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发布日期:2026年04月02日
“两个结合”视域下新时代“大统战”工作格局的创新构建
邓为
  “两个结合”重要论断的提出,为新时代统一战线工作注入了新的理论内涵和实践动力。把马克思主义基本原理同中国具体实际相结合、同中华优秀传统文化相结合,要求统战工作既要立足中国国情,又要深植文化根脉。当前,社会结构深刻变动、利益格局深刻调整、思想观念深刻改变,统战对象更加多元、统战领域更加广泛、统战任务更加繁重。在“两个结合”的科学指引下,构建起系统完备、科学规范、运行有效的“大统战”工作格局,可以使统一战线在凝聚人心、汇聚力量中发挥更大的作用。本文立足“两个结合”核心要求,从思想根基、结构重塑、效能提升这三个维度进行研究,探讨新时代大统战格局的内在逻辑和实践路径。
  一、新时代大统战格局的价值逻辑
  (一)理论原理同中国实际结合
  马克思主义统一战线理论指出了团结联合的基本规律,只有将其同中国不同历史时期的实际紧密结合,才能焕发出强大生命力。新时代,我国社会结构发生深刻变化,新的社会阶层人士不断涌现,利益诉求日趋多元,思想观念也变得更加多样。理论原理同中国实际的时代结合,就是准确把握新变化新特点,把马克思主义统一战线基本原理转化为指导当前统战工作的具体原则和方法。例如,在团结新的社会阶层人士时,既要坚持工人阶级政党领导的基本原则,又要充分尊重其职业特点和发展需要,在思想政治引领和利益表达服务之间找到平衡点。只有坚持理论联系实际,统一战线工作才能始终立足现实、与时俱进。
  (二)中华优秀统战智慧的文化转化
  中华优秀传统文化里蕴含着丰富的统战智慧,“和而不同”的包容理念、“求同存异”的处事原则、“协和万邦”的天下情怀、“大一统”的国家观念,都是统战工作可资借鉴的宝贵资源。将这些传统智慧进行创造性转化、创新性发展,使之同马克思主义统战理论相融合、同新时代统战实践相契合,能够使统战工作有更深厚的底蕴、更广泛的认同。文化转化的关键在于找准传统智慧与当代需求的契合之处。例如,用“和而不同”的理念引领多元主体在承认差异的基础上达成共识,用“求同存异”的原则来处理统一战线内部的矛盾分歧,用“大一统”的精神力量来凝聚维护国家统一的思想共识。将统战工作扎根于中华文化沃土,其感召力、凝聚力必将极大增强。
  (三)多元主体政治共识的深度凝聚
  新时代统一战线的显著特点就是主体更加多元。民主党派、无党派人士、党外知识分子、民族宗教人士、港澳台同胞、海外侨胞等主体,各有不同的利益诉求和价值取向。凝聚政治共识,不是要求所有的主体放弃自身特色完全趋同,而是要在尊重多样性的基础上寻找一致性,在承认差异的基础上增进共识度。深度凝聚共识,在目标上要围绕中华民族伟大复兴这一最大公约数,找到不同群体都能认同的共同目标;在方式上要善于运用协商民主的方法,通过平等对话增进理解、化解分歧;在基础上要以共同利益为纽带,使各群体在合作共赢中感受到团结的力量;在情感上要用家国情怀感染人、用同胞情谊温暖人。政治共识的深度凝聚,必将使统一战线真正成为全体中华儿女的大团结、大联合。
  二、新时代大统战格局的系统构建路径
  (一)传统统战结构向协同治理的转型
  传统统战工作以纵向层级管理、部门分工为主,在特定的历史时期发挥了重要的作用。随着社会事务日益复杂,统战对象更加多元,单靠统战部门的力量已经不能很好地覆盖和服务所有的群体,亟需多部门协同、多主体参与。向协同治理转型,就是要建立健全党委统一领导、统战部门牵头协调、有关方面各负其责的工作格局。纵向上,要健全从中央到地方各级统战工作机制,保证政令畅通、上下联动;横向上,要明确组织、宣传、教育、科技、民政、工商联等部门的统战职责,形成齐抓共管的工作合力。协同治理要发挥统战团体和组织的桥梁纽带作用,支持工会、共青团等群团组织在服务特定群体中展现独特优势。
  (二)工作网络从体制内向全社会延伸
  传统统战工作重心在体制内,联系对象主要是体制内人士。随着新经济组织、新社会组织、新就业群体的大量涌现,体制外也聚集了大量统战对象。工作网络从体制内向社会延伸,就是将触角伸到这些新兴领域,实现统战工作全覆盖。例如,在非公有制经济领域,通过工商联和商会组织联系服务民营企业家;在新社会组织领域,通过行业协会和公益组织联系服务专业人士;在新就业群体领域,通过平台企业和行业组织联系服务网约工、快递员等。延伸工作网络,需要建立适应不同群体特点的联系渠道和服务方式。对于分散的自由职业者,可以利用线上社群来维持联系;对于集中的产业园区,可以设立统战工作站提供服务。通过工作网络的延伸,可扩大统战工作的覆盖面和影响力,吸纳更多的社会力量参与,凝聚起全社会同心奋进的强大力量。
  (三)组织形态对新兴领域的全面覆盖
  新兴领域快速发展,对统战工作组织形态提出了新要求。传统单位制组织模式在体制内行之有效,但在体制外难以简单复制,必须探索适应新兴领域特点的统战组织形式。例如,在产业园区创建园区统战联盟,整合资源为企业发展服务;在商务楼宇设立楼宇统战工作站,联系服务楼内企业和从业人员;在网络空间创建网络统战平台,创新线上线下联动机制。要采取灵活多样、符合新兴领域特点的工作方法,加强与新兴领域群体的沟通联系,使新兴领域成为大统战工作的重要阵地,推动大统战格局不断完善。
  三、新时代大统战工作高质量发展的方向
  (一)需求导向下的精准服务供给机制
  不同的群体其需求各异,统战工作的成效很大程度上取决于能否准确对接统战对象的实际需求。民营企业家需要政策支持和营商环境改善,党外知识分子看重事业平台和尊重认可,新的社会阶层人士期望参与机会与价值实现,港澳台同胞和海外侨胞需要情感联系和权益保障。需求导向的精准服务供给,要求统战工作者深入了解各个群体的真实需求,建立需求清单和服务台账。在政策服务上,精准推送惠企政策、人才政策;在发展服务上,搭建交流合作平台、创新创业平台;在生活服务上,协调解决子女入学、医疗保障等实际困难。以精准服务供给为途径,化解矛盾分歧、凝聚思想共识,使统战工作更好地服务于群众,推动大统战工作高质量发展。
  (二)技术赋能驱动的工作模式迭代
  顺应数字化的发展趋势,用大数据、互联网、新媒体等现代技术来推动大统战工作模式的迭代升级,能够打破传统工作时空的限制,提升工作效能。要建立数字化统战工作平台,整合各类资源,实现信息共享、沟通便捷、管理高效,使统战工作更具时代性、便捷性。同时,创新工作传播方式,通过新媒体平台推送统战相关的内容来扩大统战工作的影响力、覆盖面,增强统战工作的吸引力、感染力。此外,要依靠技术手段改善工作流程,减少重复性工作,提升工作精确度,实现对多元主体的精准对接、精准引领,推动统战工作由传统模式向数字化、智能化转变,为大统战工作高质量发展注入新动能。
  (三)动态反馈支撑的实效评估闭环
  确保大统战工作持续高质量发展,必须建立科学、动态的实效评价和反馈改进机制,形成“评估—反馈—优化—提升”的工作闭环。要以思想共识凝聚、工作效能提高、群众满意度为主要内容,确定评价指标、细化评价标准,常态化、动态化开展评估,全面掌握统战工作落实情况和实际成效。同时,畅通反馈渠道,广泛听取多方主体和基层组织意见,及时发现工作中出现的问题和不足,有针对性地改进工作方式、健全工作机制。这种闭环管理能够持续增强统战工作实效,推动大统战工作不断改进升级,确保大统战工作始终适应新时代要求、符合群众期望。
  在新的时代背景下,以“两个结合”为理论支撑,构建大统战工作格局,需要不断夯实思想根基、重塑工作结构、提升工作效能。这既是大统战工作时代价值的集中体现,又是全社会共同奋进的力量源泉,为新时代各项事业的高质量发展提供了有力支撑,大统战工作必将在创新中发展、在实践中提升。  (作者单位:西安理工大学马克思主义学院)