● 开展优化营商环境挂牌服务    通讯员 宗巧云 摄
　　记者 高乐
　　“从企业开办0.5个工作日办结，到‘码上监督’实时响应诉求，再到‘助企服务员’上门解难题，这5年，宝塔区的营商环境变化看得见、摸得着！”作为宝塔区首批营商环境红色观察员，有着10年党龄的张海军言语间满是真切感慨。
　　“十四五”以来，宝塔区将红色基因融入营商环境建设的方方面面，在机制创新、政务服务、法治保障、信用建设等方面持续发力，成功创建陕西省首批营商环境创新示范区，实现了市场主体从5.8万户增长至9.35万户、企业数量从2.1万户增长至3.62万户的跨越式发展，市场主体总量占全市三分之一以上，民营经济增加值年均增长8%，营商环境实现从“夯基垒台”到“立柱架梁”的质效双提升，多项改革经验在全国、全省推广，为革命老区高质量发展注入强劲动力。
　　“ 红色引擎”强根基，
　　筑牢发展“硬支撑”
　　“ 优化营商环境就是抓发展，我们始终坚持党建工作与营商环境建设同部署、同推进、同考核，让每个党支部都成为服务企业的‘前沿阵地’，每名党员都成为助企纾困的‘先锋旗帜’。”宝塔区经济发展局党委书记、局长马伸义表示。
　　构建“党委统揽、政府主抓、部门联动、街镇协同”的责任闭环体系，是宝塔区实现党建与营商环境建设深度融合的生动实践。该区聚焦政务服务大厅、产业园区等关键领域，抓实党员先锋岗、志愿服务、承诺践诺等机制，全面推行“亮身份、作承诺、当表率”服务方式，“党员先锋岗”“红色帮办队”成为政务服务一线的亮丽风景线。聘任36名营商环境特约监督员、红色观察员，通过深度体验、座谈走访、问卷调查等“沉浸式”监督方式，让营商环境优化更精准高效。
　　为进一步筑牢制度保障，宝塔区坚持“月调度、季督导、年考评”工作机制，出台《宝塔区营商环境突破年实施方案》《“无事不扰十不准、有事必应十必须”工作机制》等系列政策文件，构建覆盖企业全生命周期的制度保障体系。其中，“无事不扰十不准、有事必应十必须”工作机制获评全省改革优秀案例，为市场主体营造了稳定可预期的发展环境。
　　“ 红色服务”提质效，
　　擦亮政务“金名片”
　　“多亏‘助企服务员’上门为我们提供全方位的政策指导，放射诊疗许可证很快就办下来了。”宝塔山医院负责人的话体现了当地企业对“党建+助企服务”模式的高度认可。
　　针对企业发展中的痛点难点，宝塔区创新建立领导干部“助企服务员”机制，33名区级领导和196名正科级干部挂钩联系268户规上企业，化身政策“翻译官”、项目“护航员”、难题“调解员”，实现企业走访全覆盖。通过建立“问题收集—分类处置—跟踪反馈”闭环体系，精准对接企业需求，累计梳理企业诉求44项，办结率达90%以上。深化“三解”机制，借助“四贷促进”金融服务站、市区联合担保等举措，市区联合成功发放担保贷款6772.8万元，有效破解了一批融资、用地、用工等群众急难愁盼问题。2024年启动“千企万户大走访”活动至今，已累计走访企业7.45万户；今年以来，已办结企业生产经营、要素保障等问题41项，解决群众急难愁盼问题39项。
　　“十四五”期间，宝塔区在政务服务领域推出一系列改革举措，让办事效率大幅提升：在市场准入领域，深化“证照联办”“一厅联办”改革，整合企业登记注册多项服务，推动小餐饮经营许可、企业迁移登记等“高效办成一件事”；在政务服务领域，建成12个“信易批”街区，推行工程建设项目开工许可“一次办”，创新“告知承诺制+容缺受理”模式，为工程建设按下“快进键”，让企业办事更省心、项目落地更高效；在数字赋能领域，迭代升级“宝塔营商码”，构建“一码统管、智慧服务、高效响应”的营商服务体系，平台累计吸引2.68万户市场主体注册，精准推送惠企政策2000余条。
　　“流程简便省心，让我们经营更有底气。”普仁堂大药房负责人高翠在同时领取3套变更证件后如是说。她的赞叹，正是宝塔区政务服务持续优化升级的生动写照。
　　针对中小企业发展痛点，宝塔区精准施策、靶向发力，让惠企政策直达快享。开展“宝塔We”企业系列活动，举办中小企业梯度培育发展论坛，编制《惠企政策包（2025版）》，通过“送策入企”“陕企通”平台等渠道精准推送政策2000余条，政策知晓率达92%以上。创新开展“营商环境服务周”活动，推出“政策宣讲精准滴灌”“摆摊答疑一线纾困”等特色举措，今年共落实企业奖补资金1493.35万元，惠及287户企业。
　　“ 宝塔区税务干部上门开展一对一政策辅导，成功帮助我们享受到政策红利。2916万元留抵退税3天就到账了，这笔‘及时雨’让我们有更多资金和底气拓展市场，也更加坚定了公司合规经营的信心。”延安弥尔智慧城市投资发展有限公司法人任玉荣的心声，生动彰显了宝塔区惠企政策直达快享的实效。
　  “ 红色法治”强监管，
　　优化发展“生态圈”
　　“ 感谢‘企业复议绿色通道’，让我们的纠纷快速得到解决，不用再为法律事务分心经营。”延安某建筑企业负责人刘先生感激地说。
　　法治是最好的营商环境。宝塔区有效整合司法、执法、法律服务资源，建立“府院联动”“企检共建”工作体系，成立“宝塔晨光”企检服务中心、秦创原知识产权检察保护工作站，开展“法治护航，助企成长”主题活动，提供法治咨询、合同审查、纠纷调解等全链条服务。创新“预防为主、轻微免罚、重违严惩”服务型执法模式，今年已办理“两轻一免”案件70余件，减免罚款70余万元，让执法既有力度更有温度。
　　在监管领域，推行“信用+双随机”融合监管模式，根据企业信用等级实施差异化监管，对守信企业“无事不扰”，对失信企业“精准画像”，让诚信真正成为企业发展的“无形资产”。同时，拓展“宝塔营商码”应用场景，实现涉企检查扫码登记714次，真正做到“凡检必留痕”。深入推进“综合监管一件事”改革，实现“进一次门，查多项事”，减少对企业正常生产经营的干扰。
　　“多年坚守诚信纳税，关键时刻真的派上了大用场！”延安加麦农业科技有限公司负责人袁修涛言语间满是自豪。该公司在资金周转出现困难之际，凭借良好的纳税信用评级，通过“税银互动”平台，顺利获得银行100万元低息贷款，解了燃眉之急。
　　在深化监管改革的同时，宝塔区持续推进营商环境“小切口”改革三年行动，今年以来，聚焦企业全生命周期9个关键环节，推出14项精准改革举措；加强知识产权保护应用，开展“守护知识产权”专项执法行动，查处侵权案件11起，累计注册商标571件；深化“政银企”常态化对接，推广“秦信融”融资服务平台，累计发放实体贷款90.3亿元，为小微企业授信15.26亿元；深入推进“人才强区”战略，新建18个“四名”人才工作室，开展“博士团队进企业”活动，为企业输送技术人才200余人次；开展“行政复议进企业”专项行动，设立“企业复议绿色通道”，涉企案件优先办理、限时办结，一系列举措让市场活力持续释放。
　　巍巍宝塔山，见证新变迁。站在新的发展起点，全区上下将坚持传承红色基因，纵深推进营商环境改革，让红色热土成为投资兴业的沃土，为高质量发展谱写更加精彩的篇章。