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用好三项机制助力追赶超越
宜川县县委常委、组织部部长 王长江
  习近平总书记强调,进行具有许多新的历史特点的伟大斗争,关键在党、关键在人。当前,在追赶超越的关键节点,全面落实干部鼓励激励、容错纠错、能上能下三项机制,对于推动宜川转型突破、后发赶超具有十分重要的意义。组织部作为管干部、用干部的部门,就必须自觉地把“三项机制”融入干部选拔任用全过程,着力解决不想为、不能为、不敢为、不作为等懒政怠政问题,为追赶超越提供动力源泉。
  (一)容错纠错,让勇于追赶超越者“后顾无忧”。目前,正处于改革深水区、发展攻坚期的我们,必须打破常规,敢于创新,必然要承担破解难题、推动追赶超越的风险。建立落实容错纠错机制,就是要为勇于担当、敢于超越的干部消除顾虑、卸下包袱,解决后顾之忧。一是划出容错界限。坚持用看工作出发点、看工作方法、看工作成效、看问题原因、看法规依据的“五看”标准,甄别判断干部失误和偏差,把容错对象定位在出于公心、担当尽责,主动作为、善谋勇为的干部上,客观公正地形成调查材料和认定结果。对于属于容错范围内的都要宽容对待、容忍过失,做到年度考核、提拔晋升、干部资格、评优评先“四个不影响”。二是明确纠错路线。按照“发出纠错通知、实施谈话教育、督促限期整改”三步走的程序,对工作中出现的苗头性、倾向性问题早发现、早提醒、早纠正,对普遍存在的共性问题及时掌握动态,有针对性地教育引导。在整改落实中,运用好“四种形态”,通过纪检监察建议书、提醒约谈、诫勉谈话、责令纠错等方式督促制定改进措施,及时纠正偏差失误,推动问题落实整改。三是防止越出底线。按照“三个区分开来”要求,将工作失误与明知故犯、无意过失与违纪违法、探索实践与有规不依的情况进行区分,在保护改革者、鼓励探索者、宽容失误者、纠正偏差者的同时,绝不纵容破纪破法、胡作非为、肆无忌惮的妄为者,避免容错纠错逾越法纪底线,成为失职渎职“庇护所”、违法违纪“保护伞”。同时,完善澄清保护机制,对于恶意中伤诬陷他人、干扰改革创新的,要坚决查处、严肃追责,还干部以清白。
   (二)鼓励激励,让推动追赶超越者“得到实惠”。干部是事业成败的关键。建立落实鼓励激励机制,就必须让能干事、干成事的干部获褒奖、受重用、得实惠,激发干部创业动力,凝聚追赶超越合力。一是严格标准,统一“量裁尺”。按照“信念坚定、为民服务、勤政务实、敢于担当、清正廉洁”五条好干部标准,树立“以实绩论英雄”的用人理念,坚持以年度目标责任考核和党的建设、精准扶贫、全域旅游等专项考核结果为主要依据,落实“五用五不用”干部选拔办法,做到一把尺子量到底。二是严格考核,选出“优胜者”。按照公平、公正、公开的原则,充分运用领导班子和领导干部年度考核、平时考核和综合研判结果,把工作实绩与群众评议结合起来,把显绩与潜绩结合起来,采取上级点评、同级互评、下级测评、群众参评的方式,考准考实干部的工作绩效,真正让在推动追赶超越中表现突出的干部脱颖而出,为奖励评优、提拔使用提供依据。三是严格兑现,送上“大礼包”。切实发挥考核的正向激励功能,采取荣誉激励、事业激励、物质激励、情感激励等方式,让实绩突出的干部物质上获奖励、精神上受鼓舞、政治上有待遇。目前,我县已明确了评为优秀等次的乡镇(街道)颁发荣誉奖牌并奖励5万元、评为优秀等次的县直部门颁发荣誉奖牌并奖励1万元、评为优秀等次的省市驻宜单位颁发荣誉奖牌并奖励1万元等激励方式,并先后提拔重用19名优秀乡镇干部、17名第一书记,形成了人人争先、奋勇赶超的良好局面。
   (三)能上能下,让妨碍追赶超越者“腾出位子”。干部的危机意识、忧患意识是干好工作、不断前行的重要保障。建立落实能上能下机制,必须切实解决好干部“能上不能下”问题,用机制的带电高压线,倒逼干部更好地适应追赶超越需要。一是明确标准,解决“什么情况下”的问题。按照“三严三实”“四讲四有”的要求,进一步明确“下”的干部“一平、四低、四差、三不好”情形,坚持政绩平平,缺乏担当,因主观原因连续两年在目标责任考核中处于末位的“下”;坚持领导能力低、业务水平低、理论素质低、群众威信低的“下”;坚持党性原则差、团结协作差、组织纪律差、群众观念差的“下”;坚持道德品质不好、工作作风不好、身体状况不好的“下”。二是精准认定,解决“怎么样下”的问题。完善目标责任考核、领导班子考核、领导干部考核“三位一体”考核办法,坚持“五考核一统筹”识别干部办法,把日常考核、专项考核、研判考核、年度考核、任职考核“五个考核”中的表现与审计、纪检监察、信访维稳、计划生育、群众举报等发现的问题统筹起来,综合考察干部的德、能、勤、绩、廉,对于有问题、不胜任、不称职的干部采取调整岗位、改任非领导职务、降职、免职、引咎辞职、责任辞职等方式进行调整。三是跟踪管理,解决“下了怎么办”的问题。坚持一人一档,建立被调整干部台账管理制度,将免职干部安排到包村帮扶、精准扶贫、专项调研、重大活动等工作中,落实结对帮扶、跟踪督查、信息反馈、定期考核机制,被调整干部由调整后工作单位的主要领导进行重点教育监管,每月向县委组织部汇报一次被调整人员现实表现情况,组织部重点进行跟踪了解,定期进行考察考核,对反省深刻、表现优秀、实绩突出的干部重新启用,对不思进取、自甘平庸的直接降职使用,形成优者上、平者让、庸者下的选人用人机制。今年以来,我县先后对3名人岗不适、履职不到位的领导干部进行了调整,对7名因身体原因不胜任现职的领导干部进行了免职处理,真正实现了能上能下。