区域协调发展是中国式现代化的内在要求。市委六届十次全会审议通过的《中共延安市委关于制定国民经济和社会发展第十五个五年规划的建议》，将“推动城乡融合区域联动发展”摆在突出位置，明确了发展路径与工作重心。全市上下要凝心聚力、锐意进取，将这一战略部署转化为扎实行动，推动城乡融合区域联动发展，协调推进新型城镇化和乡村全面振兴。
　　推动城乡融合、区域联动，是一项关乎全局、利在长远的系统工程。“十四五”时期，延安城乡区域协调发展取得重大突破，洛川、黄陵、志丹、子长等经济总量实现突破，黄龙、富县、甘泉创建为全省县城建设示范县，省级、市级重点镇建设有序推进，脱贫攻坚成果持续巩固拓展，城乡居民收入比持续降低。“十五五”时期是中国式现代化延安“一六四”工作布局持续蓄势、基本成势的关键时期。我们要加快以人为本、以县城为重要载体的新型城镇化建设，推进城区提能级、镇区强功能、乡村促和美，优化全市生产力布局，构建各地各展所长且优势互补、全市“一盘棋”的城乡区域发展新布局。
　　要优化区域联动发展布局。高标准对接国家和全省区域发展战略，完善国土空间规划体系，做好“ 一张图”建设和管理。实施“宝塞同城、中心带动、组团发展”战略，构建宝塔、安塞、新区、高新区“一体规划、便捷联通、产业互补、融合发展”的中心城区布局，提升对全市经济发展的辐射带动作用。落实主体功能区战略，持续推进甘泉、黄龙生态功能区建设。推动各县（市）成为中心城区的功能性城市组团，在全市形成向心发展、错位发展、互补发展的生动局面。
　　要推动城市高质量发展。健全城市规划体系，合理配置生产生活生态空间，加快建设创新、宜居、美丽、韧性、文明、智慧的现代化人民城市。高质量实施城市更新，一体推进好房子、好小区、好社区和好城区建设。系统谋划实施老城区缓堵保畅项目，提升居民出行便捷度。实施城市生态修复工程，进一步改善市容市貌，提升延安旅游城市形象品质。扎实推进城市基础设施生命线安全工程，加快城市智能感知体系建设，加强城市治理中的风险防控，增强城市安全韧性。
　　要发展壮大县域经济。持续推进县域城镇、产业、创新等平台建设，指导县（市、区）按功能定位加快特色产业园区建设，“一县一策、一县一业”发展主导产业，大力发展特色经济、联农带农经济、新型农村集体经济、民营经济。加快推进县城和重点镇建设发展，构建以县城为枢纽、小城镇为节点的县域经济体系。科学有序推进农业转移人口市民化，落实由常住地登记户口提供基本公共服务制度，推动转移支付、要素配置等与农业转移人口市民化挂钩。
　　同时，要提高强农惠农富农政策效能，健全城乡融合发展体制机制，完善农业政策性保险，完善便捷高效的农业社会化服务体系；推进宜居宜业和美乡村建设，学习运用“千万工程”经验，因地制宜完善乡村建设实施机制，优化村镇布局，持续整治提升农村人居环境；完善常态化防止返贫致贫机制，健全乡村振兴重点帮扶县、镇（乡）支持政策，完善政府引导、市场主导、社会参与的协同帮扶体系，增强内生发展动力。
　　千钧将一羽，轻重在平衡。全市上下要以更加坚定的决心、更加协同的步伐、更加创新的思维，全力破解城乡二元结构，促进要素平等交换、双向流动，推动城乡融合区域联动发展、新型城镇化与乡村全面发展同频共振，让发展成果更多更公平惠及全体人民。