发布日期:2026年05月29日
论作风建设常态化的三重逻辑
党的二十届四中全会指出：“必须以永远在路上的坚韧和执着，持之以恒推进全面从严治党，坚决把党的自我革命要求落实到位，推进党的作风建设常态化长效化。”这不仅深刻揭示了马克思主义政党建设的本质规律，也是对作风建设从集中整治向常态化治理深化推进提出的更高要求。实现作风建设的常态长效，已成为全面从严治党向纵深发展的必然要求。在此进程中，准确把握作风建设常态化的运行逻辑尤为重要。
一、理论逻辑：在实践进程中实现认识跃迁
作风建设的首要任务是思想建设，其本质是认识论问题。这深刻源于马克思主义“实践、认识、再实践、再认识”的认识论原理。优良作风的培育与形成，从来都不可能一蹴而就，必须坚持融入日常、抓在经常，历经从感性认知到理性认同、从实践自觉到持续优化的循序渐进过程。
首先，认识的开端源于日常化的感知与学习。党员干部对作风建设的初始认知，源于日常大量直观、零散的实践感知。常态化机制的作用，在于为此类感性认识的生发提供系统化保障。它摒弃“一阵风”式的短期行为，将作风建设自然融入日常，让党员干部在常态化参与中持续汲取鲜活的感性素材。这种日积月累、潜移默化的熏陶，构成了认识过程的起点，为后续实现从感性认识到理性认同的飞跃奠定了不可或缺的基础。
其次，认识的深化取决于常态化的内化与反思。倘若认识仅停留于感性经验的表层，则难以稳固和持久。作风建设必须推动认知实现从感性到理性的第一次飞跃，完成真正的内化于心。通过组织生活、专题学习等多种形式，引导党员干部对感性材料进行系统的理性加工，对初始经验进行深入辨析、筛选与提炼，从而超越对规则的浅层知晓，深刻领悟其内在蕴含的价值取向、精神实质。最终将外在规范转化为内在认同和思想自觉，为实践自觉筑就坚实的思想根基。
最后，认识的巩固与升华有赖于常态化机制的持续循环。一时的“知行合一”固然可贵，却难以实现一劳永逸的作风提升。马克思主义理论认为，认识的发展是一个无限的过程。这决定了作风建设必然“永远在路上”。常态化制度的关键作用，正在于为实践与认识的循环路径保驾护航，持续引导党员干部从新的实践中汲取新经验，对已形成的理性认识反复进行检视校准、补充完善、深化升华。这个不断深化的“再认识”过程，能够有效避免认识陷入僵化甚至倒退，推动党员干部对作风建设规律的理解把握始终贴合实践需要。
二、实践逻辑：理论的落地与能动转化
作风建设能不能真正落地，关键看实践。理论逻辑解决的是“心”里怎么认同的问题，实践逻辑回答的是“行”怎么落到实处的问题。这两者之间的转化，本身就是一个动态的过程。这其实非常符合马克思主义认识论的基本规律：实践检验认识，认识指导实践，然后循环往复、相互促进，完成螺旋式上升。
第一，“实践是检验真理的唯一标准”，这一根本遵循同样作用于作风建设。作风建设中提出的各种理念倡导、原则规范，不能仅仅满足于逻辑上的自洽，必须回到现实中去，经得起实践的反复检验。随着实践的不断淬炼，正确的认识逐渐得到验证，偏差的认识会被纠正。正是在这种不断扬弃与修正的过程中，党的作风建设理论才能在守正创新中一步步走向成熟。
第二，实践能力的提高，离不开科学理论的指导。正确的作风建设理论可以为实践指明方向、划出底线、提供方法。只有把马克思主义的群众观、政绩观等这些核心理论学深悟透，把新时代作风建设的内涵要求真正弄明白，才能用理论清醒确保实践不偏航。
第三，实践与认识的循环往复推动作风建设的持续深化。马克思主义认识论强调，过程绝非“认识—实践”的单向线性运动，而是“实践—认识—再实践—再认识”的无限循环与螺旋上升。在作风建设中，初步的理论认识指导着初步的实践。实践的结果，无论是成功的经验还是暴露的问题，又会反馈回来，检验、修正、丰富和发展原有的认识。
三、制度逻辑：从运动治理到生态塑造
日常化是长治久安的根本保障。作风建设要避免“一阵风”，必须实现从依靠“运动式突击”到依靠“制度性保障”的转变。这一转变的核心，在于通过常态化的制度建构，实现从运动治理向制度治理的深刻转型。
就目标建构而言，需构建以常态运行为基础的多层次目标系统。制度建设的首要任务，是将原则性的作风要求转化为能够实际运行的目标体系。这一系统在基础层面，通过清晰界定权责与日常监督问责，确保“纪律规矩严明”；在效能层面，通过将优化流程、提升服务等要求嵌入日常考核，推动“工作效能提升”；在价值层面，通过常态化的群众路线教育与实践，促进“宗旨意识牢固”。最终以“群众满意度提高”作为检验日常化建设成效的根本标准，形成价值闭环。
就运行机制而言，应形成以日常管理为核心的持续改进闭环。常态化的制度绝非静态的规章集合，而是一个以日常管理为核心的动态系统。它要求将作风建设的理念与方法，系统性地融入日常学习、日常调研、日常考核与日常监督之中，形成一个“计划—执行—检查—处理”的螺旋式上升改进闭环。这个常态化的运行机制，能够确保作风问题在日常中被发现、纠正、优化，从而实现制度的自我完善。
就治理格局而言，关键在于处理好刚性制度与柔性文化的关系。作风建设的深层逻辑是外在规制与内在自觉如何统一的问题。法律规范提供的是不可逾越的底线，作风文化则解决价值认同和行为习惯的养成。一方面，要把作风要求真正嵌入党内法规和国家法律，形成稳定、明确、不能碰的刚性约束。另一方面，依靠日常的制度运行和持续的教育宣传，慢慢培育出崇清尚简、务实担当的作风文化。这其实就是法治与德治在作风建设中的具体体现。二者在常态化治理中不断互动、彼此强化，最终构筑起一个既管当前又管长远的防线——标本兼治，靠的正是这种刚柔并济的治理逻辑。
（作者单位：陕西延安干部学院）
一、理论逻辑：在实践进程中实现认识跃迁
作风建设的首要任务是思想建设，其本质是认识论问题。这深刻源于马克思主义“实践、认识、再实践、再认识”的认识论原理。优良作风的培育与形成，从来都不可能一蹴而就，必须坚持融入日常、抓在经常，历经从感性认知到理性认同、从实践自觉到持续优化的循序渐进过程。
首先，认识的开端源于日常化的感知与学习。党员干部对作风建设的初始认知，源于日常大量直观、零散的实践感知。常态化机制的作用，在于为此类感性认识的生发提供系统化保障。它摒弃“一阵风”式的短期行为，将作风建设自然融入日常，让党员干部在常态化参与中持续汲取鲜活的感性素材。这种日积月累、潜移默化的熏陶，构成了认识过程的起点，为后续实现从感性认识到理性认同的飞跃奠定了不可或缺的基础。
其次，认识的深化取决于常态化的内化与反思。倘若认识仅停留于感性经验的表层，则难以稳固和持久。作风建设必须推动认知实现从感性到理性的第一次飞跃，完成真正的内化于心。通过组织生活、专题学习等多种形式，引导党员干部对感性材料进行系统的理性加工，对初始经验进行深入辨析、筛选与提炼，从而超越对规则的浅层知晓，深刻领悟其内在蕴含的价值取向、精神实质。最终将外在规范转化为内在认同和思想自觉，为实践自觉筑就坚实的思想根基。
最后，认识的巩固与升华有赖于常态化机制的持续循环。一时的“知行合一”固然可贵，却难以实现一劳永逸的作风提升。马克思主义理论认为，认识的发展是一个无限的过程。这决定了作风建设必然“永远在路上”。常态化制度的关键作用，正在于为实践与认识的循环路径保驾护航，持续引导党员干部从新的实践中汲取新经验，对已形成的理性认识反复进行检视校准、补充完善、深化升华。这个不断深化的“再认识”过程，能够有效避免认识陷入僵化甚至倒退，推动党员干部对作风建设规律的理解把握始终贴合实践需要。
二、实践逻辑：理论的落地与能动转化
作风建设能不能真正落地，关键看实践。理论逻辑解决的是“心”里怎么认同的问题，实践逻辑回答的是“行”怎么落到实处的问题。这两者之间的转化，本身就是一个动态的过程。这其实非常符合马克思主义认识论的基本规律：实践检验认识，认识指导实践，然后循环往复、相互促进，完成螺旋式上升。
第一，“实践是检验真理的唯一标准”，这一根本遵循同样作用于作风建设。作风建设中提出的各种理念倡导、原则规范，不能仅仅满足于逻辑上的自洽，必须回到现实中去，经得起实践的反复检验。随着实践的不断淬炼，正确的认识逐渐得到验证，偏差的认识会被纠正。正是在这种不断扬弃与修正的过程中，党的作风建设理论才能在守正创新中一步步走向成熟。
第二，实践能力的提高，离不开科学理论的指导。正确的作风建设理论可以为实践指明方向、划出底线、提供方法。只有把马克思主义的群众观、政绩观等这些核心理论学深悟透，把新时代作风建设的内涵要求真正弄明白，才能用理论清醒确保实践不偏航。
第三，实践与认识的循环往复推动作风建设的持续深化。马克思主义认识论强调，过程绝非“认识—实践”的单向线性运动，而是“实践—认识—再实践—再认识”的无限循环与螺旋上升。在作风建设中，初步的理论认识指导着初步的实践。实践的结果，无论是成功的经验还是暴露的问题，又会反馈回来，检验、修正、丰富和发展原有的认识。
三、制度逻辑：从运动治理到生态塑造
日常化是长治久安的根本保障。作风建设要避免“一阵风”，必须实现从依靠“运动式突击”到依靠“制度性保障”的转变。这一转变的核心，在于通过常态化的制度建构，实现从运动治理向制度治理的深刻转型。
就目标建构而言，需构建以常态运行为基础的多层次目标系统。制度建设的首要任务，是将原则性的作风要求转化为能够实际运行的目标体系。这一系统在基础层面，通过清晰界定权责与日常监督问责，确保“纪律规矩严明”；在效能层面，通过将优化流程、提升服务等要求嵌入日常考核，推动“工作效能提升”；在价值层面，通过常态化的群众路线教育与实践，促进“宗旨意识牢固”。最终以“群众满意度提高”作为检验日常化建设成效的根本标准，形成价值闭环。
就运行机制而言，应形成以日常管理为核心的持续改进闭环。常态化的制度绝非静态的规章集合，而是一个以日常管理为核心的动态系统。它要求将作风建设的理念与方法，系统性地融入日常学习、日常调研、日常考核与日常监督之中，形成一个“计划—执行—检查—处理”的螺旋式上升改进闭环。这个常态化的运行机制，能够确保作风问题在日常中被发现、纠正、优化，从而实现制度的自我完善。
就治理格局而言，关键在于处理好刚性制度与柔性文化的关系。作风建设的深层逻辑是外在规制与内在自觉如何统一的问题。法律规范提供的是不可逾越的底线，作风文化则解决价值认同和行为习惯的养成。一方面，要把作风要求真正嵌入党内法规和国家法律，形成稳定、明确、不能碰的刚性约束。另一方面，依靠日常的制度运行和持续的教育宣传，慢慢培育出崇清尚简、务实担当的作风文化。这其实就是法治与德治在作风建设中的具体体现。二者在常态化治理中不断互动、彼此强化，最终构筑起一个既管当前又管长远的防线——标本兼治，靠的正是这种刚柔并济的治理逻辑。
（作者单位：陕西延安干部学院）