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发布日期:2026年01月06日
“一张清单”定航向 “三个档案”强根基 “三项报告”抓落实
——黄陵县人民检察院创新推行“133”队伍管理模式
  刘海峰 通讯员 王刚 景文瑞
  “以前干工作有时找不到重点,现在有了年度任务清单,明确工作方向。‘三个档案’记录成长轨迹,‘三项报告’促进责任落实,大家干事创业的劲头更足了!”日前,谈及队伍管理新变化,黄陵县人民检察院干警赵敏娜深有感触。
  近年来,黄陵县人民检察院锚定“革命化、正规化、专业化、职业化”建设目标,创新推行“133”队伍管理模式,以“一张清单”定航向、“三个档案”强根基、“三项报告”抓落实,构建起闭环管理、精准赋能的队伍建设体系,为检察工作高质量发展注入强劲动力。
   “一张清单”定航向
  靶向发力明任务

  “清单化管理让责任更清晰、工作更高效,避免了以往‘大水漫灌’式部署和‘眉毛胡子一把抓’的困境。”黄陵县人民检察院党组书记、检察长刘伟介绍说,该院坚持目标导向,每年年初围绕服务大局、检察业务、队伍建设、司法为民等核心任务,制定“一张年度任务目标清单”,实现任务分解精准化、责任落实具体化。
  清单制定过程中,该院广泛征求各部门意见,结合上级检察机关工作部署和县域发展实际,梳理形成服务保障优化营商环境、生态环境保护、未成年人司法保护等重点工作任务,明确每项任务的责任领导、责任部门、完成时限和量化标准。针对刑事检察、民事检察、行政检察、公益诉讼“四大检察”职能特点,清单细化了立案监督、公益诉讼案件办理、司法救助等具体指标,既设置“必答题”确保底线任务完成,又列出“选答题”鼓励创新突破。
  为确保清单落地,该院建立“挂图作战”机制,将任务清单上墙公示,实行“红黄绿”三色动态管理:按期推进的标注绿色、进度滞后的标注黄色、未按要求落实的标注红色,每周更新进展情况,让各项任务推进情况一目了然。同时,将清单完成情况与干警绩效考评、评先评优直接挂钩,形成“目标倒逼责任、责任推动落实”的工作格局。2025年以来,各项检察工作实现新突破、取得新成效,2项行政公益诉讼案件、“检察护苗 沮水润心”未成年人保护工作先后被评为省级典型案例、惠民利民“小切口”改革典型案例,同时荣获第七届“全国文明单位”荣誉称号。
  “三个档案”强根基
  精准画像管干部
  干部管理既要重实绩,也要看日常;既要抓业务,也要育作风。该院创新建立干部管理工作实绩档案、纪律作风档案、党建学习档案“三个档案”制度,全方位、多维度记录干警成长轨迹,为队伍管理提供精准依据。
  工作实绩档案聚焦履职效能,全程记录干警办理案件数量质量、专项工作推进、调研成果转化等情况,不仅收录立案决定书、判决书等法律文书,还纳入案件评查结果、当事人评价、人大代表政协委员监督意见等内容,客观反映干警业务能力和工作成效。针对疑难复杂案件办理情况,档案专门增设“攻坚记录”栏目,详细记载干警在重大案件办理中的表现,作为人才培养和选拔任用的重要参考。
  纪律作风档案突出从严管理,紧盯办案纪律、工作纪律、生活纪律等关键环节,收录干警遵守中央八项规定精神、检风检纪要求等情况,对考勤打卡、公务用车、廉洁自律等实行常态化记录。同时,建立违纪违法预警机制,对苗头性、倾向性问题及时记入档案并进行约谈提醒,实现抓早抓小、防微杜渐。2025年以来,该院共开展检风检纪督查46次,相关情况全部纳入纪律作风档案,未发生干警违纪违法案件。
  党建学习档案筑牢思想根基,围绕习近平新时代中国特色社会主义思想、党的二十大精神、习近平法治思想等学习重点,记录干警参加“三会一课”、主题党日、专题培训等学习情况,收录学习笔记、心得体会、知识测试成绩等材料。创新设置“学习积分”制度,将学习成效与积分挂钩,积分情况定期公示,营造比学赶超的浓厚氛围。截至目前,该院先后通过会议学习、专题研讨等形式,组织各类学习40余次,研究贯彻落实措施20余项。
  “‘三个档案’如同干警的‘成长手册’,既记录优点成绩,也不回避问题不足,让干部管理有迹可循、有据可依。”赵敏娜介绍,该院每季度对档案内容进行汇总分析,形成队伍建设分析报告,为优化培养方案、调整工作部署提供数据支撑,推动队伍管理从“经验型”向“精准型”转变。
  “三项报告”抓落实
  闭环督导促成效
  每周一的工作例会,各部门晒成绩、找差距、谋对策,检务督查通报精准点出问题,倒逼问题及时整改。该院建立的院领导周报告、部室工作周动态、检务督查周通报“三项报告”制度,构建起全程督导、层层落实的工作推进机制。
  院领导周报告聚焦统筹协调,每位院领导每周汇总分管部门工作进展,重点报告清单任务推进情况、存在的困难问题及下一步工作举措。通过党组会集中汇报、专题研讨的形式,及时协调解决跨部门协作、重大案件办理等方面的堵点难点问题,确保各项工作有序推进。
  部室工作周动态突出履职实效,各部门每周梳理工作完成情况、未结事项及下周工作计划,以书面形式报送政治部备案。动态报告不仅量化工作成果,还详细说明工作推进中的创新做法和实际困难,便于院党组全面掌握各部门工作状态。同时,建立部门间信息共享机制,促进刑事检察与公益诉讼检察、民事检察与行政检察等业务协同配合,提升整体工作效能。
  检务督查周通报强化监督问责,由检务督查部门围绕年度任务清单落实、纪律作风建设、党建学习开展等情况,每周开展专项督查,形成督查通报,对工作推进有力、成效显著的部门予以表扬,对进度滞后、落实不力的进行点名批评并限期整改。通报结果直接纳入部门和干警考核,作为评先评优的重要依据,形成“督查—通报—整改—再督查”的闭环管理。
  综合考评激活力
  凝心聚力谱新篇
  “133”队伍管理模式的核心在于闭环落实,而综合考评则是激活队伍活力的“关键一招”。黄陵县人民检察院坚持以实绩论英雄、以考评促提升,建立健全基于“一张清单、三个档案、三项报告”的综合考评体系,将定量评价与定性评价相结合、日常考核与年度考核相衔接,全面评价干警履职表现。
  考评结果运用坚持奖优罚劣、奖勤罚懒,不仅与干警绩效奖金、评先评优直接挂钩,还作为干部选拔任用、轮岗交流、职级晋升的重要依据。2025年以来,该院根据综合考评结果,提拔任用干部5名,表彰优秀干警21人。同时,建立考评结果反馈机制,逐一与干警谈心谈话,肯定成绩、指出不足、明确方向,让干警在比学赶超中激发内生动力。
  如今的黄陵县人民检察院,队伍面貌焕然一新,干事创业氛围日益浓厚。在“133”队伍管理模式的推动下,该院检察业务质效持续提升。刑事检察工作取得新进展,2025年以来共依法审查批准逮捕29件43人,提起公诉74件109人,认罪认罚适用103人,确定刑量刑建议占比率88.10%;干警队伍专业化水平显著提高,11名干警获评市级以上表彰奖励;司法为民成效更加凸显,开展司法救助13件13人,发放救助金18万元,化解矛盾纠纷10余件,群众满意度持续提升。
  队伍建设是检察工作的根本,只有锻造一支忠诚干净担当的检察铁军,才能为高质量发展提供有力司法保障。黄陵县人民检察院将持续深化“133”队伍管理模式,不断优化完善清单设置、档案管理和督查考评机制,着力破解队伍建设中的新情况新问题,以队伍建设新成效推动检察工作新发展,为守护黄陵一方平安、服务县域经济社会高质量发展作出更大检察贡献。