发布日期:2026年03月18日
以民生温度托举稳稳幸福
3月13日，全市残联工作暨党风廉政建设工作会议上，一组沉甸甸的民生数据跃然眼前，勾勒出延安残疾人事业发展的暖心图景：过去一年，全市为10万余名残疾人发放两项补贴1.06亿元，为10.2万名残疾人及家庭子女代缴医疗保险4094.1万元，为1.56万名残疾人购买意外伤害保险62.24万元；新增残疾人就业724人，残疾儿童少年义务教育入学率保持100%；14名残疾人运动员在全国残特奥会上斩获金牌18枚，创历史最好成绩… …
数字背后，是延安坚守底线思维、精准施策推动残疾人事业高质量发展的生动实践。过去一年及“十四五”时期，延安聚焦残疾人康复、教育就业、托养照护、文化体育、维权等主责主业，持续健全社会保障制度和关爱服务体系，为残疾人群体交出了一份有温度、有厚度的民生答卷。
社会保障全方位提质增效
民生兜底有力度，延安以真金白银筑牢残疾人群体生活保障，实现补贴、医保、意外险全覆盖，切实兜牢了残疾人群体的民生底线。“以前每月60元补贴，现在涨到100元，按时到账，帮我们老两口解决了不少生活难题，党和政府很关心我们。”宝塔区二庄科金岳小区的李玉花，与老伴均为残疾人，补贴提标让她倍感温暖。
康复服务更有温度，让残疾人足不出户享专业关怀。宜川县集义镇89岁残疾人薛进明，坐在自家炕头，接受着延安新东康复医院家庭医生团队的身体检查时，脸上满是笑容。量血压、教护理、调用药，一站式服务化解了老人就医难的问题。
“ 以前最怕医院检查，还得麻烦家人陪，现在人家直接上门服务，真是太方便了！”薛进明说。
“ 我们与宜川县残联合作推进家庭医生签约服务，根据残疾人实际情况‘量体裁衣’。”该院院长姬萍介绍，针对肢体残疾、心理压力、慢性病等不同群体，制定专属服务方案，组建全科医生、康复师、心理咨询师等专业团队，严格落实“签约一人，履约一人”，确保每个签约家庭都能享受到“一站式”健康服务，让康复服务精准触达需求。
“ 这里环境好，各项助残设施都很完善，孩子在这里训练也没有抵触情绪，看着她一点点的进步，我心里非常激动。”在延安市残疾人康复中心，带着孩子进行康复训练的家长李青青赞不绝口。
延安市残疾人康复中心的稳步运行，折射出我市残疾人关爱服务体系的日趋完善。2025年，延安全市提供基本康复服务3.29万人次，救助残疾儿童1075人，建成5个“自助互助”服务基地，适配各类辅具5891件。此外，全市为智力、精神和重度肢体残疾人提供托养照护服务2585人次，为吴起县82户受灾残疾人家庭实施紧急救助，把关怀送到每一个需要的角落。
残疾人发展动能多维度激发
“掌握一技之长，才能靠自己养活自己，只有就业，才能增加一份收入，让自己的生活过得更好。”安塞区残疾人职业技能和实用技术培训班上，学员常延玲的话道出了众多残疾人的就业期盼。
近年来，延安以技能培训为基础、就业平台为支撑，让残疾人实现就近就业、灵活增收。2022年，安塞区残联便扶持延安惠尔福手工制作有限公司建成“美丽工坊”，采取计件酬劳模式，解决了残疾人“就业远、就业难”问题。目前，该工坊累计安置贫困残疾妇女及易地搬迁家庭妇女300余人，辐射带动56名残疾妇女从业，让相关家庭每月稳定增收1000元；同时开展各类实用技术培训1000余人次，为残疾人就业创业赋能。
安塞区残联副理事长程世明说，下一步，我们将持续加大残疾人就业扶持力度，让残疾人能够就近灵活就业，实现稳定增收。
2025年，延安残疾人就业创业工作提质扩面：全市建成68个助残就业服务驿站，扶持723户残疾人自主创业，助力2家企业、19家盲人按摩机构安置残疾人就业94人；事业单位招录残疾人10名，举办10余场就业招聘会，推动71名高校残疾毕业生就业，全年新增残疾人就业724人。此外，开展实用技能培训3299人次，资助341名残疾大学生及困难残疾人家庭大学生，为残疾人成长成才筑牢基础。
当苍凉唢呐与悠扬笛声交织，豪放陕北民歌响彻舞台。在第十一届全国残疾人艺术汇演现场，子长市肢体残疾人王重演唱的《放羊调》，搭配延长县视力残疾人杨银鹏、安塞区视力残疾人周大平的器乐伴奏，以浓郁的地域特色和深刻的人文内涵斩获一等奖，成为陕西省唯一入选汇报演出的节目。“拿到了全国一等奖，我的心情特别激动，这个舞台让我们残疾人能敢于挑战自己，走出家门融入社会。”杨银鹏的感慨，道出了残疾人以艺术抗争命运的心声。
2025年，延安残疾人精神文化体育事业蓬勃发展。建成2个体育健身示范点，为200户重度残疾人开展体育进家庭服务，实施6个文化进社区项目，组织460场次电影进农村（社区）活动；全国残特奥会上，14名运动员斩获18枚金牌，创历史最佳成绩。
延安市残疾人联合会党组书记高青山表示，将抢抓文化强市建设机遇，发掘培养残疾人文化人才，让残疾人在弘扬先进文化、传承非遗文化中实现自身价值，推动残疾人文化事业与文化强国建设同频发展。
助残服务生态全链条优化
“ 停车4小时内都免费，超出后五折收费，这个政策对我们来说太贴心了。”安塞区一位残疾人的感叹，是延安落实残疾人优惠政策的缩影。2025年，延安全面落实残疾人停车收费减免政策，完成560户重度残疾人家庭无障碍改造，提供法律援助11起，让残疾人出行更顺畅、生活更便利、权益有保障。
同时，体制机制持续完善，基层服务网络越织越密。全市全面启动村（社区）残协换届工作，培训251名乡镇、社区专职委员，让基层残联组织成为服务残疾人的“贴心管家”。社会助残力量广泛凝聚，充分发挥“圣地助残党员先锋队”作用，残保金征收首次突破亿元大关，达1.2 3亿元；持续建设助残增收基地、孵化基地和“美丽工坊”，辐射带动221户残疾人家庭发展产业。在自强模范及助残先进评选中，延安2名个人获全国表彰，5个集体、5名个人获全省表彰，形成全社会关心关爱残疾人的良好氛围。
来自洛川县的屈万平自幼患有罕见的脆骨病，但他始终未向命运屈服，创办公司，做电商、开直播卖洛川苹果，积极拓宽洛川苹果销售渠道，助力多名残疾人增加收入。全国自强模范、果农屈万平说：“我会帮助更多残疾人学习技能、发展养殖、开设微店等，让洛川苹果走向更广阔的市场的同时，也让更多残疾人过上好日子。”
“这份荣誉来之不易，今后我要更加努力工作，力争把安塞残疾人事业做得更好，让安塞残疾人的生活更加幸福。”全国残疾人工作先进个人、安塞区残联理事长雷锦艳说。
基层创新绽放特色亮点
过去一年，延安各县（市、区）残联及服务机构积极探索、大胆创新，形成了一批可复制、可推广的特色举措，让残疾人服务更精准、更暖心。
宝塔区为15名残疾人专职委员解决社保问题，解除基层工作者后顾之忧；安塞区以党建为引领，完成22个示范村残协标准化建设；吴起县拍摄13部残疾人励志短片，《无声者的“喧闹世界”》点击量突破16.29万次，以影像传递自强精神；志丹县落实优先安置政策，帮助100余名残疾人及家庭成员实现公益性岗位就业；子长市创新“四个一”暖心服务和“1+N”服务模式，增强残疾人归属感；延川县与江阴市残联签订结对共建协议；延长县通过苏陕协作争取项目资金15万元，实现跨区域协作赋能；甘泉县帮助19户残疾人家庭人均增收5000元；富县为乡镇残疾人专职委员补缴养老保险110余万元；宜川县成立残疾人心理咨询室、建成多功能辅具驿站；洛川县孵化5家残疾人创业实体，年销售额突破200万元；黄陵县扩大托养服务对象，将服务时限延长9个月并由财政兜底；黄龙县将各阶段残疾学生教育救助纳入财政保障。
社会力量也积极投身残疾人事业：市残疾人福利基金会争取和捐赠款物2500余万元；随缘科技安置13名残疾人就业，占职工总数30% ；市妇幼保健院发挥早筛优势，实现残疾儿童早期干预；延大附院在核心期刊发表5篇儿童康复论文（1篇为SCI核心期刊）；市人民医院0—6岁残疾儿童康复成效显著，7名儿童顺利进入普通学校就读。
回望“十四五”，延安残疾人事业取得历史性成就：全市建档立卡贫困残疾人如期脱贫，累计投入1.35亿元脱贫攻坚资金，联动4.57亿元“两项补贴”资金，牢牢守住不发生规模性返贫底线；成功举办第三届残特奥会和第三届残疾人艺术汇演，残疾人在全国、全省赛事中屡创佳绩，自强奋进的精神风貌深入人心。
2026年是“十五五”开局之年，延安市残联理事长樊丽表示，全市将聚焦党建引领、农村残疾人创富共富、康复服务提质增效、残疾人就业提升、重度残疾人托养照护、残疾人权益保障等重点工作，以更实举措、更暖服务推动残疾人事业高质量发展。
站在新的历史起点，圣地延安正以民生温度托举幸福重量，用坚实行动筑牢残疾人保障防线，让每一位残疾人都能共享发展成果，向着更美好的生活稳步前行，让残疾人的幸福稳稳落地。
数字背后，是延安坚守底线思维、精准施策推动残疾人事业高质量发展的生动实践。过去一年及“十四五”时期，延安聚焦残疾人康复、教育就业、托养照护、文化体育、维权等主责主业，持续健全社会保障制度和关爱服务体系，为残疾人群体交出了一份有温度、有厚度的民生答卷。
社会保障全方位提质增效
民生兜底有力度，延安以真金白银筑牢残疾人群体生活保障，实现补贴、医保、意外险全覆盖，切实兜牢了残疾人群体的民生底线。“以前每月60元补贴，现在涨到100元，按时到账，帮我们老两口解决了不少生活难题，党和政府很关心我们。”宝塔区二庄科金岳小区的李玉花，与老伴均为残疾人，补贴提标让她倍感温暖。
康复服务更有温度，让残疾人足不出户享专业关怀。宜川县集义镇89岁残疾人薛进明，坐在自家炕头，接受着延安新东康复医院家庭医生团队的身体检查时，脸上满是笑容。量血压、教护理、调用药，一站式服务化解了老人就医难的问题。
“ 以前最怕医院检查，还得麻烦家人陪，现在人家直接上门服务，真是太方便了！”薛进明说。
“ 我们与宜川县残联合作推进家庭医生签约服务，根据残疾人实际情况‘量体裁衣’。”该院院长姬萍介绍，针对肢体残疾、心理压力、慢性病等不同群体，制定专属服务方案，组建全科医生、康复师、心理咨询师等专业团队，严格落实“签约一人，履约一人”，确保每个签约家庭都能享受到“一站式”健康服务，让康复服务精准触达需求。
“ 这里环境好，各项助残设施都很完善，孩子在这里训练也没有抵触情绪，看着她一点点的进步，我心里非常激动。”在延安市残疾人康复中心，带着孩子进行康复训练的家长李青青赞不绝口。
延安市残疾人康复中心的稳步运行，折射出我市残疾人关爱服务体系的日趋完善。2025年，延安全市提供基本康复服务3.29万人次，救助残疾儿童1075人，建成5个“自助互助”服务基地，适配各类辅具5891件。此外，全市为智力、精神和重度肢体残疾人提供托养照护服务2585人次，为吴起县82户受灾残疾人家庭实施紧急救助，把关怀送到每一个需要的角落。
残疾人发展动能多维度激发
“掌握一技之长，才能靠自己养活自己，只有就业，才能增加一份收入，让自己的生活过得更好。”安塞区残疾人职业技能和实用技术培训班上，学员常延玲的话道出了众多残疾人的就业期盼。
近年来，延安以技能培训为基础、就业平台为支撑，让残疾人实现就近就业、灵活增收。2022年，安塞区残联便扶持延安惠尔福手工制作有限公司建成“美丽工坊”，采取计件酬劳模式，解决了残疾人“就业远、就业难”问题。目前，该工坊累计安置贫困残疾妇女及易地搬迁家庭妇女300余人，辐射带动56名残疾妇女从业，让相关家庭每月稳定增收1000元；同时开展各类实用技术培训1000余人次，为残疾人就业创业赋能。
安塞区残联副理事长程世明说，下一步，我们将持续加大残疾人就业扶持力度，让残疾人能够就近灵活就业，实现稳定增收。
2025年，延安残疾人就业创业工作提质扩面：全市建成68个助残就业服务驿站，扶持723户残疾人自主创业，助力2家企业、19家盲人按摩机构安置残疾人就业94人；事业单位招录残疾人10名，举办10余场就业招聘会，推动71名高校残疾毕业生就业，全年新增残疾人就业724人。此外，开展实用技能培训3299人次，资助341名残疾大学生及困难残疾人家庭大学生，为残疾人成长成才筑牢基础。
当苍凉唢呐与悠扬笛声交织，豪放陕北民歌响彻舞台。在第十一届全国残疾人艺术汇演现场，子长市肢体残疾人王重演唱的《放羊调》，搭配延长县视力残疾人杨银鹏、安塞区视力残疾人周大平的器乐伴奏，以浓郁的地域特色和深刻的人文内涵斩获一等奖，成为陕西省唯一入选汇报演出的节目。“拿到了全国一等奖，我的心情特别激动，这个舞台让我们残疾人能敢于挑战自己，走出家门融入社会。”杨银鹏的感慨，道出了残疾人以艺术抗争命运的心声。
2025年，延安残疾人精神文化体育事业蓬勃发展。建成2个体育健身示范点，为200户重度残疾人开展体育进家庭服务，实施6个文化进社区项目，组织460场次电影进农村（社区）活动；全国残特奥会上，14名运动员斩获18枚金牌，创历史最佳成绩。
延安市残疾人联合会党组书记高青山表示，将抢抓文化强市建设机遇，发掘培养残疾人文化人才，让残疾人在弘扬先进文化、传承非遗文化中实现自身价值，推动残疾人文化事业与文化强国建设同频发展。
助残服务生态全链条优化
“ 停车4小时内都免费，超出后五折收费，这个政策对我们来说太贴心了。”安塞区一位残疾人的感叹，是延安落实残疾人优惠政策的缩影。2025年，延安全面落实残疾人停车收费减免政策，完成560户重度残疾人家庭无障碍改造，提供法律援助11起，让残疾人出行更顺畅、生活更便利、权益有保障。
同时，体制机制持续完善，基层服务网络越织越密。全市全面启动村（社区）残协换届工作，培训251名乡镇、社区专职委员，让基层残联组织成为服务残疾人的“贴心管家”。社会助残力量广泛凝聚，充分发挥“圣地助残党员先锋队”作用，残保金征收首次突破亿元大关，达1.2 3亿元；持续建设助残增收基地、孵化基地和“美丽工坊”，辐射带动221户残疾人家庭发展产业。在自强模范及助残先进评选中，延安2名个人获全国表彰，5个集体、5名个人获全省表彰，形成全社会关心关爱残疾人的良好氛围。
来自洛川县的屈万平自幼患有罕见的脆骨病，但他始终未向命运屈服，创办公司，做电商、开直播卖洛川苹果，积极拓宽洛川苹果销售渠道，助力多名残疾人增加收入。全国自强模范、果农屈万平说：“我会帮助更多残疾人学习技能、发展养殖、开设微店等，让洛川苹果走向更广阔的市场的同时，也让更多残疾人过上好日子。”
“这份荣誉来之不易，今后我要更加努力工作，力争把安塞残疾人事业做得更好，让安塞残疾人的生活更加幸福。”全国残疾人工作先进个人、安塞区残联理事长雷锦艳说。
基层创新绽放特色亮点
过去一年，延安各县（市、区）残联及服务机构积极探索、大胆创新，形成了一批可复制、可推广的特色举措，让残疾人服务更精准、更暖心。
宝塔区为15名残疾人专职委员解决社保问题，解除基层工作者后顾之忧；安塞区以党建为引领，完成22个示范村残协标准化建设；吴起县拍摄13部残疾人励志短片，《无声者的“喧闹世界”》点击量突破16.29万次，以影像传递自强精神；志丹县落实优先安置政策，帮助100余名残疾人及家庭成员实现公益性岗位就业；子长市创新“四个一”暖心服务和“1+N”服务模式，增强残疾人归属感；延川县与江阴市残联签订结对共建协议；延长县通过苏陕协作争取项目资金15万元，实现跨区域协作赋能；甘泉县帮助19户残疾人家庭人均增收5000元；富县为乡镇残疾人专职委员补缴养老保险110余万元；宜川县成立残疾人心理咨询室、建成多功能辅具驿站；洛川县孵化5家残疾人创业实体，年销售额突破200万元；黄陵县扩大托养服务对象，将服务时限延长9个月并由财政兜底；黄龙县将各阶段残疾学生教育救助纳入财政保障。
社会力量也积极投身残疾人事业：市残疾人福利基金会争取和捐赠款物2500余万元；随缘科技安置13名残疾人就业，占职工总数30% ；市妇幼保健院发挥早筛优势，实现残疾儿童早期干预；延大附院在核心期刊发表5篇儿童康复论文（1篇为SCI核心期刊）；市人民医院0—6岁残疾儿童康复成效显著，7名儿童顺利进入普通学校就读。
回望“十四五”，延安残疾人事业取得历史性成就：全市建档立卡贫困残疾人如期脱贫，累计投入1.35亿元脱贫攻坚资金，联动4.57亿元“两项补贴”资金，牢牢守住不发生规模性返贫底线；成功举办第三届残特奥会和第三届残疾人艺术汇演，残疾人在全国、全省赛事中屡创佳绩，自强奋进的精神风貌深入人心。
2026年是“十五五”开局之年，延安市残联理事长樊丽表示，全市将聚焦党建引领、农村残疾人创富共富、康复服务提质增效、残疾人就业提升、重度残疾人托养照护、残疾人权益保障等重点工作，以更实举措、更暖服务推动残疾人事业高质量发展。
站在新的历史起点，圣地延安正以民生温度托举幸福重量，用坚实行动筑牢残疾人保障防线，让每一位残疾人都能共享发展成果，向着更美好的生活稳步前行，让残疾人的幸福稳稳落地。