经营，也带动了周边农村劳动力特别是脱贫劳动力就近就地就业。据了解，2023年度延安龍山云雾农业科技有限公司生产总值已超过500万元，吸纳就业33人，脱贫劳动力12人。
　　在黄龙县，像黄玉飞一样返乡创业的人还有很多，在创业过程中，他们也会面临场地租赁、水电设施维护、人员招聘等诸多问题。为帮助创业者成功创业，近年来，县人社局充分发挥部门职能，大力培育认定社区工厂、就业帮扶基地、标准化创业中心等市场主体，通过专项奖补资金和政策支持，降低企业运行成本，全力扶持返乡创业，进一步促进吸纳困难群体稳定就业。
　　据统计，目前黄龙县已累计认定社区工厂13个、就业帮扶基地9个、标准化创业中心5个、创业孵化基地1个，兑付各类政策奖补资金210.2万元，帮助93家市场主体实现正常运转，共计吸纳就业608人，其中脱贫劳动力279人。
　　走进界头庙镇界子河村肉牛养殖基地，一排排牛舍宽敞明亮、一头头肉牛膘肥体壮，养殖户武海卫正穿梭其中，忙着喂食、清扫。
　　2019年，武海卫还是个种植苹果、玉米等农作物的传统产业户，2020年转型创业，和两位村民合伙建起了牛场，发展起了现代养殖业。首次创业，牛场面临着技术、资金等诸多难题，但最让武海卫犯难的还是资金，单单是购买一头良种牛就需要近万元，后期的饲料、维护等很多地方都要花钱，武海卫和合伙人把全部家底都投了进去，但还是捉襟见肘。
　　正在一筹莫展之际，县人社部门在微信群发布的创业担保贷款政策，让武海卫看到了希望。抱着试一试的态度，武海卫向县人社局提交了相关资料，很快，他就拿到了45万元的创业贷款。经过精心养殖，2022年武海卫便将贷款还清了。干劲十足的他为了扩大养殖基地规模，又申请了第二次贷款，并顺利获批。
　　“多亏了县人社部门的创业担保贷款政策帮扶，解决了我们的资金周转困境，牛场才能顺利地扩大规模、发展下去。”武海卫告诉笔者，“今年能出栏30头，预计将有60万元的收入。接下来，我想继续扩大规模，争取年底存栏达到200头以上。”
　　创业担保贷款是人社部门扶持创业的重要措施。2020年至今，黄龙县共发放创业贷款资金1.9亿元，扶持近1000人进行创业，带动就业3000余人，其中类似于武海卫一样的转型产业户，获得贷款额度1.2亿元左右，占比达到63.15%，扶持创业带动就业成效显著。
　　服务者说
　　下一步，黄龙县人社局将继续坚持就业优先战略，实施积极的就业政策、惠民的就业创业服务，持续提升就业服务质量，以创业带动就业，推动实现更充分更高质量就业。
　 

——黄龙县人社局副局长 张耀龙