立足双极带动战略定位 融入延榆西产业联动发展 
　 王梅

　　省委十四届九次全会提出“双极带动、多点支撑、三区协同”战略，充分发挥西安、榆林两极的辐射带动作用，强化优势互补，推动三大板块协同发展。延安作为陕北重要支点、多点支撑的关键节点，北接榆林能源高地，南融西安都市圈，是落实省委战略的“排头兵”，也是突破自身瓶颈的“突围者”。积极融入延榆西产业联动，是政治责任、发展所需、群众所盼。为此，建议：一是明势知变，在互补中寻机遇，在协同中谋共赢。加快建设现代能源经济示范区，推动产业多元融合；精准对接榆林延链补链，深度融入西安创新发展，构建“榆林主产、延安配套，西安创新、延安转化”的互补格局。二是北联榆林，聚焦能源协同，共筑低碳转型新高地。延榆同属陕北能源基地，地缘相邻、产业相通，协同发展优势突出。榆林深加工基础厚实，亟需拓展产业链；延安资源优良、平台完善、政策叠加，具备承接配套的坚实基础。要深化飞地共建，推动产业耦合。深化链长联动，强化机制协同，让延榆从“地理相近”走向“产业相融、发展相亲”。三是南融西安，借力现代服务，共创双向赋能新格局。“西安有优势、延安有需求，延安有特色、西安有市场”的互补格局清晰可见。随着“一小时经济圈”加速形成，更应乘势而上、主动融合。共筑物流通道，畅通区域循环。共促科技协作，培育新质生产力。共推文旅融合，放大品牌效应。
　　大力支持油气企业发展壮大 推动延安由矿产开采大市向工业强市跨越
　 俞忠宝

　 延安市立足资源禀赋，始终将油气等能源工业作为基础产业，不断扩量、延链，依托延长石油、长庆油田等企业深耕油气勘探开发，给国家贡献了6.7%的原油、4.6%的天然气产量，端牢了能源饭碗、撑起了全市30.4%规上工业产值。但实现向工业强市跨越仍受以下因素影响和制约：一是用地需求难以保障；二是水资源供给难以保障；三是地方油服企业数量多、规模小、抗风险能力弱。为此，建议：一是强化用地保障，激活上产动力。对增产企业出台土地支持政策，完善土地征用制度，探索废弃井场用地置换模式，简化土地审批流程。二是提供水源支撑，助力提效降费。三是培育优质油服，构建协同发展格局。油气企业履行好主体责任，提升管理和技术水平，形成具有延安特色、与现代产业体系相吻合的“石油企业采油+优质民营油服”的协同发展格局。
　　聚焦产业链条 优化基金运作 为“7+25”现代产业链群注入金融动能
　 康淑娟

　　产业基金是撬动社会资本、赋能产业升级的“金融引擎”，是我市构建“7+25”现代产业链群的关键支撑。2025年10月，《延安市产业发展基金管理办法》正式出台，为基金规范运行筑牢了制度根基。但对标先进地区产业基金运作水平及我市“7+25”现代产业链群高质量发展需求，仍存在以下问题：一是统筹协调力度不足，资金投向与本土产业契合度不高。二是推进实施效率偏低，关键环节推进滞后。三是功能定位有待完善，早期项目资金供给不足。四是专业能力与机制保障存在短板，制约基金运作效能。为此，建议：一是强化顶层统筹，凝聚基金运作合力。组建基金管理委员会，优化整合分散的基金资源，积极鼓励引导基金加大对本土产业的倾斜力度。二是创新募资模式，保障产业发展资金供给。充分发挥财政资金引导撬动作用，主动对接省级政府投资引导基金，争取设立区域性子基金，放大资金杠杆效应。积极引入保险资金、央企资本等长期“耐心资本”，深化与本地银行“投贷联动”合作，助力企业破解融资难题。三是建强项目储备，夯实本土产业投资标的基础。探索“基金+高校+科研院所”合作模式，定向对接科研机构、创新创业中心的成果转化项目，撬动技术团队携项目落地延安。四是完善机制保障，强化基金运作专业支撑。五是构建产业生态，促进金融与产业良性互动。
　　聚焦“五上”企业培育 激活经济发展动能
　 任海燕

　　近年来，市委、市政府高度重视“五上”企业培育入库工作，多措并举，凝心聚力，精准服务市场主体在运营生产中遇到的困难与问题，全市在库“五上”企业稳定增长，“五上”企业数量持续增加。虽然数量与质量不断提升，但在当前复杂的经济形势下，仍存在“五上”企业数量少，发展活力不强；退库企业偏多，发展动力不够等问题。为此，建议：一是提高思想认识，夯实工作责任。各部门应提高政治站位，遵循“谁主管、谁负责”和“部门分工、条块结合、各负其责、资源共享”的原则，强化部门职责与分工。二是抓实扶强举措，助力做优做大。继续建立市县领导“一对一”包抓和综合协调“五上”企业机制，应用好周“解扣”周“解难”工作机制，有效疏通企业发展中的一些难点、堵点、痛点，促进企业快速成长。三是扎实摸排培育，扩充后备企业。结合延安市“7+25”现代产业链群，建立“部门摸排+统计核查”联动筛选体系。四是健全稳库机制，严控退库风险。建立“五上”企业运行监测机制，实时跟踪企业经营指标，对出现下滑和困难的企业早发现、早预警，采取有力措施帮助企业稳产能、扩增量、提质效。五是优化营商环境，增强入库信心。深化“放管服”改革，建立部门“联查”制度，加强政策解读与宣传，积极兑现“入库”企业优惠奖补政策，充分调动企业“升规纳统”积极性。
　  社保服务“优”起来 民生福祉“暖”起来
　 张建民

　　近年来，市委、市政府高度重视民生工作，全市社保工作成效显著。医疗保险参保率稳定保持在95%以上，就业帮扶精准发力、养老保障持续完善，社会保障网越织越密，“广覆盖”的社保屏障已经释放出惠民红利。但社保工作仍存在偏远乡镇经办服务下沉不足、跨部门数据壁垒尚未完全打破、群众政策知晓率不高等问题，制约了社保红利的充分释放。为此，建议：一是推动经办服务下沉延伸，以“资源整合、服务融合”为抓手，打破部门壁垒，加快推进社保经办服务与乡镇（街道）、村（社区）便民服务中心共建共享，让群众在家门口就能享受到优质、高效的一站式社保服务。二是聚焦重点群体，针对农村老年人、脱贫人口及防止返贫监测对象、3岁以下婴幼儿、外出务工人员等不同人群精准兜底，织密“保障网”撑开“保障伞”。三是加速数字赋能转型，打造有温度的智慧社保服务，统筹推进全市统一的社会保障数据共享平台建设，同时，坚持“数字赋能”与“适老化改造”并行。四是强化政策宣传，打通惠民利民的“最后一公里”，印制通俗易懂的资料向群众免费发送，聚焦网络平台，通过新媒体手段广泛宣传，发挥基层干部作用，整合宣传资源，组建“惠民政策宣讲团”，进行“面对面”宣讲，“一对一”解疑答惑。
　　加快社区嵌入式服务建设 着力解决群众养老托育需求
　 李琦

　　养老托育工作是关系群众福祉的民生大事，是全社会关注的热点。截至2024年底，全市60周岁以上老年人达43.9万人，占总人口19.53%；0至15岁常住人口48.85万人，占比为21.73%，“一老一小”群体合计占比超四成。随着我市人口老龄化加速与三孩政策的效应显现，“一老一小”群体就近就便能在社区获取高质量服务的需求，已日益迫切并呈多元化、个性化趋势。但我市养老托育普惠工作处于起步阶段，还存在空间资源供给严重不足、可持续运营机制尚未健全、服务内容与需求匹配度低等问题，距离满足群众期盼和高质量发展要求尚有较大差距。为此，建议：一是强化规划刚性约束，破解空间供给瓶颈。全面压实新建小区配套责任，激活老旧小区存量资源，创新边角地利用模式。二是构建多元运营体系，增强可持续发展能力。设立专项保障资金，推广多元运营模式，培育自我造血能力。三是夯实专业人才支撑，提升社区服务水平。建立定向培养机制，完善激励体系，强化在岗培训。四是精准对接供需两端，搭建全链条服务体系。建立需求摸排机制，深化医养康养融合，丰富服务内容。五是健全普惠保障机制，形成协同推进合力。强化统筹协调，完善监管体系，营造社会氛围。
　　破解老园改造与品种优化难题 筑牢延安苹果产业发展根基
　 赵会琴

　 市政府制定的《延安苹果种植及老园挖建规划（2025— 2027年）》，提出了“三年改造12.8万亩老园”的目标任务。由于苹果产业自身发展与外部市场环境的变化，我市苹果产业面临着果农老龄化加速、新技术新模式落地不易、老园重茬障碍凸显、生产成本持续攀升和市场变化加剧与自然因素不确定的双重风险叠加等诸多问题，做强做优苹果产业，转型升级势在必行。为此，建议：一是精准聚焦土地约束与更新需求、技术升级与人力老化、成本攀升与收益不稳。三大核心矛盾，破解转型升级深层瓶颈。二是系统构建“全程技术托管”“农资集采溯源”“保底收购+溢价分成”三大驱动机制，激发联农带农内生动力。三是实施品种多元化战略，建设良种繁育体系，构筑产业长远竞争优势。四是强化财政金融、土地管理、科技人才三项保障措施，确保政策落地见效。
　  培育壮大文旅演艺产业 助力圣地延安文化强市建设
　 任霞

　　党的二十届四中全会对“大力繁荣文化事业”“加快发展文化产业”作出了重要部署，市委六届九次全会审议通过了《关于加快建设文化强市的若干措施》，为我市文化强市建设指明了方向。近年来，随着我市以红色为底蕴的文旅产业的不断壮大，旅游演艺、红培演艺等迎来了广阔的发展空间，产业发展初具规模。但对标文化强市建设的目标要求，我市演艺产业发展仍存在诸多短板和弱项：产业效益不高，营销能力弱，所有制结构不合理，文艺创作乏力，创新动能不足，人才队伍薄弱等。为此，建议：一是强化政策支持力度，营造良好产业发展生态，培育演艺市场主体，支持精品内容创作。二是加大营销力度，既要“叫好”更要“叫座”，延长演艺产业链条，促进文旅产业与演艺产业深度融合。加大对外营销推广力度。三是培育文旅演艺产业新业态，加快演艺产业结构转型升级，大力发展文旅演艺产业新业态，深挖延安文旅资源潜力，加速演艺产业数字化转型。四是强化人才支撑，赋能演艺产业高质量发展，实施人才梯队培育工程，完善人才评价机制，健全激励与协同机制，厚植创作根基，打造更多、更好具有陕北特色和新时代品格的精品力作。
　　引育创新人才 促进成果转化 赋能“一园四区”高质量发展
　 史仲琦

　　近年来，全市大力实施创新驱动行动计划，加快构建具有延安新质生产力特质的现代产业体系，院士专家工作站作为人才集聚的重要平台，已成为激活创新动能、破解发展瓶颈的关键支撑，为“一园四区”高质量发展筑牢了智力根基。通过调研分析，当前延安科技人才工作还存在高端人才供给与产业需求不匹配，本土人才队伍存在结构性短板，成果转化与人才培育机制不健全，人才服务保障体系仍需优化等问题。为此，建议：一是推行“ 揭榜挂帅”，破解产业关键难题，聚焦重点领域，发布需求清单，由院士专家团队领衔“揭榜”，对突破技术的团队给予表彰奖励。二是开展本土人才专家工作站建设，壮大本土人才队伍。三是搭建协同平台，强化人才梯队建设，依托院士工作站核心资源，深化与各高校的战略合作，建立“青年人才储备库”，形成多层次人才梯队。四是健全转化机制，促进科研成果落地。市直相关部门充分发挥“媒婆”作用，搭建“高校科研成果+企业产业需求”精准对接平台，用足用好用活各类人才项目政策，建立科研成果转化评价体系，将转化成效与考核、绩效评估挂钩。
　　精准施策 提升县域高中教育教学质量
　 陈琳

　 根据2025年招生计划统计，全市2.5万名普通高中学生，县域就读超过六成，县域高中是我市普通高中教育的大头。近年来，我市高中教育发展取得阶段性成效，随着县域经济实力增强，县中发展迎来政策、资金、资源多重利好叠加的黄金期。对照高质量发展要求，我市县域高中仍存在资源供给不均衡、师资结构失衡、质量提升乏力、发展生态不优、职普融通机制尚未健全的“五大瓶颈”。为此，建议：一是“ 市级统筹、县域协同”，实施资源均衡配置工程。科学规划布局，倾斜经费保障，强化数字赋能，发挥民办高中的补充作用。二是实施名师下沉、本土培育、校长领航、师资提升“四大计划”，构建师资强校体系。三是深化育人模式改革，推动“规模发展”向“ 高质量发展”转型，打造红色教育品牌，推进课程创新，健全评价体系。四是强化“三个机制”，优化发展生态。规范招生秩序，深化职普融通，健全帮扶托管机制。