发布日期:2025年01月29日
“十个少一点”浸润百姓心田
惠兴文
延安是中国革命的圣地，也是“马锡五审判方式”的诞生地。
在这片红色的热土上，陕甘宁边区高等法院留下了宝贵的优良司法传统和许多感人的司法为民故事，至今仍给予我们永恒的激励和启示。近年来，陕西省延安市中级人民法院以“用延安精神建设好延安法院、争做新时代‘马锡五审判方式’传承人”为己任，在全市法院推行基层社会治理“十个少一点”工作机制，全市法院新收案件同比下降9.3%。13个基层法院中，11个基层法院新收案件数较去年同期下降，特别是吴起、甘泉、洛川、宜川、黄陵法院降幅超过15%。
推行“十个少一点”
据了解，“十个少一点”是延安中院提出的基层社会治理工作目标，即矛盾苗头、提前预防、及时响应、源头化解，让纠纷少一点；多元解纷、府院联动、调解靠前、诉讼断后，让立案少一点；繁简分流、节点管控、严格审限、智审提效，让周期少一点；查清事实、程序合法、首判精准、判后答疑，让上诉少一点；重视庭审、证据裁判、有错必纠、能改不发，让“发回”少一点；总结经验、形成观点、统一尺度、类案同判，让改判少一点；辨法析理、会商阅核、文书规范、审慎终审，让再审少一点；提高保全、审执结合、提醒督促、主动履行，让执行少一点；首执优先、规范执行、注重实结、严控两终，让恢复少一点；善意文明、作风优良、首访评查、实质化解，让信访少一点。
“围绕基层社会治理‘十个少一点’工作目标，延安法院延伸人民法庭工作职能，努力将其打造成‘两中心两基地’，即多元解纷管理服务中心、‘立审执一体化’办案中心、治理文化输出基地、法治宣传教育基地。审理一案，教育一片。让群众感到‘有法庭心理温暖，法官在心里踏实’。”延安中院党组成员、副院长罗致说。
实质性化解纠纷
2023年10月，延川县大禹街道辖区延庭坊小区存在物业不作为、业主不交物业费、经常停水停电、消防安全等诸多问题，548户居民因物业纠纷多次群体性上访，后到县法院要求起诉。
“我院按照延安法院基层社会治理‘十个少一点’工作指引的要求，结合县委政法委创新推出的‘菜单式’矛盾纠纷调处模式，采取‘多元解纷、府院联动、调解靠前、诉讼断后，让立案少一点’办法，力争一次性实质化解纠纷。”延川县人民法院党组书记、院长张磊说。
延川县法院诉讼服务中心立即与特邀调解员高艳取得联系，由法官进行业务指导，特邀调解员进行诉前调解，并及时汇报社区管理服务中心，制定矛盾化解调处工作方案，迅速开展工作。
“高艳一心为民、特别负责，带领由19个小分队、86人组成的工作组，层层分解压实责任，经过40多天的入户走访，挂图作战，多次召开座谈会，不辞劳苦地做好业主们的思想工作，最终收回拖欠的物业费23.33万元。”延川县法院立案庭庭长杨东翠说。
同时，高艳还积极协调物业公司改进服务水平，更新了消防设施，消除了火灾隐患。延川县法院及时向县住建局发出司法建议，以防止类似纠纷的发生。至此，这起群体性物业纠纷得到圆满解决，为延川县各小区的物业管理工作起到了良好的规范作用，受到县委、县政府和群众的一致好评。
“办法总比困难多。我们学习践行‘马锡五审判方式’，关键是要有对党忠诚的心，心里要装着群众。要把群众急难愁盼的事情当作自己的事情来办，下定决心、多想办法，就没有解决不了的矛盾纠纷。”高艳说。
“在建立常态化府院联动机制，切实推动矛盾纠纷源头预防的同时，延安法院强化数字赋能，开发推广运用新时代数字化的‘马锡五审判方式’——‘码上法庭’，通过地址匹配、扫码解纷，让群众体验‘一步路也不用走、一分钱也不用花’的新型解纷机制。”延安中院审委会专职委员王忠涛说。
在思想上“解疙瘩”
相对于高艳善于处理群体类案纠纷，而甘泉县桥镇乡桥镇村党支部书记、村委会主任樊九平则更擅长于做当事人思想上的“解疙瘩”工作。
担任调解员20多年来，樊九平被四邻八乡的老百姓亲切地称为“樊公道”。2020年4月，甘泉县人民法院特邀樊九平担任人民调解员，并给他配备了法律助手团队，积极开展诉前调解。
“提起樊九平，甘泉人都知道他。近三年来，在调解中他坚持‘一碗水端平’的为民情怀，以细心、耐心、用心、爱心、公心的‘五心’‘樊九平调解模式’，先后共调解案件836件，深受群众好评。”甘泉县法院党组书记、院长孟晓宜说。
为此，樊九平先后当选为全国人大代表，获“全国优秀党务工作者”“全国模范人民调解员”等荣誉称号。
“结合工作实际，延安法院还逐步形成了‘解疙瘩解纷中心’‘和事佬调解室’‘苹果法庭’‘能源法庭’‘旅游法庭’‘蔬菜法庭’‘革命文物保护巡回法庭’等具有延安特色的多元化解矛盾纠纷机制，能动履职，从等案上门转向就地解纷，从坐堂审案转向参与治理，主动上门为群众提供司法服务，快捷地解决群众矛盾纠纷。”延安中院立案庭庭长王欣说。
“延安法院将以用延安精神建设好延安法院、争做新时代‘马锡五审判方式’传承人为己任，扎实开展‘学习马锡五、做好传承人，作风争一流、工作争头部’的‘学做双争’活动，确保基层社会治理‘十个少一点’工作落到实处，让广大群众真切感受到‘公正与效率’就在我们身边。”延安中院党组书记、院长刘群说。 （据《法治周末》）
延安是中国革命的圣地，也是“马锡五审判方式”的诞生地。
在这片红色的热土上，陕甘宁边区高等法院留下了宝贵的优良司法传统和许多感人的司法为民故事，至今仍给予我们永恒的激励和启示。近年来，陕西省延安市中级人民法院以“用延安精神建设好延安法院、争做新时代‘马锡五审判方式’传承人”为己任，在全市法院推行基层社会治理“十个少一点”工作机制，全市法院新收案件同比下降9.3%。13个基层法院中，11个基层法院新收案件数较去年同期下降，特别是吴起、甘泉、洛川、宜川、黄陵法院降幅超过15%。
推行“十个少一点”
据了解，“十个少一点”是延安中院提出的基层社会治理工作目标，即矛盾苗头、提前预防、及时响应、源头化解，让纠纷少一点；多元解纷、府院联动、调解靠前、诉讼断后，让立案少一点；繁简分流、节点管控、严格审限、智审提效，让周期少一点；查清事实、程序合法、首判精准、判后答疑，让上诉少一点；重视庭审、证据裁判、有错必纠、能改不发，让“发回”少一点；总结经验、形成观点、统一尺度、类案同判，让改判少一点；辨法析理、会商阅核、文书规范、审慎终审，让再审少一点；提高保全、审执结合、提醒督促、主动履行，让执行少一点；首执优先、规范执行、注重实结、严控两终，让恢复少一点；善意文明、作风优良、首访评查、实质化解，让信访少一点。
“围绕基层社会治理‘十个少一点’工作目标，延安法院延伸人民法庭工作职能，努力将其打造成‘两中心两基地’，即多元解纷管理服务中心、‘立审执一体化’办案中心、治理文化输出基地、法治宣传教育基地。审理一案，教育一片。让群众感到‘有法庭心理温暖，法官在心里踏实’。”延安中院党组成员、副院长罗致说。
实质性化解纠纷
2023年10月，延川县大禹街道辖区延庭坊小区存在物业不作为、业主不交物业费、经常停水停电、消防安全等诸多问题，548户居民因物业纠纷多次群体性上访，后到县法院要求起诉。
“我院按照延安法院基层社会治理‘十个少一点’工作指引的要求，结合县委政法委创新推出的‘菜单式’矛盾纠纷调处模式，采取‘多元解纷、府院联动、调解靠前、诉讼断后，让立案少一点’办法，力争一次性实质化解纠纷。”延川县人民法院党组书记、院长张磊说。
延川县法院诉讼服务中心立即与特邀调解员高艳取得联系，由法官进行业务指导，特邀调解员进行诉前调解，并及时汇报社区管理服务中心，制定矛盾化解调处工作方案，迅速开展工作。
“高艳一心为民、特别负责，带领由19个小分队、86人组成的工作组，层层分解压实责任，经过40多天的入户走访，挂图作战，多次召开座谈会，不辞劳苦地做好业主们的思想工作，最终收回拖欠的物业费23.33万元。”延川县法院立案庭庭长杨东翠说。
同时，高艳还积极协调物业公司改进服务水平，更新了消防设施，消除了火灾隐患。延川县法院及时向县住建局发出司法建议，以防止类似纠纷的发生。至此，这起群体性物业纠纷得到圆满解决，为延川县各小区的物业管理工作起到了良好的规范作用，受到县委、县政府和群众的一致好评。
“办法总比困难多。我们学习践行‘马锡五审判方式’，关键是要有对党忠诚的心，心里要装着群众。要把群众急难愁盼的事情当作自己的事情来办，下定决心、多想办法，就没有解决不了的矛盾纠纷。”高艳说。
“在建立常态化府院联动机制，切实推动矛盾纠纷源头预防的同时，延安法院强化数字赋能，开发推广运用新时代数字化的‘马锡五审判方式’——‘码上法庭’，通过地址匹配、扫码解纷，让群众体验‘一步路也不用走、一分钱也不用花’的新型解纷机制。”延安中院审委会专职委员王忠涛说。
在思想上“解疙瘩”
相对于高艳善于处理群体类案纠纷，而甘泉县桥镇乡桥镇村党支部书记、村委会主任樊九平则更擅长于做当事人思想上的“解疙瘩”工作。
担任调解员20多年来，樊九平被四邻八乡的老百姓亲切地称为“樊公道”。2020年4月，甘泉县人民法院特邀樊九平担任人民调解员，并给他配备了法律助手团队，积极开展诉前调解。
“提起樊九平，甘泉人都知道他。近三年来，在调解中他坚持‘一碗水端平’的为民情怀，以细心、耐心、用心、爱心、公心的‘五心’‘樊九平调解模式’，先后共调解案件836件，深受群众好评。”甘泉县法院党组书记、院长孟晓宜说。
为此，樊九平先后当选为全国人大代表，获“全国优秀党务工作者”“全国模范人民调解员”等荣誉称号。
“结合工作实际，延安法院还逐步形成了‘解疙瘩解纷中心’‘和事佬调解室’‘苹果法庭’‘能源法庭’‘旅游法庭’‘蔬菜法庭’‘革命文物保护巡回法庭’等具有延安特色的多元化解矛盾纠纷机制，能动履职，从等案上门转向就地解纷，从坐堂审案转向参与治理，主动上门为群众提供司法服务，快捷地解决群众矛盾纠纷。”延安中院立案庭庭长王欣说。
“延安法院将以用延安精神建设好延安法院、争做新时代‘马锡五审判方式’传承人为己任，扎实开展‘学习马锡五、做好传承人，作风争一流、工作争头部’的‘学做双争’活动，确保基层社会治理‘十个少一点’工作落到实处，让广大群众真切感受到‘公正与效率’就在我们身边。”延安中院党组书记、院长刘群说。 （据《法治周末》）