“十四五”实现圆满收官

　 综合实力迈上新台阶
　 全市生产总值突破2000亿元，达到2372.2亿元，年均增长5.1%；居民人均可支配收入年均增长6.1%；地方财政收入174亿元，居全省第三。煤炭、天然气、LNG产量及发电量较“ 十三五”分别增长8.9% 、109.1% 、100.8% 、274.5% ，4个火电项目一期建成投产。苹果全产业链产值突破600亿元，入选国家级优势特色产业集群。壶口瀑布、延川乾坤湾创成国家5A级景区，累计接待游客1.9亿人次，实现游客总花费1500.7亿元。
　 动力活力
　 实现新跃升
　　秦创原（延安）创新促进中心等平台建成投用，科技型中小企业、高新技术企业数量分别增长5倍和5.2倍，国家级专精特新“小巨人”企业实现零突破。经营主体达26.1万户，“五上”企业增至2325户、增长59.9%。中欧班列“延西欧”专列开行，进出口总值年均增长5.1% 。
　 城乡建设
　 展现新面貌
　　实现县县通高速，西延高铁通车、延榆高铁开工。入选国家海绵城市建设示范城市，5个县创成省级县城建设示范县。县域经济总量达1878.9亿元，4个县区超200亿元，黄陵等4个县区入选西部百强。黄陵、洛川入选国家乡村振兴示范县。
　 美丽延安
　 绘就新画卷
　　完成营造林755.7万亩，治理水土流失4324平方公里。城区空气质量连续5年达到国家二级标准，国省市控断面水质 稳定改善。延河治理入选全国美丽河湖优秀案例，入选国家区域再生水循环利用试点城市。
　　群众福祉
　 彰显新成色
　　民生支出较“十三五”增长23.2% 。吴起、黄龙通过国家义务教育优质均衡发展县认定。入选国家紧密型城市医疗集团建设试点，县域内就诊率保持90%以上。成功创建全国唯一的革命类国家文物保护利用示范区。荣获全国法治政府建设示范市，蝉联全国双拥模范城“十连冠”。
　　

2025年工作回顾

　　过去一年，我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，完整准确全面贯彻新发展理念，深化开展“三个年”活动，聚力打好“八场硬仗”，认真落实中国式现代化延安“一六四”工作布局和市委“12345”年度工作安排，全力以赴稳就业、稳企业、稳市场、稳预期，经济社会发展取得新成效。生产总值增长4.3%，地方财政收入增长0.2%，城乡居民人均可支配收入分别增长4.9%、6% 。
　　1 经济运行稳中有进
　　积极应对油煤气价格持续下跌影响，以优质产能释放支撑产值增长，建成投产车村一号等4处煤矿和150亿方天然气产能倍增工程，陕皖直流输电工程有序推进，新增新能源装机152万千瓦，煤炭、原油生产、原油加工、天然气、卷烟产量分别增长8.8% 、0.2% 、1.2% 、9.8% 、4.8% ，规上工业增加值增长5.4%。苹果产量528万吨、增长5.6%，延安苹果十二次“飞天”，新改建高标准农田7万亩，粮食产量76万吨，一产增加值增长4%。发放消费品以旧换新补贴2.85亿元，拉动消费31.9亿元，建成国家级陕北文化生态保护区，红色半程马拉松等赛事广受好评，社会消费品零售总额增长6.2% 。
　  2 发展动能加速蓄积
　　深化开展高质量项目推进年活动，周“解扣”破解堵点难点1040个，延安原油储备库、宝塔水性工业漆等137个项目建成投用，市级重点项目完成投资1118.8亿元，社会资本、产业、制造业项目投资分别增长11.2%、13.2%、12.8%。市属国企“四类公司”改革破题落地，组建全省首家地市级国有资本运营公司。企业开办等37项“高效办成一件事”落地实施，净增“五上”企业272户。秦创原（延安）创新促进中心获评国家重点研发计划高新技术成果产业化试点。进出口总值增长34.9% ，实际使用内资增长12.8%、居全省第二。
　　3 城乡融合步伐加快
　　东绕城高速全线完工，吴华高速路基贯通。完成火车站站前广场、尹家沟十字微改造等交通通畅工程，中心城区交通拥堵得到初步缓解。改造老旧小区129个。县域生产总值增长4.5%，高于全市0.2个百分点。“五集五区”新质产业园区加快建设，延安高新区晋级国家级高新区通过工信部论证评议，2个工业园区创建为省级经开区，8个工业园区创建为省级工业园区。中国文明乡风大会在我市成功举办，创建省级“千万工程”示范村110个、市级重点村110个。
　　4 民生保障更加有力
　　周“解忧”解决不动产登记等民生诉求512项，市区公交一元票价等“十大民生实事”全面完成。城镇新增就业1.6万人，“宝塔月嫂”“延长烤肉师”获评省级劳务品牌。集团化办学覆盖学校133所、惠及学生15.7万名，市人民医院改扩建项目建成投用。城区空气质量综合指数同比改善9.8%，国省市控断面水质优良率100% 。 成功举办市第八届运动会和第二届新“九一”扩大运动会。在延拍摄的《西北岁月》获白玉兰评委会奖，与央视联合举办的《延安诗会》绽放圣地风采。
　　5 社会大局安全稳定
　　扎实开展安全生产治本攻坚三年行动，有效应对吴起、志丹突发洪涝灾害，生产安全事故起数和死亡人数分别下降21.1%、23.3%。扎实推进平安延安、法治延安建设，进京访群众和批次分别下降15.1% 、1 7.3% ，刑事、治安案件分别下降13.6%、18.1%，社会治安满意率98.97%。
　　

“十五五”基本思路和目标任务

　　“ 十五五”时期,我们将紧紧围绕“ 为谱写陕西新篇、争做西部示范增光添彩”的时代使命，锚定“一园四区”发展定位，加力打造红色文化传承弘扬高地，推动矿产开采大市向工业强市、苹果种植大市向苹果产业强市、化石能源大市向生态强市、文化资源大市向文化强市跨越，努力在高质量经济发展、高效能改革开放、高品位文化塑造、高品质人民生活、高水准生态建设、高能级安全支撑上追赶超越、增光添彩，确保中国式现代化延安“一六四”工作布局取得决定性进展，为基本实现社会主义现代化奠定更加坚实的基础。
　　聚焦产业升级
　 推动经济高质量发展取得新突破
　 地区生产总值年均增长5%以上
　 人均生产总值稳居全省前列
　 规上工业增加值年均增长5.5%
　　聚焦优化环境
　 推动高效能改革开放取得新突破
　 民营经济增加值占GDP比重达到30%以上
　 净增“五上”企业1000户以上
　　进出口总值年均增长5%
　　聚焦以文兴业
　 推动高品位文化塑造取得新突破
　 “十五五”末来延游客突破6000万人次，游客总花费达到530亿元以上
　　聚焦民生为大
　 推动高品质人民生活取得新突破
　 居民收入增幅和恩格尔系数降幅高于全省平均水平
　　城乡居民收入比和基尼系数低于全省平均水平
　　聚焦绿色发展
　 推动高水准生态建设取得新突破
　　实施“三北”等重点生态工程建设
　　打好污染防治攻坚战，“圣地蓝”“延安绿”生态名片更加靓丽
　　聚焦守牢底线
　 推动高能级安全支撑取得新突破
　　提升重大风险隐患防范能力、突发公共事件应急能力、基层应急管理能力、防灾减灾救灾能力和社会治理现代化水平，努力建设更高水平平安延安
　

2026年重点工作

　　1 持续扩大内需 推动投资和消费协同发力
　　提高投资效益。312个市级重点项目完成投资1000亿元以上，社会资本、产业、制造业投资增速保持在10%以上。推动子安高速、黄陵店头电厂三期等213个项目开工，安塞热电联产二期、宜川天然气综合利用等125个项目建成投产。民间投资增速高于全省平均水平。
　　活跃消费市场。安排8000万元促消费专项资金，落实以旧换新等政策，推动汽车、家电、数码等消费品升级。促进文旅体商融合，发展银发、赛事、夜间、冰雪经济，争取全省旅居养老试点，建成志丹足球青训中心，办好延安红色马拉松等赛事。新增“延安味道”示范店20家，每县（市、区）奖补500万元打造特色商业街区。
　  2 坚持创新赋能 加快重点产业链群建设
　　强化科技创新赋能。建好延安苹果研究院省级研发平台，争创省级概念验证中心、中试平台。秦创原（延安）创新促进中心新入驻企业和机构40家以上。实施省市科技计划项目200个，促成产学研合作和成果转化100项，吸纳技术合同成交额85亿元以上。科技型中小企业达1500家，高新技术企业达450家。
　　优化提升传统产业。改造老果园10万亩，苹果产量达550万吨。新建规模养殖场80个以上，新改建高标准农田4.3万亩，播种粮食225万亩、产量75万吨以上。一产增加值增长3.5%左右。建成芦村二号和甄家沟煤矿，实施延长石油200亿方天然气产能提升工程，保障3151口新建油气井要素。规上工业增加值增长6%以上。
　　培育壮大新兴产业。制定先进制造业高质量发展政策，做大油气装备制造产业。加快安塞油化科技、黄陵碳硅新材料产业园等项目建设和产能释放。新建5G基站300个，拓展数字化应用场景，建设智慧矿井、智慧工厂等。推动人工智能、低空经济等未来产业发展。
　　扩能提质现代服务业。策划“到延安去”系列文旅活动，发展“高铁+旅游”。接待游客5260万人次、游客总花费435亿元以上。培育生产性服务业，做大生活性服务业。加快高新区邮政电商物流中心、宜川冷链物流集配中心等项目建设。用好产业基金，推动资源资产化、资产证券化。
　  3 深化改革开放 激活高质量发展源动力
　  抓实重点领域改革。完成市属国企“四类公司”改革，营业收入增长5%以上。推行“证照联办”“免申即办”和项目开工“一次办”，推动13项“高效办成一件事”落地。深化零基预算改革，严控一般性支出。
　　打造优质营商环境。规范涉企执法，整治招投标领域问题，防范化解拖欠中小企业账款。设立1亿元民营经济发展基金，新增省级专精特新企业20户，净增“五上”企业200户以上。深化数字政府建设。
　　提升对外开放水平。承接无锡产业转移，深化与榆林等地合作。建成运营延安保税物流中心，进出口总值增长5%。实际使用内资增长8%。
　  4 加快城乡融合 提升城市品质和乡村活力
　　提升城区能级。实施城市更新三年行动，完成国家海绵城市示范建设任务。实施地下管网改造、弱电入地、口袋公园等项目，开工建设西沟至尹家沟道路、尹家沟至双拥大道立交等工程。开展出租车、网约车专项整治。加快宝塞快速干道建设。
　　壮大县域经济。县域经济增速高于全市平均水平。争创2个省级县城建设示范县。在富县洛川区域规划建设30平方公里新质产业示范园区。推动延安高新区晋级国家级高新区、甘泉工业园区创建省级高新区、吴起工业园区创建省级经开区、洛川苹果产业园区创建省级农高区。县域工业集中区产值增长6%以上。
　　建好和美乡村。守牢不发生规模性返贫底线。建设“千万工程”市级重点村125个以上，争创50个省级示范村。完善农村污水治理和垃圾收运体系，改善村容村貌。
　 

2026年经济社会发展的主要预期目标

　　5 狠抓生态治理 持续巩固生态文明建设成果
　　推进系统保护。营造林85万亩。加快王瑶水库扩容，改造加固病险淤地坝179座，治理水土流失900平方公里。做好古树名木普查与野生鸟类保护。
　　科学精准治污。城区空气质量优良天数330天以上。加快延河、北洛河防洪治理工程建设，启动市污水处理厂迁建，建成子长第二污水处理厂。推动国省市控断面水质改善。做好大宗固废综合利用。
　　加快绿色转型。落实碳排放“双控”，推广二氧化碳捕集利用技术，推进零碳园区、绿色工厂建设。争创全国美丽城市先行区。
　  6 办好惠民实事 用心用情解决群众急难愁盼
　　多措并举促进就业。城镇新增就业1.5万人。开展职业技能培训2万人次，新增高技能人才500人次以上。加强欠薪欠保治理。
　　办好人民满意教育。推进集团化办学，实施公费师范生定向培养。加快建设新区第六小学、第六中学。支持延安大学、延安职业技术学院提升办学层次。
　　提升群众健康水平。完成国家公立医院改革示范项目，基层医疗机构标准化达标率90%以上。“示范中医馆”占比提高至20%。市外住院费用直接结算率98%以上。
　　加快文化强市建设。完成第四次全国文物普查，实施革命遗址窑洞保护工程，加快长征、长城、黄河国家文化公园延安段建设。加强非遗传承与数字化保护。
　  强化社会保障服务。推动养老保险“一网通办”，拓宽医保个人账户家庭共济场景。落实育儿补贴、托育服务政策。城乡低保标准分别提高20元、25元。
　　7 着力化解风险 以高水平安全护航高质量发展
　　防控经济金融风险。深化地方政府债务全生命周期管理，完成融资平台退出任务。“一企一策”推进国企债务化解。打击非法集资。
　　提升本质安全水平。打好安全生产治本攻坚三年行动收官战，推动重大事故隐患动态清零。做好食品药品安全监管。实施县城防洪能力提升工程，推行巨灾保险。
　  加强基层社会治理。深化信访工作法治化，化解积案。打造15分钟公安政务服务圈，严厉打击各类违法犯罪。