

当时光的年轮刻下2025的印记,一份厚重亮眼的生态答卷,在延安的梁峁沟壑间恢宏铺展。数字无言,却最有力:水环境国省控断面优良率连续定格在100%的完美刻度;城区天空的“圣地蓝”连续5年达到国家二级标准,优良天数平均325天,更是在2024年创下339天的非凡纪录;脚下土壤安全利用率牢牢锁定100%,为发展筑牢了根基。
站在“十四五”收官的历史节点上回眸,延安以一场波澜壮阔的生态实践,实现了从持续攻坚到历史性突破的精彩跨越,在黄土地上谱写出高水平保护与高质量发展交融互促的壮丽诗篇。
深入打好污染防治攻坚战 生态环境质量持续改善
“ 良好生态环境是最普惠的民生福祉。”延安市坚持精准治污、科学治污、依法治污,蓝天、碧水、净土三大保卫战协同推进,生态环境质量实现历史性跨越。
蓝天保卫战持续深化,成立大气污染治理专项行动领导小组,出台“气七条”措施,建立科学研判、精准预报、管控调度、高效联动的“75311”指挥调度机制,强化市区、市县两级联动,常态化开展科学溯源、提醒预警与专项整治。全力推进产业结构与能源结构优化,完成水泥、焦化行业超低排放改造,实施燃气锅炉低氮燃烧改造1506台,推进31.71万户清洁取暖改造,有效遏制臭氧污染与扬尘污染。
2025年,城区环境空气质量综合指数3.229,同比改善9.83%;“十四五”期间,空气质量连续5年达到国家二级标准,“圣地蓝”成为延安鲜明标识。
碧水保卫战中,创新构建水污染防治专班化机制,实行“一断一策”精准治理与月度评价制度,修订水污染补偿办法,牵头建立清涧河流域“两市三县”联防联控机制,打破区域治理壁垒。扎实推进基础设施升级,全面完成19座日处理能力2000方污水处理厂提标改造,持续实施延河、北洛河等重点流域综合治理。
2025年,全市水环境国、省、市控出境断面优良率达100%,国控断面水质指数同比改善2.64%;较“十四五”初期,水环境质量综合指数从6.10降至4.79,境内断面达标率从83.3%提升至100%,13个国控监测断面中10个达到Ⅱ类水质,实现连续4年全域稳定达标,水质状况创历史最佳。
净土保卫战筑牢安全底线,出台加强工业固废和危废管理的系列举措,制定固体废物规范化环境管理指引,持续开展土壤污染隐患“回头看”排查整治,深入推进油煤气生态整治与农村生态保护。严格落实重点用地土壤环境状况调查,完成地下水环境状况调查评估及污染防治重点区划分,全市土壤环境安全利用率始终保持100% ,土壤环境质量总体安全稳定。
凭借扎实成效,延安2023年、2024年连续两年获得全省污染防治攻坚战成效考核优秀等次;在2023年全省大气污染治理专项考核中取得优秀等次,获得奖励资金4000万元。
压实责任抓督察整改 完善机制促长效治理 “生态环境保护是功在当代、利在千秋的事业。”延安市以中央、省生态环境保护督察为契机,健全整改机制、压实整改责任,以钉钉子精神推动问题整改见底见效,构建起长效治理格局。
圆满配合保障中央、省第三轮生态环境保护督察工作,进一步健全“问题交办—督办预警—移送问责”闭环机制,创新建立环保督察问题整改联席会议制度与市级领导包抓机制,层层传导压力、逐级压实责任,形成上下联动、齐抓共管的整改工作格局。针对督察反馈问题,坚持分类施策、挂图作战,严格按照时序进度推进整改。
同时,以督察整改为突破口,补齐生态环境治理短板,健全长效管理机制,推动经济社会发展与生态环境保护协同共进,实现生态环境质量持续改善。
加快绿色低碳转型 增强高质量发展动能 “绿水青山就是金山银山。我们既要绿水青山,也要金山银山。”延安市将生态环保与高质量发展深度融合,以生态赋能产业、以产业促进生态,推动绿色低碳转型迈出坚实步伐。
“十四五”以来,延安在水生态保护修复、大气污染深度治理、农村环境整治等领域争取中省资金30.8亿元,有序实施项目157个。健全重大项目环保服务机制,积极协调推动一批重点项目环保手续办理,利用生态环境分区管控成果提供对照分析服务480余次,为项目落地保驾护航。
深化减污降碳协同增效,印发实施《延安市碳达峰实施方案》,“十四五”新增风电、光伏装机425万千瓦,截至2025年底,全市累计新能源装机638万千瓦,其中:风电441万千瓦,光伏193万千瓦,生物质发电4万千瓦,较“十三五”末213万千瓦增幅近200%,超越火电装机,初步形成以新能源为主的新型电力体系。2025年当年新增并网新能源装机152万千瓦,创历史新高。此外,出台《生态环境系统支持开发区(园区)高质量发展15条措施》,“一园一策”帮扶洛川苹果现代产业园区、宝塔工业园区、延长工业园区等8个工业园区认定为省级工业园区;延安高新区、安塞高新区等3个高新区调区扩区,助力园区绿色低碳发展。
筑牢环境安全底线 提升现代治理能力
“要把生态环境保护放在更加突出位置,像保护眼睛一样保护生态环境,像对待生命一样对待生态环境。”延安市聚焦生态安全底线,健全应急处置体系、赋能智慧环保,全面提升生态环境治理现代化水平。
延安建立了生态环境领域突发环境事件应对处置工作机制,组织开展“卫士”突发环境事件应急演练,积累实战经验,最大限度降低环境影响。
为夯实基础保障能力,延安在延河、北洛河、市级饮用水水源地等敏感区域建成12个环境应急物资库,组织编制5条主要河流“一河一策一图”,延川县永坪化工园“一园一策一图”被列为生态环境部试点示范。实行企业环境风险分级管理,开展黄河流域“清废行动”,整治黄河干流入河排污口160个。
此外,延安还打造了集环境监测、执法、应急、指标管理于一体的信息化综合管理平台,融合国控、省控、市控三级107个自动监测站点数据,建立信息化数据三级审核机制,通过“在线监测+视频监控+无人机”构建非现场执法体系,大幅降低执法和监测成本,提升工作质效,该平台成功入选全国“2022智慧环保十佳创新案例”。
深化生态文明示范创建 打造生态环保样板标杆
“要树立和践行绿水青山就是金山银山的理念,坚持生态优先、绿色发展,以高水平保护支撑高质量发展。”延安市以生态示范创建为抓手,打造了一批可复制、可推广的生态环保标杆,示范引领效应持续凸显,全市生态示范试点数量和创建率位居全省前列。
国家级荣誉多点开花,延安成功入选国家四部委区域再生水循环利用试点城市;延河被生态环境部评为全国第三批美丽河湖优秀案例,成为流域治理的典范;安塞区、黄龙县先后获评国家“绿水青山就是金山银山”实践创新基地,黄龙县、宝塔区、宜川县获评国家生态文明建设示范区,形成多层次、广覆盖的国家级示范矩阵。
除了国家级荣誉外,延安在省级试点也同步突破,子长市被评选为全省第二批农村生活污水治理“整县推进”试点县,甘泉县、黄龙县和延安新材料产业园获评省级低碳近零碳试点,为区域生态治理提供了多元路径。
此外,我市多项创新经验获全国推广,率先在全省开展石油地下储罐改造工作,被生态环境部列为石油行业土壤污染源头管控典型案例并交流推广,更推动《生态环境法典(草案)》将“石油开采企业地下储罐防渗改造”纳入企业法定义务,实现制度创新与实践探索的有机融合;王瑶水库“六闸六坝”防污工程,践行“以空间换时间,以时间保安全”理念,作为“南阳实践”典型探索,被生态环境部作为环境应急先进典型宣传推广,为全国突发水环境应急事件处置提供了“延安经验”。
锻造生态环境保护铁军 提升履职尽责能力
“打好污染防治攻坚战,关键在人,关键在干部队伍作风。”延安市高度重视环保队伍建设,以能力提升为核心,以建设政治型、学习型、廉洁型、效能型、法治型“五型机关”为抓手,打造了一支政治强、本领高、作风硬、敢担当的生态环保铁军。
执法能力持续领跑,延安市生态环境局作为陕西省唯一单位,获评2023— 2024年重点区域空气质量改善监督帮扶工作先进集体;生态环境保护行政执法工作多年在全市行政执法单位质量考评中位居前列,连续4年在全省执法大练兵、监测大比武活动中斩获多项集体和个人奖项。人才培育亮点突出,“环境监测100讲”系列视频讲座,被省生态环境厅确定为支撑人才队伍建设亮点工作,为环保队伍专业化建设提供有力支撑。宣教品牌影响力持续扩大,“我是美丽中国讲解员”作为延安生态环保宣教特色品牌,先后荣获国赛三等奖、优秀奖、十佳剧本等多项荣誉,通过讲好延安生态环保故事,凝聚起全社会共同参与生态保护的强大合力。
站在“十四五”收官与“十五五”谋划的关键节点,延安市将继续保持战略定力,坚守生态底线,聚焦绿色低碳高质量发展目标,持续深化污染防治攻坚,提升生态环境治理能力,让绿水青山成为延安最鲜明的底色,让生态红利惠及更多群众,在革命老区生态保护与高质量发展的道路上续写新的篇章。