发布日期:2025年03月04日
充分发挥市场机制作用促进民营企业大发展
新春伊始，一次关乎新时代民营企业大发展的重要会议在北京召开，习近平总书记发表了重要讲话，明确指出新时代新征程民营企业发展前景广阔、大有作为。
伴随着40多年来我国改革开放浪潮的蓬勃发展，党和国家对民营经济在中国特色社会主义事业发展中地位和作用的认识不断提升，同时，国家促进民营企业发展的方针政策也在不断完善。进入新时代以来，党和国家对民营企业发展的基本方针政策已经纳入中国特色社会主义制度体系，并一以贯之地坚持落实。关于促进民营企业发展，习近平总书记多次发表重要讲话，并强调其方针政策不能变，也不会变，在国家层面为促进民营企业高质量健康发展提供了坚强的保障。
我国有着14亿多人口的超大规模经济市场，潜力巨大，给民营企业发展带来了很多新机遇，提供了广阔的发展空间，同时，近些年受国际经济与贸易下滑态势的影响，加之国内各地经济发展的不平衡性、市场执法环境的差异性等因素，民营企业的进一步发展也遇到许多困难和挑战。解决这些问题，必须充分发挥好市场机制的作用。因此，党的二十届三中全会审议通过的《中共中央关于进一步全面深化改革、推进中国式现代化的决定》，把构建高水平社会主义市场经济机制摆在重要突出位置，提出“必须更好发挥市场机制作用，创造更加公平、更有活力的市场环境”。
市场机制是现代经济体系中的核心机制，主要通过市场主体之间的自由竞争、供求关系、价格调节等市场因素发挥作用，具体表现在以下五个方面：一是有效传递信息，依托机制中价格、供求、竞争等要素，反映市场资源的稀缺性和消费者的喜好，调节商品生产和消费，为经济主体提供决策依据。二是优化资源配置，透过价格信号的引导，使资源能够流向效益较高的领域和环节，从而实现资源的优化配置，提高经济效率和生产力水平。三是增强企业活力。市场机制中的竞争机制可以促进企业不断改进技术、降低成本、提高质量，以期在激烈的市场竞争中占据有利地位。这种竞争压力有助于增强企业生机活力，推动经济创新发展。四是促进经济均衡。当市场出现供求关系失衡时，市场机制中的价格机制会发挥其调节功能，引导生产和消费变化，使市场逐渐趋于均衡，有助于保持经济的稳定和发展。五是推动技术进步。市场竞争的外在强制力会促使企业不断追求技术创新和突破，一次提高生产效率和产品质量，这有助于推动整个社会的科技进步和产业升级。
在看到市场机制所具有的诸多积极作用的同时，我们还应该清醒地认识到市场机制存在着一定局限性，如市场不健全、垄断、信息不对称、不正当竞争等问题，在一定程度上会干扰市场信号的时效性和准确性，影响市场经济的调节作用。因此，要促进民营企业大发展，必须贯彻落实《中共中央关于进一步全面深化改革、推进中国式现代化的决定》精神“更好发挥市场机制作用”。
首先，更好发挥市场机制的积极作用，必须不断完善市场体系，构建全国统一大市场。要打破行业和地域壁垒，破除地方保护和市场分割，建立权力清单和负面清单制度，全面落实公平竞争审查制度；要推进基础设施互联互通，完善城乡流通体系布局，综合考虑区域发展水平的差异、地理环境差异以及技术应用程度差异等因素，在流通网络设施均衡布局、流通网络节点分布等方面，逐步推进各区域流通网络无缝衔接；要合理规划农村地区、西部地区的交通路网和信息网络建设，逐步消除城乡流通水平差异，优化全国大流通网络布局。新时代，在数字经济大背景下，还要通过数字平台建设、数字基础设施建设以及数据要素交易相关法律的建立健全，为建立全国统一大市场提供坚实的科技支撑。同时，完善市场体系，还要不断深化要素市场化改革，以形成合理的要素价格机制为基础，促进生产要素和商品在全国范围内自由流动和高效配置；要不断完善市场经济基础制度，包括产权保护、契约关系、市场准入、公平竞争、社会信用等制度，为私营经济主体提供稳定的、可预期的制度环境。
其次，更好发挥市场机制的积极作用，务必要处理好政府与市场关系这个核心问题。在社会主义经济体系中，政府和市场不是对立的，而是相辅相成的，在处理政府和市场关系时，既要尊重市场规律和经济规律，又要立足各私营企业发展的实际状况、客观需求以及企业文化的影响力，坚持有为政府、有效市场、活力企业三者更好结合。要继续深化政府职能改革，减少政府对微观经济、对私营企业发展的直接干预，自觉遵循市场规律，尊重私营企业自主经营权，让市场发挥更大的作用，给私营企业更大的发展空间。同时，加强政府在市场监管和公共服务等方面的社会职能，以经济手段和法律手段为主，辅之以必要的行政手段，让市场监管执法到位，公共服务精准务实。维护市场秩序，防止市场失灵和垄断行为发生，运用科学的财政政策、货币政策调节市场经济运行，为私营企业健康发展提供有力保障。
第三，更好发挥市场机制的积极作用，必须强化法治保障，严格执法，为民营企业发展提供强有力的法治保障。近些年，国家为保护民营企业发展出台了多项法规及政策文件，如《关于优化营商环境条例》、反不正当竞争法、反垄断法、《保障中小企业款项支付条例》《公平竞争审查条例》《中华人民共和国民营经济促进法（草案）》等，在这些法律法规、条例及草案中，都包含了保护和支持民营企业发展的内容，并从融资支持、公平竞争、税收优惠、创新鼓励等多个方面，为民营企业发展提供了政策支持和法治保障。同时，这些法律法规还健全防范化解拖欠中小企业账款长效机制，健全银行、保险、担保、券商等多方共同参与的融资风险市场化分担机制等。国家相继出台一系列相关法律条例，旨在优化民营经济发展环境，将支持政策上升为法律规范，要把法律法规条文中的政策特惠落到实处，必须严格执法，加强执法力度，确保法律法规得到有效执行，为民营企业大发展保驾护航。
第四，更好发挥市场机制的积极作用，必须持续优化公平竞争的市场环境，激发市场主体活力。民营企业是私营经济主体，各级政府要秉持尊重、支持和公平原则，依法保护民营企业产权和企业家权益，尊重民营企业家和个体劳动者的创业精神和劳动成果，激活民营经济内蕴藏的巨大新质生产力；国家要加大对民营企业产品创新的支持力度，包括简化审批流程、减低税费负担、鼓励金融机构为民营企业产品创新提供融资支持等等，激发其创新动力和创业热情；不断提升市场综合监管能力，坚持法治监管、信用监管、智慧监管相结合，深入推进市场监管体系完善和效能提升，守牢市场监管领域的安全底线，强化反垄断、反不正当竞争监管执法，为民营经济大发展持续提供公平竞争、良性循环的发展环境。
（作者单位：延安市委党校）
伴随着40多年来我国改革开放浪潮的蓬勃发展，党和国家对民营经济在中国特色社会主义事业发展中地位和作用的认识不断提升，同时，国家促进民营企业发展的方针政策也在不断完善。进入新时代以来，党和国家对民营企业发展的基本方针政策已经纳入中国特色社会主义制度体系，并一以贯之地坚持落实。关于促进民营企业发展，习近平总书记多次发表重要讲话，并强调其方针政策不能变，也不会变，在国家层面为促进民营企业高质量健康发展提供了坚强的保障。
我国有着14亿多人口的超大规模经济市场，潜力巨大，给民营企业发展带来了很多新机遇，提供了广阔的发展空间，同时，近些年受国际经济与贸易下滑态势的影响，加之国内各地经济发展的不平衡性、市场执法环境的差异性等因素，民营企业的进一步发展也遇到许多困难和挑战。解决这些问题，必须充分发挥好市场机制的作用。因此，党的二十届三中全会审议通过的《中共中央关于进一步全面深化改革、推进中国式现代化的决定》，把构建高水平社会主义市场经济机制摆在重要突出位置，提出“必须更好发挥市场机制作用，创造更加公平、更有活力的市场环境”。
市场机制是现代经济体系中的核心机制，主要通过市场主体之间的自由竞争、供求关系、价格调节等市场因素发挥作用，具体表现在以下五个方面：一是有效传递信息，依托机制中价格、供求、竞争等要素，反映市场资源的稀缺性和消费者的喜好，调节商品生产和消费，为经济主体提供决策依据。二是优化资源配置，透过价格信号的引导，使资源能够流向效益较高的领域和环节，从而实现资源的优化配置，提高经济效率和生产力水平。三是增强企业活力。市场机制中的竞争机制可以促进企业不断改进技术、降低成本、提高质量，以期在激烈的市场竞争中占据有利地位。这种竞争压力有助于增强企业生机活力，推动经济创新发展。四是促进经济均衡。当市场出现供求关系失衡时，市场机制中的价格机制会发挥其调节功能，引导生产和消费变化，使市场逐渐趋于均衡，有助于保持经济的稳定和发展。五是推动技术进步。市场竞争的外在强制力会促使企业不断追求技术创新和突破，一次提高生产效率和产品质量，这有助于推动整个社会的科技进步和产业升级。
在看到市场机制所具有的诸多积极作用的同时，我们还应该清醒地认识到市场机制存在着一定局限性，如市场不健全、垄断、信息不对称、不正当竞争等问题，在一定程度上会干扰市场信号的时效性和准确性，影响市场经济的调节作用。因此，要促进民营企业大发展，必须贯彻落实《中共中央关于进一步全面深化改革、推进中国式现代化的决定》精神“更好发挥市场机制作用”。
首先，更好发挥市场机制的积极作用，必须不断完善市场体系，构建全国统一大市场。要打破行业和地域壁垒，破除地方保护和市场分割，建立权力清单和负面清单制度，全面落实公平竞争审查制度；要推进基础设施互联互通，完善城乡流通体系布局，综合考虑区域发展水平的差异、地理环境差异以及技术应用程度差异等因素，在流通网络设施均衡布局、流通网络节点分布等方面，逐步推进各区域流通网络无缝衔接；要合理规划农村地区、西部地区的交通路网和信息网络建设，逐步消除城乡流通水平差异，优化全国大流通网络布局。新时代，在数字经济大背景下，还要通过数字平台建设、数字基础设施建设以及数据要素交易相关法律的建立健全，为建立全国统一大市场提供坚实的科技支撑。同时，完善市场体系，还要不断深化要素市场化改革，以形成合理的要素价格机制为基础，促进生产要素和商品在全国范围内自由流动和高效配置；要不断完善市场经济基础制度，包括产权保护、契约关系、市场准入、公平竞争、社会信用等制度，为私营经济主体提供稳定的、可预期的制度环境。
其次，更好发挥市场机制的积极作用，务必要处理好政府与市场关系这个核心问题。在社会主义经济体系中，政府和市场不是对立的，而是相辅相成的，在处理政府和市场关系时，既要尊重市场规律和经济规律，又要立足各私营企业发展的实际状况、客观需求以及企业文化的影响力，坚持有为政府、有效市场、活力企业三者更好结合。要继续深化政府职能改革，减少政府对微观经济、对私营企业发展的直接干预，自觉遵循市场规律，尊重私营企业自主经营权，让市场发挥更大的作用，给私营企业更大的发展空间。同时，加强政府在市场监管和公共服务等方面的社会职能，以经济手段和法律手段为主，辅之以必要的行政手段，让市场监管执法到位，公共服务精准务实。维护市场秩序，防止市场失灵和垄断行为发生，运用科学的财政政策、货币政策调节市场经济运行，为私营企业健康发展提供有力保障。
第三，更好发挥市场机制的积极作用，必须强化法治保障，严格执法，为民营企业发展提供强有力的法治保障。近些年，国家为保护民营企业发展出台了多项法规及政策文件，如《关于优化营商环境条例》、反不正当竞争法、反垄断法、《保障中小企业款项支付条例》《公平竞争审查条例》《中华人民共和国民营经济促进法（草案）》等，在这些法律法规、条例及草案中，都包含了保护和支持民营企业发展的内容，并从融资支持、公平竞争、税收优惠、创新鼓励等多个方面，为民营企业发展提供了政策支持和法治保障。同时，这些法律法规还健全防范化解拖欠中小企业账款长效机制，健全银行、保险、担保、券商等多方共同参与的融资风险市场化分担机制等。国家相继出台一系列相关法律条例，旨在优化民营经济发展环境，将支持政策上升为法律规范，要把法律法规条文中的政策特惠落到实处，必须严格执法，加强执法力度，确保法律法规得到有效执行，为民营企业大发展保驾护航。
第四，更好发挥市场机制的积极作用，必须持续优化公平竞争的市场环境，激发市场主体活力。民营企业是私营经济主体，各级政府要秉持尊重、支持和公平原则，依法保护民营企业产权和企业家权益，尊重民营企业家和个体劳动者的创业精神和劳动成果，激活民营经济内蕴藏的巨大新质生产力；国家要加大对民营企业产品创新的支持力度，包括简化审批流程、减低税费负担、鼓励金融机构为民营企业产品创新提供融资支持等等，激发其创新动力和创业热情；不断提升市场综合监管能力，坚持法治监管、信用监管、智慧监管相结合，深入推进市场监管体系完善和效能提升，守牢市场监管领域的安全底线，强化反垄断、反不正当竞争监管执法，为民营经济大发展持续提供公平竞争、良性循环的发展环境。
（作者单位：延安市委党校）