发布日期:2026年01月16日
勇挑大梁显担当 靶向攻坚促发展
记者 谷嫦瑜 李星棋 潘文静
开栏语
“十五五”时期是基本实现社会主义现代化夯实基础、全面发力的关键时期，是陕西在中国式现代化建设中追赶超越、争做示范的关键五年，也是中国式现代化延安“一六四”工作布局持续蓄势、加快成势的关键五年。今年是“十五五”开局之年，开好局、起好步，事关长远、至关重要。本报即日起推出“开局‘十五五’圣地启新程”系列访谈栏目，集中展示我市各级各部门深入贯彻党的二十届四中全会、中央经济工作会议精神，落实省委十四届九次全会、省委经济工作会议部署，落实市委六届十次全会、市委经济工作会议要求，埋头苦干、追赶超越，为谱写陕西新篇、争做西部示范增光添彩而不懈奋斗。
延安市委六届十次全会审议通过《中共延安市委关于制定国民经济和社会发展第十五个五年规划的建议》（以下简称《建议》），明确了“十五五”时期全市经济社会发展总体要求、主要目标和重点任务。
作为革命红都、将军故里，志丹县将如何立足自身资源禀赋、产业基础和发展优势，在推动中国式现代化延安“一六四”工作布局持续蓄势、加快成势过程中，展现志丹担当、贡献志丹力量？1月13日，记者采访了志丹县委书记李永军。
问：对标《建议》确定的目标定位和任务，志丹县有怎样的总体考量、发展定位以及目标取向？
李永军：市委六届十次全会，是在延安收官“十四五”、开局“十五五”的关键时期，召开的一次十分重要的会议，全会审议通过的《建议》是我们做好“十五五”规划的基本遵循和纲领性文件。志丹县是传统的工业强县、农业大县，原油和LNG等主要工业产品产量占到全市总量的1/3，粮食播种面积和产量全市最大，GDP保持在200亿元以上，在全市稳增长、调结构大局中，志丹县承担着重要责任。因此，我们的经济发展必然要在全市勇挑大梁，为中国式现代化延安“一六四”工作布局持续蓄势、加快成势贡献志丹力量。
对标《建议》，结合志丹资源禀赋、时代使命、发展实际，我们的总体考量是实施生态奠基、产业兴县、科教赋能、项目支撑、绿色转型、融合发展“六大战略”，建设生态保护、能源转型升级、特色精品农业、红都文化传承发展“四个示范区”，擦亮中国革命红都、志丹将军故里、少年足球之城、文明实践高地“四张名片”，确保县域发展定位既与全市总体要求高度契合，又充分彰显志丹特色。
问：实现这些目标，志丹县有哪些优势特色和基础条件？
李永军：经过多年发展，志丹县积累了雄厚的物质基础，为实现“十五五”目标提供了有力保障。首先是有坚实的产业支撑。“十四五”末，志丹县已经成型的6个产业集群和20条产业链总产值达到350亿元。其次是有坚实的平台支撑。志丹县工业园区实现了“六双”基础设施配备，即将通过省级化工园区复核认定，为能源化工转型提供了硬核载体和坚实阵地。第三是有坚实的项目支撑。我们谋划了500个总投资超过1000亿元的“十五五”重大项目，特别是产业类项目、制造业项目、社会资本投资项目年均增长均在10%以上，形成了“政府引导、市场主导、社会参与”的良性互动格局，确保了投资能够直接转化为生产能力和核心竞争力。
问：立足现有发展条件，未来志丹县还将在哪些领域攻坚突破？
李永军：围绕《建议》提出的六个“追赶超越、增光添彩”主要目标，结合我们的发展战略、发展定位和目标导向，“十五五”期间，志丹县重点在六个方面聚力攻坚：一是在产业体系建设上聚力攻坚。坚持能源产业转型升级和非能产业培育壮大“双轮驱动”，紧盯结构调整、动能转换、转型升级“三个方向”，落实园区提质、链主培育、项目攻坚、创新赋能、政策牵引、环境优化“六项措施”，对全县产业发展进行体系化提升，系统化重塑，做大做强“6+20”产业链群，力争“十五五”末产值达到500亿元以上。二是在生态环境保护上聚力攻坚。坚持以黄河流域生态保护和高质量发展战略为引领，扎实打好生态修复持久战、污染防治攻坚战、绿色转型主动战和生态价值转化战，争创国家生态文明建设示范区、“两山”理论创新实践基地。三是在城乡融合发展上聚力攻坚。坚持以县城为重要载体的城镇化建设与乡村全面振兴协同发力，持续推进县城提能级、镇区强功能、乡村促和美，构建“县城带动、多点支撑、全域协同”的城乡融合发展体系。四是在基础设施建设上聚力攻坚。坚持适度超前、整体推进，系统性补强城乡公共设施；聚焦能源化工、特色农业发展需求，精准化完善产业配套设施；以“一新四化”为引领，前瞻性布局数字基础设施，增强高质量发展硬件支撑能力。五是在增进民生福祉上聚力攻坚。坚持投资于物与投资于人相结合，扎实推进合作办学、集团化办学改革，深入实施医疗卫生强基工程，做大做强文化事业和文化产业，织密织牢社会保障网络，不断提升群众的获得感。六是在基层治理增效上聚力攻坚。坚持底线思维、极限思维，深入贯彻总体国家安全观，严格落实意识形态工作责任制，一体推进文明培育、文明实践、文明创建，扎实开展安全生产治本攻坚三年行动，深入推进“ 九五”普法，建设更高水平的平安志丹、法治志丹。以上六个重点任务是我们在“十五五”期间的核心任务，也是保障“十五五”目标实现的重要抓手。
2026年是“十五五”开局之年，为了确保起好步、开好局，掌握发展主动权，我们部署了油气扩能增产、能源转型升级、园区建设提档、“五上”企业培育、苹果培优增值、项目攻坚提效、招商引资突破、改革创新赋能、城市有机更新、人居环境改善、县域路网提升、信访积案化解、安全隐患整改等13个专项行动，发挥“牵一发动全身、落一子活全盘”的联动效应，努力实现开局稳、开门红。
开栏语
“十五五”时期是基本实现社会主义现代化夯实基础、全面发力的关键时期，是陕西在中国式现代化建设中追赶超越、争做示范的关键五年，也是中国式现代化延安“一六四”工作布局持续蓄势、加快成势的关键五年。今年是“十五五”开局之年，开好局、起好步，事关长远、至关重要。本报即日起推出“开局‘十五五’圣地启新程”系列访谈栏目，集中展示我市各级各部门深入贯彻党的二十届四中全会、中央经济工作会议精神，落实省委十四届九次全会、省委经济工作会议部署，落实市委六届十次全会、市委经济工作会议要求，埋头苦干、追赶超越，为谱写陕西新篇、争做西部示范增光添彩而不懈奋斗。
延安市委六届十次全会审议通过《中共延安市委关于制定国民经济和社会发展第十五个五年规划的建议》（以下简称《建议》），明确了“十五五”时期全市经济社会发展总体要求、主要目标和重点任务。
作为革命红都、将军故里，志丹县将如何立足自身资源禀赋、产业基础和发展优势，在推动中国式现代化延安“一六四”工作布局持续蓄势、加快成势过程中，展现志丹担当、贡献志丹力量？1月13日，记者采访了志丹县委书记李永军。
问：对标《建议》确定的目标定位和任务，志丹县有怎样的总体考量、发展定位以及目标取向？
李永军：市委六届十次全会，是在延安收官“十四五”、开局“十五五”的关键时期，召开的一次十分重要的会议，全会审议通过的《建议》是我们做好“十五五”规划的基本遵循和纲领性文件。志丹县是传统的工业强县、农业大县，原油和LNG等主要工业产品产量占到全市总量的1/3，粮食播种面积和产量全市最大，GDP保持在200亿元以上，在全市稳增长、调结构大局中，志丹县承担着重要责任。因此，我们的经济发展必然要在全市勇挑大梁，为中国式现代化延安“一六四”工作布局持续蓄势、加快成势贡献志丹力量。
对标《建议》，结合志丹资源禀赋、时代使命、发展实际，我们的总体考量是实施生态奠基、产业兴县、科教赋能、项目支撑、绿色转型、融合发展“六大战略”，建设生态保护、能源转型升级、特色精品农业、红都文化传承发展“四个示范区”，擦亮中国革命红都、志丹将军故里、少年足球之城、文明实践高地“四张名片”，确保县域发展定位既与全市总体要求高度契合，又充分彰显志丹特色。
问：实现这些目标，志丹县有哪些优势特色和基础条件？
李永军：经过多年发展，志丹县积累了雄厚的物质基础，为实现“十五五”目标提供了有力保障。首先是有坚实的产业支撑。“十四五”末，志丹县已经成型的6个产业集群和20条产业链总产值达到350亿元。其次是有坚实的平台支撑。志丹县工业园区实现了“六双”基础设施配备，即将通过省级化工园区复核认定，为能源化工转型提供了硬核载体和坚实阵地。第三是有坚实的项目支撑。我们谋划了500个总投资超过1000亿元的“十五五”重大项目，特别是产业类项目、制造业项目、社会资本投资项目年均增长均在10%以上，形成了“政府引导、市场主导、社会参与”的良性互动格局，确保了投资能够直接转化为生产能力和核心竞争力。
问：立足现有发展条件，未来志丹县还将在哪些领域攻坚突破？
李永军：围绕《建议》提出的六个“追赶超越、增光添彩”主要目标，结合我们的发展战略、发展定位和目标导向，“十五五”期间，志丹县重点在六个方面聚力攻坚：一是在产业体系建设上聚力攻坚。坚持能源产业转型升级和非能产业培育壮大“双轮驱动”，紧盯结构调整、动能转换、转型升级“三个方向”，落实园区提质、链主培育、项目攻坚、创新赋能、政策牵引、环境优化“六项措施”，对全县产业发展进行体系化提升，系统化重塑，做大做强“6+20”产业链群，力争“十五五”末产值达到500亿元以上。二是在生态环境保护上聚力攻坚。坚持以黄河流域生态保护和高质量发展战略为引领，扎实打好生态修复持久战、污染防治攻坚战、绿色转型主动战和生态价值转化战，争创国家生态文明建设示范区、“两山”理论创新实践基地。三是在城乡融合发展上聚力攻坚。坚持以县城为重要载体的城镇化建设与乡村全面振兴协同发力，持续推进县城提能级、镇区强功能、乡村促和美，构建“县城带动、多点支撑、全域协同”的城乡融合发展体系。四是在基础设施建设上聚力攻坚。坚持适度超前、整体推进，系统性补强城乡公共设施；聚焦能源化工、特色农业发展需求，精准化完善产业配套设施；以“一新四化”为引领，前瞻性布局数字基础设施，增强高质量发展硬件支撑能力。五是在增进民生福祉上聚力攻坚。坚持投资于物与投资于人相结合，扎实推进合作办学、集团化办学改革，深入实施医疗卫生强基工程，做大做强文化事业和文化产业，织密织牢社会保障网络，不断提升群众的获得感。六是在基层治理增效上聚力攻坚。坚持底线思维、极限思维，深入贯彻总体国家安全观，严格落实意识形态工作责任制，一体推进文明培育、文明实践、文明创建，扎实开展安全生产治本攻坚三年行动，深入推进“ 九五”普法，建设更高水平的平安志丹、法治志丹。以上六个重点任务是我们在“十五五”期间的核心任务，也是保障“十五五”目标实现的重要抓手。
2026年是“十五五”开局之年，为了确保起好步、开好局，掌握发展主动权，我们部署了油气扩能增产、能源转型升级、园区建设提档、“五上”企业培育、苹果培优增值、项目攻坚提效、招商引资突破、改革创新赋能、城市有机更新、人居环境改善、县域路网提升、信访积案化解、安全隐患整改等13个专项行动，发挥“牵一发动全身、落一子活全盘”的联动效应，努力实现开局稳、开门红。