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发布日期:2026年07月08日
“融”出稳稳的幸福
——延安市深入推行“融救助”机制织密民生保障网
记者 贺秋平 李勇锐 王雄 通讯员 韩霄 叶忠勇
    ● 老人们在幸福巷悠闲娱乐    (资料照片)

  “ 一次申请,得到一系列救助。现在看病负担轻了,孩子上学不用愁了,一家人生活有了着落,更有了奔头。”谈起“融救助”机制带来的改变,宜川县壶口镇马家村村民杨海霞连连感慨。
  树立和践行正确政绩观学习教育开展以来,延安市聚焦社会救助领域群众急难愁盼,坚决破除部门壁垒、打通民生服务堵点,在全市深入推广“融救助”创新工作机制,不断整合多方救助资源、优化办事服务流程,构建起市县联动、县乡村三级贯通的一体化救助服务体系。精准帮扶困难学子圆梦校园,到兜底保障大病家庭渡过难关,再到贴心守护老年群体安稳生活,延安用实实在在的民生举措、看得见的帮扶成效,持续织密兜牢民生保障底线,让惠民阳光普照千家万户。
  统筹资源聚合力,搭建一体化救助平台
  55岁的杨海霞曾一度觉得生活无望。家里4口人,她本人体弱多病,丈夫长期瘫痪在床,大儿子有视力障碍,小儿子还在上学。家里的果园因疏于打理,几乎没有收入。
  “ 前年我和丈夫生病住院,小儿子又考上了大学,医药费和学费双重负担,压得我快喘不过气来。”杨海霞说,村干部了解情况后,告知其可以向县融救助中心申请救助,抱着试一试的态度,她提交了申请。
  让杨海霞没想到的是,救助申请经核查通过后,一家人得到了一系列暖心救助。她感慨道:“从最低生活保障、残疾补贴、急难重特救助、困难学生资助等,给我家落实了7项救助政策,不仅缓解了经济压力,更让我们在困境中看到生活的希望。”
  以往的基层救助工作,各部门资源各自为战,信息不通畅,政策像一盘散沙,难以形成合力。宜川县曾是国定贫困县,财政紧张,怎么把有限的资源拧成一股绳,精准救助更多困难群众?2022年以来,当地积极用基层党组织融合社会救助力量,在不增加机构、编制、人员和资金的情况下整合各部门救助资金项目,创新推出“融救助”机制,解决救助资源分散和信息碎片化等问题。
  “我们统筹全县21个部门单位的56项救助资金项目,根据困难群众情况进行综合分析研判,核准救助对象,审定救助项目,分类别、多层次实施精准救助,实行‘一个窗口受理、多部门联动、一次办结’。”宜川县城乡居民最低生活保障服务中心主任呼东安介绍,“融救助”机制推行4年来,累计实施救助项目656批次,涉及资金3.09亿元,惠及群众5.18万人次。
  依托一体化平台,宜川还持续拓宽救助服务边界,延伸暖心服务触角:面向困境儿童推出“天使学位”帮扶计划,护航少年成长;为失独家庭配备“双岗”联系责任人,统筹养老照料、医疗保障、住房帮扶与心理疏导;针对老年群体就餐难题布设经济实惠助餐点,让困难群众和老年群体共享便民服务。
  “ 我们将不断深化拓展‘融救助’机制,重点推进‘融救助+心理疏导、就业援助、老年助餐’等工作,不断提升救助服务水平,让困难群众有更多获得感、幸福感和安全感。”呼东安说。
  精简流程优服务,办好暖心民生实事
  “最近身体怎么样,孩子在学校都好吧……”近日,在延长县七里村街道张家窑科村村民王风叶家,该县融救助中心工作人员正入户开展常态化救助回访。
  提起孩子上学一事,王风叶满心感激:“前年二女儿考上大学,家里实在没办法供孩子念书。向融救助中心求助后,顺利申请到了助学贷款,还给予了相应助学金,孩子终于圆了大学梦。”
  “当时接到求助后,我们了解核实情况,和各个救助部门联系,进行了联合救助。接下来,我们会一如既往推送救助政策,确保孩子顺利完成学业。”延长县融救助中心主任侯莉娜说。
  在延长县融救助中心业务大厅,郑庄镇南沟村村民张启仁前来咨询救助政策。几年前,他的妻子突发疾病瘫痪在床,长期治疗产生的巨额开销,让原本普通的家庭陷入困境。
  “ 工作人员给我详细介绍了救助政策,这些政策都非常好,可以解决我们的燃眉之急。最重要的是,不用多跑路,很省心。”一站式、全方位的救助服务,让张启仁看到了摆脱困境的希望。
  以前,群众求助多头跑、找部门难、救助衔接不畅,是基层民生保障的堵点难点。延长县积极打破部门壁垒,整合全县救助资源,联动17个职能部门搭建一体化“融救助”平台,统筹归集6大类46项社会救助项目,实行集中受理、统一处置模式,高效办理突发性、临时性、常态化救助事项,推动救助资源集约利用、服务流程精简优化,把民生实事办在群众急需处。 
  自“融救助”平台运行以来,延长县始终把群众满意度作为检验工作成效的标准,脚踏实地筑牢民生保障底线。截至目前,该中心累计接待群众来访咨询676人次,受理各类救助事项147件,办结119件,帮扶困难群众432人,统筹发放救助资金136.64万元,一桩桩实事、一笔笔帮扶,切实化解了群众的急难愁盼。
  全域推广提质效,织密民生保障网
  树立和践行正确政绩观,贵在务实为民,重在落地见效。和延长县一样,富县同样聚焦群众急难愁盼,整合资源打造“融救助”综合服务体系,推动救助服务从“人找政策”向“政策找人”转变,用心用情为困难群众稳稳撑起“保护伞”。
  在富县牛武镇牛武村,村民王瑞琴一家也曾因意外陷入困境。此前孩子因意外严重烧伤,漫长治疗与康复产生的高额费用,让家庭不堪重负。在当地“融救助”平台的帮扶下,她家顺利办理了临时救助、低保以及后续康复帮扶,多重政策保障缓解了家庭重担。
  “ 娃烫伤后在西安长时间住院治疗,后又在家康复养护,既要花钱也需要人照料,多亏了‘融救助’平台一站式服务,不用我们来回跑路,实实在在解决了我们的难题。”王瑞琴感慨道。
  富县立足实际、务求实效,整合民政、医保、教育等18个部门43项救助事项,覆盖医疗健康、基本生活、特殊群体关爱等八大领域,全面推行“一门受理、协同办理”,最大限度减少办事环节、减轻群众负担。
  从大病医疗救助的雪中送炭,到居家养老服务的暖心相伴,富县坚持实事求是、久久为功,不搞花架子、不做表面文章,持续织密织牢民生保障网。截至目前,当地“融救助”体系已累计帮扶889人,发放救助资金111.3万元,让救助服务既有力度、更有温度、精度。
  “我们将持续把群众需求放在首位,不断优化一站式救助服务,打通县、乡、村服务链条,让大家少跑腿、好办事。同时依托大数据强化风险预警,紧盯特殊困难群体,拓展帮扶内容,从基本救助延伸到生活、就业帮扶,实实在在为群众解难题、办实事。”富县社会事务服务大厅负责人任奇说。
  民生无小事,点滴见初心。目前,全市已初步构建起以县级融救助中心为中枢,以乡镇(街道)服务点为支撑,以村(社区)信息员为基础的三级服务网格。
  “自2024年全市推广‘融救助’机制以来,累计救助困难群众15.5万人次,支出救助资金3.8亿元,困难群众的基本生活得到了切实保障。”延安市民政局副局长李军表示,将进一步加强制度创新,完善技术平台,充实基层基础,让数据跑起来,让干部跑起来,最终让群众少跑路、得实惠,推动社会救助实现高质量发展。