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宝塔区
举全区之力 打好脱贫攻坚战
  今年以来,宝塔区以脱贫攻坚统揽经济社会发展全局,本着“三产融合、四化同步、整村推进、全面小康”原则,对位“六有”标准,围绕产业发展促增收的攻坚思路,举全区之力、聚全区之能,心往一处想,劲往一处使,绵绵用力,久久为功,全面完成了脱贫攻坚各项目标任务。
  全区现有建档立卡贫困户10017户22980人,在册贫困户1480户3411人,2018年计划脱贫退出965户2649人,2020年兜底脱贫488户689人。全区农村贫困人口大幅减少,贫困发生率持续下降,贫困户收入持续增长,生活条件和环境得到大幅改善,教育、文化、医疗水平明显提高。
  基础设施先行 带头脱贫攻坚
  宝塔区认真落实乡村振兴战略,扎扎实实提升公共服务设施效率和内容品质,以基础设施先行带动脱贫攻坚,真正让公共服务成为干部群众心相连、手相扶、情相牵的重要纽带,成为脱贫攻坚的重要举措。
  近年来,宝塔区大力实施“幸福小康路、特色致富路、平安畅通路”,全区建制村公路通畅率达到100%,农村客运网络连通工程建设不断提升,客运网络和客运班车通达环境得到良好改善,宜居自然村的道路全硬化、全覆盖,宝塔区被交通运输部、农业农村部、国务院扶贫办联合命名为2018年“四好农村路”示范县。
  目前,宝塔区农村安全饮水巩固提升全覆盖,行政村安全用水水质监测、后期管护、水源地保护得到有效加强,优先扶持农村小型水利建设,提高防汛应急能力,大力发展节水灌溉,基本建成较为完善的防洪减灾体系。此外,还整合民政、住建、卫计、电力、党建等涉农项目,全面改善提升村级卫生室、活动阵地、幸福互助院、休闲广场、垃圾污水处理等建设。
  一户一户规划施策 长短产业全覆盖
  产业扶贫是增加贫困群众收入的关键举措,是脱贫的治本之策。今年以来,宝塔区紧紧围绕产业发展促增收的思路,制定了《宝塔区加强产业扶贫工作实施方案》,出台了四个“一户一户”扶贫政策(即一户一户规划设计、一户一户制定方案、一户一户落实帮扶责任人、一户一户验收兑现)。针对有劳动能力和有意向发展农业产业的1790贫困户,以及已脱贫的51个贫困村,坚持“一村一品”“一户一法”产业扶贫格局,按照“人均苹果面积达3亩,户均有1座温室大棚或2座大弓棚,户均有10头生猪(含2头母猪),至少发展其中一项”的产业建设基本标准,宝塔区共投入扶贫资金4.1亿元,为发展产业提供保障。
  截至目前,宝塔区贫困群众苹果建园面积达到4600亩;养猪6500头,养牛150头,养鸡4700只,养蜂2200箱;发展蔬菜大弓棚480座。
   “三变”改革 创新脱贫新模式
  近年来,宝塔区积极探索“三变”改革新模式,创新“三变”改革新做法,把“三变”改革作为加强农业产业结构调整、激活农村发展的内生动力、决战脱贫攻坚的重要举措。
  通过“三变+特色产业”“三变+乡村旅游”“三变+企业+合作社+家庭农场”等模式,“企业+合作社(家庭农场)+农户+市场”合作经营模式,“党支部+合作经济组织+贫困户”结对帮扶模式,将农村集体土地、林权等自然资源要素进行盘活,有效破解农业产业发展融资难的瓶颈,促进农业产业由传统经营模式向农业产业现代化、市场化、规模化方式转变,放大贫困群体生产空间、经营空间和发展空间,分阶段递次推进,典型示范带动,壮大农村集体经济力量,增加农户财产性收入。同时,因地制宜,整合投入,着力培育农业产业化龙头企业、合作社、家庭农场、种养大户等203个新型农业经营主体参与了产业扶贫工作,共带动贫困户794户,实现了贫困户长短产业全覆盖。
  既要“富口袋” 又要“富脑袋”
  在脱贫攻坚中,宝塔区将扶贫与扶志扶智有机结合,把帮助群众思想脱贫摆在首位,想方设法根治部分贫困群众“等靠要”思想顽疾,加大扶贫扶志扶智宣传力度,坚持“输血”与“造血”并举,做到既“富口袋”又“富脑袋”,激发起群众脱贫内生动力,旗帜鲜明倡导新民风,引导群众树立“人穷志不穷,致富靠自己”的自主脱贫意识。在“十星级文明户”评选活动中,30户受到区委、区政府表彰,其中贫困户10户。
  宝塔区积极扶持兴办专业合作社,在深化“百企联百村”“两帮”和“高校结对帮扶”活动中,搭建了“非公党组织+村党组织+贫困户”的抓党建促脱贫攻坚模式,扎实开展扶资金、扶产业、扶就业、扶技术、扶劳力“五扶”活动。
  据统计,今年有163家党政企事业单位帮扶877户贫困户,签订农畜产品帮扶销售协议800余份,帮助贫困户销售瓜果蔬菜300吨,生猪298头及蛋类产品。80家非公企业和社会党组织结对帮扶80个贫困村和软弱涣散村,走访慰问贫困群众1900余人次,累计筹集资金、物资折款近900万元,资助贫困学生445人,培训贫困劳动力600人,转移就业316人。一系列脱贫创新实践模式蓬勃开展,贫困户增收的产业链基本形成。