罗谕，永宁（今山西离石）人，监生出身，景泰三年（1452）任延安府知府。明宪宗成化八年（1472），罗谕修延利渠引水灌溉，筑延丰仓数十所，又教民树艺纺绩，维修城池，重修府学，被老百姓称为善政。
　　成化初，蒙古鞑靼部占据河套，朝廷连年派遣大军征讨，没有什么实际效果。为了防御鞑靼的侵袭，罗谕动员军民修筑加固了延安城垣。成化九年（1473），大将王越率军直捣鞑靼后方红盐池，取得大捷，余子俊也因功升为右都御史、延绥巡抚。由于后方被摧毁，鞑靼军因此远徙，不敢再在河套居住，内地忧患渐渐平息。罗谕又随延绥巡抚余子俊兴建东起府谷清水营，西抵宁夏花马池，连绵一千七百七十里的明长城，总共建筑城堡十一个、边墩十五个、小墩七十八个、崖栅八百一十九个，动用士兵四万人。墙内的土地全部分给军队屯垦，一年收获粮食六万石有余。明长城的修筑，有力地阻止了蒙古鞑靼的南下侵袭，延绥边境数十年无战事，保障了陕北军民的安全。