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发布日期:2026年02月28日
让更多劳动者在延安稳定就业
——代表委员谈贯彻落实2026年市两会精神
  记者 刘彦 白雪 李欢
  就业是民生之本,更是城市发展的底气所在。
  2025年,延安全市城镇新增就业1.6万人,完成年任务1.58万人的101%;失业人员再就业7130人,完成年任务6600人的108%;就业困难人员实现就业2351人,完成年任务2200人的106%。就业形势持续稳定向好。
  步入“十五五”开局之年,市政府工作报告提出,要多措并举促进就业。实施好稳岗扩容提质专项行动,促进高校毕业生、退役军人、农民工等重点群体稳定就业,城镇新增就业1.5万人。提升安塞腰鼓、吴起羊肉剁荞面等22个特色劳务品牌就业带动能力,开展职业技能培训2万人次,新增高技能人才500人次以上。
  职业教育是培养大国工匠的摇篮,也是促进就业的“蓄水池”。近年来,延安职业技术学院紧扣中国式现代化延安“一六四”工作布局和“7+25”产业链群建设需求,构建起“专业对接产业、培养适配需求”的特色就业模式。
  市人大代表、延安职业技术学院院长牛永红表示,学院坚持“产业需要什么专业,就建什么专业”,构建“1+2+N”特色专业群体系,43个专业全面对接区域产业发展,精准服务能源化工、特色农业、文化旅游等重点领域,“圣地工匠”人才品牌影响力持续提升。
  在校企协同育人方面,学院搭建产业协同平台,开设特色订单班,创新人才培养模式,建成200余个实习实训基地,超六成学生通过顶岗实习实现留用。同时,构建全方位就业服务体系,密集开展访企拓岗、专场招聘、一对一指导,落实基层就业补贴,组织教授博士团队下沉一线开展技术服务,引导毕业生扎根延安、服务家乡。目前,学院毕业生就业率连年保持95%以上,超七成毕业生留在陕北,成为地方产业发展的中坚力量。
  牛永红表示,“十五五”期间,学院将抢抓高职教育提质增效机遇,聚焦延安现代化产业体系和新质生产力发展,持续优化专业结构,布局新材料、数字经济、智慧农业、新能源、红色文旅等新兴方向,构建传统产业与新兴产业双轨并进的专业体系。深化产教融合、校企合作,共建产业学院和实训基地,打造产学研用一体化平台,扩大订单培养规模,推动人才培养与产业需求同频共振。同时,强化技能提升与数字素养培育,健全人才培养动态调整机制,搭建终身学习平台,不断提升毕业生就业质量和核心竞争力,为延安高质量发展培养更多高素质技术技能人才。
  就业要“稳”,社保这张“安全网”必须织得又密又牢。市政协委员、延安市保安服务公司总经理苏建军长期关注企业用工社会保障问题,他在调研中发现,受保障体系与用工模式衔接不畅、企业责任落实与监管力度失衡等因素影响,我市部分企业社保覆盖率与缴费率仍有待提升。
  “要让劳动者有活干,更要让他们干得安心。”苏建军从三方面提出建议,推动全市社保工作提质增效。一是源头规范企业用工社保行为,建立行业用工成本指导机制,将薪酬社保方案纳入招投标核心评分指标,抵制低价竞争,对欠缴社保企业实施信用约束。二是推行阶梯式弹性参保,增设缴费档次,支持灵活缴费,严格落实同工同酬,严查“假外包、真派遣”,同时构建多层次职业伤害保障体系,推进平台从业人员保障试点,为超龄再就业人员提供相关保险并由政府给予补贴。三是压实监管责任、筑牢兜底底线,开展跨部门联合执法,运用大数据精准查处欠缴行为,实施失信联合惩戒,限制相关企业参与政府采购、招投标等活动,对社保缺失群体实行“一人一策”精准帮扶,切实维护劳动者合法权益。
  代表委员们的热议,折射出延安对就业工作的高度重视。从职业教育的课堂到企业的生产一线,从城镇新增就业的宏观数据到每个灵活就业者的社保账单,唯有以政策为支撑、以服务为纽带、以技能为核心、以问题为导向,久久为功,才能让更多劳动者在延安这片红色热土上安居乐业,让民生之基更牢固、发展之路更宽广。