记者 贾志敏 王玥
一项项整改措施,切中要害;一桩桩典型案例,警钟长鸣;一条条仲裁规则,出于善意,一句句辛辣话语,触及心灵;一堂堂讲座,提升仲裁权威;一场场仲裁知识,增强法治服务社会力量……
11月23日,市委第三巡视组巡察反馈问题专项整改暨仲裁员培训会在延安新区举行。市司法局党组书记、局长郭光辉,市委巡后直督检查组副组长、市纪委监委派驻市委办纪检检察组组长张琦,市司法局二级调研员孙海陆,市司法局党组成员、政治部主任孙金虎,市司法局二级调研员王宪忠,延安仲裁委会副主任、仲裁办主任侯玉萍和百余名仲裁员参加培训会。
据介绍,此次培训会的主要目的是学习贯彻党的二十届三中全会精神和市委六届七次全会精神,深刻领会全面深化改革的重大决策部署要求,安排市委第三巡察组反馈问题专项整改工作,开展仲裁业务培训,增强仲裁员及办案人员纪律意识,提高办案风险防范能力和业务水平,以仲裁工作现代化推进新时代加快中国式现代化建设延安“一六四”工作布局的法治实践。
压实主体责任
深入推进巡察反馈问题整改
“今天的巡察反馈问题专项整改暨仲裁业务培训班就是专项整治的重要环节,整个专项整治分案件评查和总结提升两个阶段开展。仲裁办要对近年来的案件进行全面评查,邀请市中院、派驻纪检组工作人员全程监督,列出问题清单、责任清单、措施清单,明确时间节点,限期整改。这是对我们过往工作的一次全面审视,我们不能遮丑、不能回避,要以刮骨疗毒的勇气直面问题,以壮士断腕的决心解决问题。同时,要通过建章立制、持续整改来巩固专项整治成果。要建立立案前调解机制、案件办理时限提醒制度、仲裁员选用管理机制等一系列规章制度,从根本上堵塞漏洞,规范仲裁工作流程。对于需要长期坚持的整改问题,要分类梳理,制定持续整改方案,做到整改工作长治长效。”培训会上,郭光辉语重心长地叮嘱全体与会者。
为确保整改工作取得实效,郭光辉提出,一要提高政治站位,充分认识民商事经济仲裁在维护经济秩序和社会和谐稳定方面的重要作用。二要加强组织领导,成立仲裁领域专项整治工作组,进一步夯实工作责任,严肃工作纪律,全面落实领导责任和仲裁人员责任。三要保持优良学风,确保良好培训效果。
郭光辉说,在座的每一位同志都是巡察整改工作的参与者、推动者,每一位仲裁员要对照自身职责,认真反思工作中的不足,积极主动地参与到整改工作中来,以仲裁工作现代化推进新时代加快中国式现代化建设延安“一六四”工作布局的法治实践。
对于巡察整改工作,张琦提出一要充分认识巡察工作的重要意义,切实增强做好巡察工作的责任感、使命感;二要坚持以警示教育为抓手,筑牢拒腐防变思想防线;三要坚持目标导向结果导向,确保巡察整改取得实效。
张琦说,要全面提升仲裁服务水平,积极推进仲裁工作队伍专业化、职业化、规范化、廉洁化建设,不断提高办案质量和效率,更好服务高质量发展和高水平开放。要抓住巡察整改契机,以制度建设为引领,坚持问题导向,举一反三,标本兼治,建立完善问题整改落实常态化长效化机制,从源头上解决好仲裁领域突出问题,为扎实推进新时代加快中国式现代化建设延安“一六四”工作布局突破起势提供优质的法律服务。
以案为鉴涤荡灵魂
管理办法铸造铁军
“珠海仲裁委员会在审理一起民间纠纷案件中,仲裁员张某某在审理过程中,违反法定程序、滥用职权,对当事人进行枉法裁判,导致原告主张的赔偿数额远低于其实际损失。经原告申请,法院依法对张某某犯有枉法仲裁罪,依法判处有期徒刑三年,并处以罚金人民币二十万元。”
“被告人王某某在担任安庆仲裁委员会副主任、秘书处秘书长期间,利用职务上的便利,为相关企业和个人的案件仲裁提供关照,帮助相关企业和个人谋取利益,收受和索取相关企业和个人财物合计人民币228657元,其中有现金、购物卡、要求他人为其支付餐费等。安徽省桐城市人民检察院以桐检刑诉〔2019〕31号起诉书指控被告人王某某犯受贿罪、枉法仲裁罪,2019年5月安庆市中级人民法院判处王某某有期徒刑三年四个月,并处罚金人民币二十一万元。”侯玉萍现场通报《仲裁机构工作人员和仲裁员枉法典型案例》。
侯玉萍说,通过典型案例的通报,将进一步统一延安仲裁案件审理标准,规范仲裁审理,提升仲裁审理质效,同时有助于规范和指引仲裁机构依法办理仲裁案件,促进延安仲裁公信力和影响力的持续提升。
典型案例一针见血、典型案例醍醐灌顶、典型案例促使整改深入进行……
“延安仲裁委员会收到仲裁申请后,可先征询双方当事人意见……”“首席仲裁员名册由延安仲裁委员会主任办公会议研究决定……”“仲裁员在开庭时不得迟到、缺席,不得接打电话、不得随意出入仲裁庭……”“仲裁员违反有关规定的,由延安仲裁委员会根据情节予以通报、警示、约谈、解聘、除名……”培训会上,孙海陆向与会仲裁员公布了《关于仲裁案件办理和监督管理办法》的文件通知。
案件质量是仲裁事业的生命。通知紧紧围绕高质高效这一目标,严把仲裁案件立案关、组庭关、裁决关,不断创新管理机制,进一步彰显仲裁快捷方便、公正高效的优势,切实维护当事人的合法权益。
这是一场自我革命,一个个疑虑被消除,一块块顽石被搬开,一枝枝新芽在萌发。
大家表示,一定要将专项整改和典型案例不断引向深入,进一步强化问题意识、坚持问题导向,对标对表《仲裁案件办理和监督管理办法》,对标对表延安高质量发展,对标对表人民美好生活需要,坚持边查边改、立行立改,主动补短板、强弱项,以解决问题的实效提升仲裁服务的质效。
开展业务培训
打造高素质仲裁员队伍
冬日暖阳,延安仲裁共同体济济一堂。仲裁是当事人根据他们之间订立的仲裁协议,自愿将其争议提交由非官方身份的仲裁员组成的仲裁庭进行裁判,并受该裁判约束的一种制度。仲裁活动和法院的审判活动一样,关乎当事人的实体权益,是解决民事争议的方式之一。仲裁具有独立性,即仲裁机构不受任何政府、社会团体、单位或个人的干涉;具有公正性,即仲裁员在仲裁过程中必须遵守法律法规和仲裁规则,保持公正客观的态度,不受任何利益冲突的影响;具有灵活性,即仲裁程序可以根据当事人的意愿和争议的特点进行灵活安排。
为进一步提升仲裁员办案质量和效率,着力打造高素质的仲裁员队伍,提高仲裁社会公信力,延安仲裁委员会办公室特别邀请宝鸡市仲裁委秘书长李智慧和西安仲裁委员会仲裁研究中心主任刘红,为大家进行了“仲裁实务深度解析”分享。
秘书长李智慧以《仲裁证据制度的理解与民事诉讼证据规则的借鉴》为题,为大家从关于证据、仲裁证据制度、民事诉讼证据规则、学习借鉴民事诉讼证据规则等方面探讨仲裁中证据能力规则的具体表现,研究仲裁和诉讼中证据能力规则的差异及产生原因,认为仲裁的性质、审理方式、证据调查方式、仲裁庭的组成、仲裁的目的是影响仲裁程序中证据能力规则运用的重要因素,对于仲裁程序中证据能力规则的运用应当强化当事人协商的作用。
随着互联网、物联网、大数据、云计算、区块链等新技术的迅猛发展,电子数据证据规则的补强和完善也将成为我国证据规则未来进一步发展的方向之一,值得广大仲裁员和法律工作者深入研究。
刘红主任以《商事仲裁发展及实务问题观察》为题进行了仲裁实务的培训。她从国内外仲裁发展现状与趋势、仲裁规则的完善、仲裁员队伍建设及仲裁人才培养、司法监督、仲裁法修订草案及仲裁实务问题观察等方面,真实细致地为仲裁员讲述了仲裁程序的推进及仲裁过程中遇到多种特殊问题的处理,体现出丰富的理论性和实战经验。
两位专家结合多个仲裁实务问题,通过详实的资料、生动的案例,进行了全方位阐释和系统讲解,讲座立意高、内涵深,融学术性、实用性、指导性于一体,对提高仲裁员办案能力具有很强的理论指导和实践意义。台上讲得仔细认真,台下互动频繁,受到与会仲裁员的普遍赞誉。
讲座结束后,大家纷纷表示,今天的讲座理论深刻、内容丰富、深入浅出,对提高仲裁业务能力具有很强的指导意义。在最后的问答交流互动环节,与会人员就房屋买卖、物业纠纷等,以及在实务中如何差异化运用仲裁或者司法解决机制展开了激烈讨论,互动频频、气氛热烈。
侯玉萍表示,仲裁办案质量和效率、仲裁案件审理过程中的服务水平等因素,直接影响和决定着仲裁事业的公信力,因此,努力建设一支品德高尚、作风过硬、廉洁高效、精通业务的高质量仲裁员队伍,成为当下做好仲裁工作的重中之重。希望广大仲裁员能够以本次培训为契机,扎实提升业务素养,提高办案质效,切实增强作为仲裁员的荣誉感、使命感和社会责任感,为维护仲裁公平、公正的良好形象,促进仲裁事业的健康持续快速发展,为延安高质量发展贡献仲裁人的智慧和力量。