发布日期:2024年11月23日
专题询问“把脉问诊” 为“五上”企业发展“精准开方”
记者 杜音樵
“请问市商务局是如何进一步增加入库企业、减少退库企业，保持在库企业的健康发展？”
“市科学技术局是如何营造良好的创新创业生态环境，强化企业创新主体地位，进行科技型企业培育的，具体采取了哪些有效措施？”
“当前，我市正在加快建设苹果高质量发展先行区，冷气库等关联产业同步取得快速发展，请问市农业农村局在推进苹果和其他农产品仓储等相关行业企业摸排、培育和入统方面做了哪些工作，还存在哪些不足，如何改进？”
…………
11月21日上午9时，一场由市人大常委会组织的特殊考试正在进行，会上，市人大常委会组成人员及部分市人大代表化身“考官”，围绕落实市委加强“五上”企业工作政策措施情况、履行加强“五上”企业工作职责情况、加强“五上”企业工作组织领导，明确部门职责分工，形成工作合力情况以及“五上”企业培育招引、注册登记、奖补优惠和入退库等方面突出问题整改情况，向应询单位进行了专题询问，并对全市“五上”企业培育整体情况、应询单位履行“五上”企业培育职责和询问回答情况进行了满意度测评。市发改委、市科技局、市工信局、市住建局、市农业农村局、市商务局、市文旅局等7个单位主要负责人到会应询，市财政局、市国资委、市卫健委等20个单位负责人列席会议。
“请问市商务局如何对达限近限企业进行全面摸排，确定培育对象，并深入企业宣传相关政策，增强企业入库纳统的积极性和主动性？具体为企业做了哪些服务工作，进一步增加入库企业、减少退库企业，保持在库企业的健康发展？”市场主体负责人崔凯在会上提出了他所关注的热点话题。
市商务局局长何振渊表示：“今年以来，市商务局全力做好限额以上批零住餐企业培育入库工作。1-10月，全市新增限上企业119户，占新增‘五上’企业的51%；净增限上企业56户，占净增‘五上’企业的41%。首先我们开展了全方位的政策宣传，重点宣传我市《关于全面加强‘五上’企业工作的实施意见》，深入宣传《恢复和扩大消费16条措施》奖励政策，并且向全社会大力宣传消费品以旧换新政策，这些政策的宣传，提高了企业入库纳统的积极性和主动性。同时，我们对拟入库企业，组织开展上门服务、走访企业活动，分析存在问题，研究解决措施；对在库企业，坚持开展干部包抓县区、联系遍访企业，每月走访调研或联系对接1次；对退库企业，深入了解原因，综合研判，确有潜力的帮助再次入库。”
“目前，我市规模以上文旅企业数量总体偏少，活力不强。请问市文旅局在培育文旅‘五上’企业，推动文旅产业高质量发展方面做了哪些工作？”市人大常委会委员王景紧随其后问出了自己的疑惑。
有的“考题”难度不小，可应询人答题一点也不含糊。“目前我市共有文旅企业664户，全市规上文化企业数量78户，今年前三季度实现营业收入6.6亿元。另外我市还有586家文旅小微企业，前三季度营业额约20亿元，是我们培育‘五上’企业的潜在力量。针对我市情况，市文旅局落实遍访五上企业要求，摸清制约企业发展的难点和堵点，积极参与‘圣地英才’计划，多渠道为企业引才育才，争取到省级旅游发展专项资金1355万元，支持企业（单位）21家。其次，加大推进重点项目建设力度，目前2024年市级重点文旅项目15个（续建项目7个，新建项目8个），总投资324.53亿元。今年计划投资27.8亿元，截至10月底完成投资27.95亿元，完成率100.53%。实施长征国家文化公园建设重点项目10个，项目总投资8.45亿元，截至三季度末已完成投资3.25亿元。”市文旅局局长邓丽雅说。
摆事实、列数字，说问题、谈举措，询问是推动，回答是承诺。
“我们大力推动文化品牌建设，持续办好‘延安过大年’春节文旅系列活动、黄帝陵清明公祭等品牌文化活动。10月下旬举办的2024年西北地区非遗大集，接待市民游客19.97万人次，实现综合收入272万元。红秀《延安 延安》、《再回延安》、《延安保育院》、《南泥湾》等红色演艺剧目影响力不断扩大，前三季度演出1750场次，接待观众59万人次，营业收入3198万元。随着电视剧《西北岁月》的热播，延安文旅企业近期接单量显著提升。大力宣传推介陕北文化。延安曲艺馆说书艺人乔仰文被省文旅厅选派到日本参加东京国际旅游节文化交流活动。今年春节期间，安塞腰鼓和延安秧歌还将赴德国法兰克福和香港，参加当地中国年活动。延安文化影响力不断扩大，为吸引投资营造了良好氛围。”邓丽雅说。
农，天下之本，务莫大焉。市人大代表王瑞璇提问：“市农业农村局如何重点支持农业产业化龙头企业发展壮大，有哪些具体举措？”
“目前，全市共培育市级以上龙头企业178家，其中市级140家、省级34家、国家级4家。市农业农村局实施新型农业经营主体培育工程，引导龙头企业采取兼并重组、股份合作、资产盘活等形式，扩大企业规模，增强经营实力。指导县（市、区）因地制宜开展梯次培育，初步形成国家、省、市、县级龙头企业协同发展格局。”市农业农村局局长张东峰表示，在促进融合发展方面，引导龙头企业采取订单、股份合作、利润返还等形式，与农民合作社、家庭农场、专业大户建立利益联结机制，并且扶持龙头企业与家庭农场、农民专业合作社、小农户组建农业产业化联合体，现在已累计培育省级农业产业化联合体18个、市级农业产业化联合体32个。同时，加大了政策扶持力度、创新经营方式，组织企业参加农交会、丝博会、农高会等各类农产品展销会，在大中城市建立品牌直营店152个，积极开展“农超对接”，提高企业品牌市场知名度。鼓励企业依托电子商务平台开设网店、降低成本、增加收益。
“我们将进一步扶持中小微企业，全力推进企业升规入库，形成‘培育一个、跟进一批、带活一片’的乘数效应，让旅游业成为民生产业、幸福产业、支柱产业。”
“我们将通过‘扶持打造一批、培育孵化一批、招商落地一批、联商合资一批’的四个一批方式，培育壮大我市科技型企业队伍，进一步强化企业创新主体地位，为我市‘五上’企业发展提供强有力的支撑。”
…………
当面答题、当场打分，询问会现场就应询情况进行满意度测评，近两个小时，“考官们”提出的12个问题，问出了群众对延安市“五上”企业培育建设的新期待，政府部门也答出了迎难而上的新担当。
“各位代表提出的问题精准反映了当前发展遇到的困难和挑战，对这些问题，市政府都虚心接受，会后将组织相关部门进一步认真研究，逐条逐项对照剖析，强化举一反三，对标补齐短板，督促各部门抓好落实、改进提升。市政府及相关部门将以本次专题询问为契机，进一步强化思想认识，大力实施‘五上’企业培育工程，夯实各县（市、区）和相关部门责任，全力做好培育入库和防退库等各项工作，全力推动全市‘五上’企业培育工作取得新突破。”市委常委、常务副市长高建华如是表态。
“专题询问始于问而不止于答。积极推动条例落实，才能让‘五上’企业培育工作保持重心不移、方向不偏、力度不减。”市人大常委会党组书记、主任王军营强调，要全面贯彻新发展理念，充分发挥有效市场和有为政府的作用，坚持“规模企业抓入库、临界企业抓培育、中小企业促成长”原则，加大扶持力度，激发内生动力，加快推进“五上”企业培育工程，努力为延安高质量发展提供有力支撑。
“请问市商务局是如何进一步增加入库企业、减少退库企业，保持在库企业的健康发展？”
“市科学技术局是如何营造良好的创新创业生态环境，强化企业创新主体地位，进行科技型企业培育的，具体采取了哪些有效措施？”
“当前，我市正在加快建设苹果高质量发展先行区，冷气库等关联产业同步取得快速发展，请问市农业农村局在推进苹果和其他农产品仓储等相关行业企业摸排、培育和入统方面做了哪些工作，还存在哪些不足，如何改进？”
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11月21日上午9时，一场由市人大常委会组织的特殊考试正在进行，会上，市人大常委会组成人员及部分市人大代表化身“考官”，围绕落实市委加强“五上”企业工作政策措施情况、履行加强“五上”企业工作职责情况、加强“五上”企业工作组织领导，明确部门职责分工，形成工作合力情况以及“五上”企业培育招引、注册登记、奖补优惠和入退库等方面突出问题整改情况，向应询单位进行了专题询问，并对全市“五上”企业培育整体情况、应询单位履行“五上”企业培育职责和询问回答情况进行了满意度测评。市发改委、市科技局、市工信局、市住建局、市农业农村局、市商务局、市文旅局等7个单位主要负责人到会应询，市财政局、市国资委、市卫健委等20个单位负责人列席会议。
“请问市商务局如何对达限近限企业进行全面摸排，确定培育对象，并深入企业宣传相关政策，增强企业入库纳统的积极性和主动性？具体为企业做了哪些服务工作，进一步增加入库企业、减少退库企业，保持在库企业的健康发展？”市场主体负责人崔凯在会上提出了他所关注的热点话题。
市商务局局长何振渊表示：“今年以来，市商务局全力做好限额以上批零住餐企业培育入库工作。1-10月，全市新增限上企业119户，占新增‘五上’企业的51%；净增限上企业56户，占净增‘五上’企业的41%。首先我们开展了全方位的政策宣传，重点宣传我市《关于全面加强‘五上’企业工作的实施意见》，深入宣传《恢复和扩大消费16条措施》奖励政策，并且向全社会大力宣传消费品以旧换新政策，这些政策的宣传，提高了企业入库纳统的积极性和主动性。同时，我们对拟入库企业，组织开展上门服务、走访企业活动，分析存在问题，研究解决措施；对在库企业，坚持开展干部包抓县区、联系遍访企业，每月走访调研或联系对接1次；对退库企业，深入了解原因，综合研判，确有潜力的帮助再次入库。”
“目前，我市规模以上文旅企业数量总体偏少，活力不强。请问市文旅局在培育文旅‘五上’企业，推动文旅产业高质量发展方面做了哪些工作？”市人大常委会委员王景紧随其后问出了自己的疑惑。
有的“考题”难度不小，可应询人答题一点也不含糊。“目前我市共有文旅企业664户，全市规上文化企业数量78户，今年前三季度实现营业收入6.6亿元。另外我市还有586家文旅小微企业，前三季度营业额约20亿元，是我们培育‘五上’企业的潜在力量。针对我市情况，市文旅局落实遍访五上企业要求，摸清制约企业发展的难点和堵点，积极参与‘圣地英才’计划，多渠道为企业引才育才，争取到省级旅游发展专项资金1355万元，支持企业（单位）21家。其次，加大推进重点项目建设力度，目前2024年市级重点文旅项目15个（续建项目7个，新建项目8个），总投资324.53亿元。今年计划投资27.8亿元，截至10月底完成投资27.95亿元，完成率100.53%。实施长征国家文化公园建设重点项目10个，项目总投资8.45亿元，截至三季度末已完成投资3.25亿元。”市文旅局局长邓丽雅说。
摆事实、列数字，说问题、谈举措，询问是推动，回答是承诺。
“我们大力推动文化品牌建设，持续办好‘延安过大年’春节文旅系列活动、黄帝陵清明公祭等品牌文化活动。10月下旬举办的2024年西北地区非遗大集，接待市民游客19.97万人次，实现综合收入272万元。红秀《延安 延安》、《再回延安》、《延安保育院》、《南泥湾》等红色演艺剧目影响力不断扩大，前三季度演出1750场次，接待观众59万人次，营业收入3198万元。随着电视剧《西北岁月》的热播，延安文旅企业近期接单量显著提升。大力宣传推介陕北文化。延安曲艺馆说书艺人乔仰文被省文旅厅选派到日本参加东京国际旅游节文化交流活动。今年春节期间，安塞腰鼓和延安秧歌还将赴德国法兰克福和香港，参加当地中国年活动。延安文化影响力不断扩大，为吸引投资营造了良好氛围。”邓丽雅说。
农，天下之本，务莫大焉。市人大代表王瑞璇提问：“市农业农村局如何重点支持农业产业化龙头企业发展壮大，有哪些具体举措？”
“目前，全市共培育市级以上龙头企业178家，其中市级140家、省级34家、国家级4家。市农业农村局实施新型农业经营主体培育工程，引导龙头企业采取兼并重组、股份合作、资产盘活等形式，扩大企业规模，增强经营实力。指导县（市、区）因地制宜开展梯次培育，初步形成国家、省、市、县级龙头企业协同发展格局。”市农业农村局局长张东峰表示，在促进融合发展方面，引导龙头企业采取订单、股份合作、利润返还等形式，与农民合作社、家庭农场、专业大户建立利益联结机制，并且扶持龙头企业与家庭农场、农民专业合作社、小农户组建农业产业化联合体，现在已累计培育省级农业产业化联合体18个、市级农业产业化联合体32个。同时，加大了政策扶持力度、创新经营方式，组织企业参加农交会、丝博会、农高会等各类农产品展销会，在大中城市建立品牌直营店152个，积极开展“农超对接”，提高企业品牌市场知名度。鼓励企业依托电子商务平台开设网店、降低成本、增加收益。
“我们将进一步扶持中小微企业，全力推进企业升规入库，形成‘培育一个、跟进一批、带活一片’的乘数效应，让旅游业成为民生产业、幸福产业、支柱产业。”
“我们将通过‘扶持打造一批、培育孵化一批、招商落地一批、联商合资一批’的四个一批方式，培育壮大我市科技型企业队伍，进一步强化企业创新主体地位，为我市‘五上’企业发展提供强有力的支撑。”
…………
当面答题、当场打分，询问会现场就应询情况进行满意度测评，近两个小时，“考官们”提出的12个问题，问出了群众对延安市“五上”企业培育建设的新期待，政府部门也答出了迎难而上的新担当。
“各位代表提出的问题精准反映了当前发展遇到的困难和挑战，对这些问题，市政府都虚心接受，会后将组织相关部门进一步认真研究，逐条逐项对照剖析，强化举一反三，对标补齐短板，督促各部门抓好落实、改进提升。市政府及相关部门将以本次专题询问为契机，进一步强化思想认识，大力实施‘五上’企业培育工程，夯实各县（市、区）和相关部门责任，全力做好培育入库和防退库等各项工作，全力推动全市‘五上’企业培育工作取得新突破。”市委常委、常务副市长高建华如是表态。
“专题询问始于问而不止于答。积极推动条例落实，才能让‘五上’企业培育工作保持重心不移、方向不偏、力度不减。”市人大常委会党组书记、主任王军营强调，要全面贯彻新发展理念，充分发挥有效市场和有为政府的作用，坚持“规模企业抓入库、临界企业抓培育、中小企业促成长”原则，加大扶持力度，激发内生动力，加快推进“五上”企业培育工程，努力为延安高质量发展提供有力支撑。