政协延安市第五届委员会常务委员会工作报告（摘要）
——在政协延安市第五届委员会第四次会议上
（2019年1月16日）
薛海涛

 
　　阅读提示
　　■2018年，市政协围绕全市重点工作和人民群众普遍关心的问题，以高度的政治责任感和使命感，运用提案协商建言，为加快推进我市转型发展、追赶超越发挥了重要作用。
　　■2019年，市政协工作总体要求是：深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和中共十九大精神，认真贯彻落实习近平总书记关于加强和改进人民政协工作的重要思想，围绕中共延安市委五届六次全会作出的重大部署，紧扣追赶超越定位，扎实履行三大职能，充分发挥一线作用，努力谱写新时代延安追赶超越的政协新篇章。
　　2018年工作回顾
　　一、始终坚持党的领导，不断强化思想政治引领
　　（一）全面加强政治领导。市政协党组认真履行政治领导责任，自觉坚持党的领导，主动接受市委领导，充分发挥了把方向、议大事、保落实作用。
　　（二）切实突出思想政治引领。把习近平总书记关于加强和改进人民政协工作的重要思想学习研讨活动作为首要政治任务，市政协进行专题集中学习，邀请各民主党派、工商联负责人参加学习，指导县区政协深入研讨，提高政治站位，凝聚思想共识。
　　（三）持续强化组织建设。界别活动小组确定党员委员第一召集人，实现党的工作对政协委员全覆盖。党员委员牢记党员第一身份，认真履行双重责任，在参政议政中走在前列，紧密团结联系党外委员、界别群众，展现了党员委员的时代风采。
　　（四）认真贯彻落实省委政协工作会议精神。市政协召开党组扩大会、常委会传达学习省委政协工作会议精神，协助筹备市委政协工作会议，全面安排部署加强和改进政协工作。
　　二、始终坚持围绕中心服务大局，积极助力追赶超越
　　（一）聚焦重大课题专题协商，助力打赢三大攻坚战。将水污染防治、防控金融风险确定为专题议政性常委会协商内容，将脱贫攻坚作为全年调研监督工作任务，持续助推全市水环境质量根本性改善。市政协主席班子成员坚持驻村蹲点调研督导，撰写专题调研报告7篇，完成扶贫工作任务。
　　（二）服务转型发展协商议政，推动经济高质量发展。围绕工业园区建设、宝塔区安塞区交通一体化、南泥湾开发区建设、文化资源开发、旅游从业人员素质提升等课题，深入实地调研，助推产业转型升级、区域融合发展。
　　（三）深化改革建言献策，致力社会治理创新。确定健康延安建设、中老年人活动场所建设、食品和包装饮用水监管、城市垃圾分类处理、殡葬制度改革等议题，开展双周协商，切实提出建议，与有关方面达成共识，共同研究改进措施，为推进文明城市建设和增强民生福祉作出积极贡献。
　　三、始终坚持协商于民协商为民，切实践行以人民为中心发展思想
　　（一）提案办理紧盯民生改善。全年提案立案336件，办复率达100%，满意、基本满意率达98.8%。常委会坚持完善提案办理协商办法，加大办理督办力度，着力提升提案办理实效，让政协委员满意，让群众得到实惠。
　　（二）协商式监督维护群众利益。专委会组织委员视察人口健康状况、天然气管理运营等工作，政协委员参加电视问政、天然气价格和电价调整听证等评议监督活动，推荐委员担任工商管理等行政执法行业特约监督员，民主监督充分发挥了增进共识、改进工作的独特作用。针对优化营商环境，与省政协和县区政协首次开展三级联动专题民主监督活动。
　　（三）信息工作贴近民生反映民声。通过调研视察、协商座谈、委员约谈等履职活动收集信息，全年编辑社情民意信息21篇，上报省政协15篇。首次评选优秀社情民意信息，在常委会和《延安日报》上公开表彰。
　　四、始终坚持团结民主两大主题，广泛凝聚追赶超越正能量
　　（一）凝聚共识，强化团结合作。一年来，协商办理各民主党派、工商联集体提案26件，联合开展调研、协商活动30余次，邀请参加视察调研80余人次。加强同延安籍在外人士和各界朋友的联谊往来，积极协助市委、市政府搭建招商引资、招贤纳智的平台。
　　（二）丰富内容，深化文化联谊。举办全市政协系统乒乓球友谊赛，参加省市政协书画联展，强化政协书画室统战功能。充实文史专家智库，精心编辑文史资料，《庙沟村史》出版发行，《延安旧志辑刊》6个县区样书付印，《日本飞机轰炸延安》完成编辑工作，《陕北历史文献集成》搜集资料1000余万字。完善优化文史馆展示内容，挖掘研究延安时期协商民主经验，为新时代人民政协工作提供借鉴。
　　（三）注重协作，加强政协组织联动。积极配合参与全国政协、省政协组织的调研视察等活动，热情接待各省市政协考察团104批1704人次，积极宣传延安资源优势和发展成就，促进多层面工作协作。
　　五、始终坚持抓好自身建设，持续加强和改进政协工作
　　（一）持之以恒抓学习。持续推进学习型政协建设，完善“专委会+界别”学习机制，提升委员理论素养和履职能力。持续推进“两学一做”学习教育，推动理论学习常态化制度化。分批组织政协委员、机关干部参加全国政协、省政协和党校、高等院校培训，开阔工作视野，提升工作本领。
　　（二）多措并举强队伍。召开五届三次全会，加强常委会建设。健全委员联络、服务、管理制度，着力提高政协委员履职能力。落实主席班子成员联系委员制度，定期走访界别委员，听取委员意见，送去组织关怀，引导委员当表率、树形象。
　　（三）驰而不息改作风。召开冯新柱案“以案促改”专题民主生活会，持之以恒正风肃纪。主席班子成员积极参与扶贫攻坚和履行河长责任，参与招商引资及重大项目协调，牵头联系服务委员企业，督促解决群众反映的急难问题；常委、委员、机关干部广泛参与扶贫济困、文明城市创建、“放管服”改革等工作，全力以赴投入追赶超越大局之中。
　　（四）创新宣传扩影响。结合庆祝改革开放四十周年，与省市媒体联合开展“委员风采”“委员话延安”采编活动，共报道宣传委员55名，刊发专题稿件120多篇，市政协机关被省政协评为新闻宣传发行先进单位。
　　2019年工作安排
　　一、学懂弄通做实，把学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想不断引向深入
　　全市政协系统要深入贯彻落实省委、市委政协工作会议精神，进一步掀起学习贯彻习近平总书记关于加强和改进人民政协工作的重要思想的热潮，结合“两学一做”学习教育常态化制度化，完善政协党组中心组学习和主席会制度，坚持“专委会+界别委员”学习制度，定期开展学习研讨交流活动，推动全市政协工作质量大提升。
　　二、旗帜鲜明讲政治，全面加强政协系统党的建设
　　突出思想政治建设。坚持建言资政和凝聚共识“双向发力”，认真开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，加强思想政治引领。建立市政协党组成员联系专委会党组织和党员委员、党员联系党外委员制度，夯实团结奋斗的共同思想政治基础。
　　健全政协党组织体系。健全市政协党组、机关党组、机关党委和党支部等各级组织，政协重要会议和活动期间设立临时党支部，党员委员参加双重组织生活，发挥党员召集人作用，不断完善政协系统党组织建设。
　　完善党建工作制度。认真贯彻落实中办《关于加强新时代人民政协党的建设工作的若干意见》，党组成员每季度走访一次委员，每半年与委员进行一次谈心活动，政协党组年底召开一次专题会议，听取机关党组、各支部党建工作情况汇报，切实提高政协系统党建工作制度化规范化程序化水平。
　　三、紧扣全市工作中心和大局，积极助推转型发展追赶超越
　　聚焦新经济发展建言资政。紧扣落实“五新”战略任务、加快发展“三个经济”、坚决打好三大攻坚战、做好“有中生新”“无中生有”两篇文章等中心工作，选择优势能化产业创新发展、新经济新产业落地运营、国资国企深化改革等课题，通过常委会议、主席会议、专题协商会议等形式协商议政，提出有价值的意见建议，积极推动延安融入“三个经济”新格局，增强经济发展活力。
　　聚焦乡村振兴战略建言资政。围绕农业农村现代化，紧扣脱贫攻坚、农业农村改革重点任务，深入调研协商，为市委、市政府科学决策提供参考，推动乡村振兴战略顺利实施，助力脱贫攻坚成果巩固提升。
　　聚焦新型城镇化建设建言资政。紧扣重大项目建设、城镇承载服务功能提升等重点任务，选择城市“双修”“三区”开发建设、市政基础设施完善等议题，组织界别委员、专家学者深入调研协商，为城乡一体、区域协调发展献智出力。
　　聚焦改善和保障民生建言资政。紧扣就业创业、教育优先发展、城市交通拥堵、城市供热、城镇低保、医养融合、食品药品安全、村医队伍建设、扫黑除恶等开展协商监督，努力形成更多有见地、能落地的意见建议，让人民群众有更多的获得感、幸福感、安全感。
　　聚焦推动全面深化改革建言资政。跟进供给侧结构性改革，紧扣发展非公经济、优化营商环境、“放管服”改革、基层社会治理、移风易俗等开展协商监督，推动相关领域改革加快进度，提升延安发展“软实力”。
　　聚焦加强生态保护建言资政。紧扣水污染防治、城市餐厨垃圾处理、卫生厕所建设等开展协商监督，察实情、献良策，巩固提升生态文明建设成果。
　　四、落实加强和改进政协工作新要求，努力提升协商议政质量
　　大兴调查研究之风。坚持问题导向，抓住制约我市发展的突出问题，找准政协调研的切入点和着力点。精心组织调研人员，注重发挥民主党派、工商联的优势，建立富有政协特色的应用型智库，吸收相关行业专家学者，拓展调研的深度和广度。
　　提高提案工作质量。改进提案审查工作，严把立案审查关口，加强提案督办和落实反馈工作。完善提案办理协商办法，加强重点提案遴选工作，积极开展带案视察，加大领导督办力度，优化网上办理系统，重视运用信息化手段做好服务工作。
　　完善协商议政机制。健全完善全体会、常委会、市政府与市政协联席会、双周协商座谈会等多层协商制度，丰富协商议政形式，拓展政协协商的广度和深度。坚持协商于民，通过各种方式在各个层级、各个方面同群众进行协商，使提出的意见建议更加顺乎民意、合乎实际，让政协的建言成果成为促进发展的政协“好声音”。
　　加强和改进民主监督。重点就党政决策部署的落实和事关群众切身利益的重点、焦点、难点问题进行监督，把重点监督议题纳入年度工作计划。建立以界别为依托的民主监督小组，有计划地开展调研视察监督、协商会议监督、专项监督、提案监督、社情民意信息监督，创新开展融入式监督、联合式监督活动，更好地发挥协商式监督优势作用。
　　改进协商成果落实反馈工作。建立健全协商成果落实跟踪制度，通过专题报告、政协信息、新闻报道、大会发言等多种途径推动协商成果转化。强化对建议案、调研报告、社情民意信息等常规性建言成果的跟踪问效，细化党政部门办理落实政协协商意见建议的反馈办法，推动协商成果有效落实、及时回应。
　  五、紧扣新时代政协使命担当，进一步加强自身建设
　　强化委员主体作用。进一步完善委员教育、联系和管理机制，细化考核措施，建立健全委员履职情况统计、常委书面提交履职报告工作制度，政协委员分批次列席常委会议，以界别形式参加相关议题的双周协商座谈会，为更多委员有效参与协商活动提供平台。
　　发挥专委会基础作用。专委会要提高工作标准，立足专业和界别特色，搭建经常性、紧密型履职平台，积极联系界别委员、对接对口协商单位，发挥纽带作用。
　　增进团结和谐。积极搭建协商议政平台，坚持邀请民主党派、工商联负责人列席政协有关会议和参与调研视察活动，定期走访慰问民主党派、工商联机关，密切联系各界人士，深入交流沟通，不断增进共识。倡导成立延安市各界爱心济困协会，发挥政协优势，助力打赢脱贫攻坚战。以庆祝新中国成立70周年和人民政协成立70周年为契机，广泛开展团结联谊活动，激发爱国热情，汇聚追赶超越正能量。
　　抓好政协干部队伍建设。扎实开展“讲政治、敢担当、改作风”专题教育，健全完善协调统一、规范有序、灵活高效的工作机制，不断提升服务保障政协工作的水平。加强宣传工作，大力宣传政协履职亮点和委员履职风采，不断扩大政协影响。