政协延安市第五届委员会常务委员会关于五届二次会议以来提案工作情况的报告（摘要）
——在政协延安市第五届委员会第四次会议上
（2019年1月16日）
蔺广东

 
　　一
　　一年来，共收到提案366件。经审查，立案336件，不符合立案标准的30件，立案率为91.8％。其中，委员提案235件，占69.94%；联名提案51件，占15.18%；党派团体提案26件，占7.74%；专委会24件，占7.14%。这些提案，交由市委、市人大、市政府、市政协四大系统的142个单位办理，截至2018年12月30日已全部办复。对12件涉及承办单位较多、责任主体不明确的提案，提案委与委员、承办单位、市委督查室、市政府督查室多次联系沟通，详细了解提案人初衷和目的，明确责任主体和具体办理范围，进行二次交办，确保提案准确、有效办理。从反馈意见情况看，委员们对提案办理情况表示满意、基本满意达到98.8%。
　　二
　　一年来，市政协认真学习贯彻习近平总书记关于加强和改进人民政协工作的重要思想，坚持“围绕中心、服务大局、提高质量、讲求实效”的提案工作方针，全市提案工作创新发展，取得新的进展。
　　（一）多措并举，不断提高提案质量。一是积极创造条件，帮助委员知政情、察民意。通过寄送《致政协全体委员的一封信》等形式，引导委员强化提案质量意识和精品意识。邀请委员参与提案委的视察、调研、督办工作，充分了解社情民意，为撰写高质量的提案积累素材。引导委员将调研视察中的意见建议及时转化为提案，做到提案工作与调研视察相互促进，共同提升。二是严格审查程序，把好立案关。坚持立案标准，对指向不明、内容空泛、建议不实的坚决不予立案，杜绝“关系案”“人情案”“凑数案”，确保提案质量。三是精心选题，确定重点提案。根据相关规定，筛选出15件涉及全市经济社会发展和群众关注度高的提案，经提案委员会全体会议、政协党组会议、主席会议审查，最终确定《关于对老旧小区楼房的水电改造及增建电梯的建议》等6件为主席重点督办提案。
　　（二）齐心协力，提案办理成效显著。一是党委政府重视。市委、市政府领导高度重视提案工作，把提案工作作为实现决策科学化、民主化的重要途径，积极支持委员通过提案履行职责。市政府坚持政协提案领导全领办，各领办领导及时督导分管部门认真办理反馈；印发《关于对2018年度建议提案办理工作开展“回头望”的通知》，有力促进了提案办理落实。二是提案及时交办。市委、市政府在两会结束七个工作日内，第一时间召开提案交办会议，印发通知，对办理政协提案工作认真部署，提出明确要求，夯实责任，确保提案交办到位。三是加强协商办理。多数承办单位把提案办理工作纳入重要议事日程，实行“五定”责任制，定责任领导、定责任科室、定责任人、定办理时限、定办理要求。市政府推行“三见面”制度，“办前”面对面领会提案人的意图，“办中”上门征询意见，“办后”召开座谈会的互动办理模式，增进提办双方的了解，达成共识，提案的落实率和满意率明显提高。四是提升办理实效。坚持市政协领导领衔督办重点提案制度，组织相关委员进行督办视察，推动提案办理落实。据统计，五届二次会议以来，提案中所提问题已经解决或基本解决的266件，占立案总数的79.2%；正在解决或已列入计划逐步解决的56件，占16.7%；留作参考的14件，占提案总数的4.1%。
　　（三）积极创新，服务水平不断提高。一是优化提案办理系统。先后对系统更新升级6次，规范办理程序，优化办理系统，提高了办理效率。二是持续推进提案公开。通过市政协网站、提案办理系统、印发提案目录等，有序推进提案内容、办理结果、协商情况等信息公开。继续完善市民提案查询，强化公众监督，有效促进提案质量和办理实效的提升。三是继续开展创先评优。坚持开展年度表彰活动，表彰奖励优秀提案19件，提案承办先进单位10个、提案办理先进个人10名，切实发挥先进典型的引领作用。四是加大提案宣传工作。通过人民政协网和《各界导报》《延安日报》《延安政协》及市政协网站等媒体，将一些事关全局、事关民生的提案办理情况进行跟踪报道，让全社会了解政协提案工作，增加提案的社会影响力。
　　三
　　2019年提案工作的总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面学习贯彻习近平总书记关于加强和改进人民政协工作的重要思想，按照中共延安市委五届六次全会精神，围绕全市中心工作，坚持提质增效，不断推动提案工作高质量发展，为助力我市追赶超越发挥积极作用。
　　（一）加强调查研究，切实提高提案质量。要聚焦做好“有中生新”“无中生有”两篇文章，重点对综合能源基地建设、培育和发展新经济新业态、推进文化旅游产业发展等重大问题，加强调查研究，积极建言献策；要聚焦打好“三大攻坚战”，大力发展民营经济、深化重点领域改革等难点问题；要聚焦民生改善，重点对就业、医疗、教育、养老、社保、城市建设、乡村振兴等热点问题，提出一批质量高、建议实的精品提案。要广泛收集社情民意，增加平时提案数量，增强提案时效性。严格按照《政协提案工作条例》，进一步规范完善提案的撤、并、转工作。
　　（二）加强办理协商，切实提高办理质量。要把协商贯穿提案工作全过程，推动提案办理协商广泛多层制度化发展。着力推进提案办理协商，加强提案办理协商与专题协商、对口协商、界别协商之间的协调互动，促进提案办理协商成果的转化，全力提高提案办理整体质量。
　　（三）加强跟踪问效，切实提高办理成效。要进一步推进主席会议集体督办、主席班子成员领衔督办、专委会协办的联合督办工作模式，督办落实重点提案，加强与承办单位座谈协商，助推某一方面问题的解决。健全提案反馈机制，对委员关注度高、涉及部门多、办理难度大的提案，会同市委、市政府督查室，进行专项调研和督查督办。认真开展提案办理“回头看”，对列入计划正在解决或拟解决的提案进行跟踪督办，推动提案办理真正由“答复型”向“落实型”转变。
　　（四）加强工作创新，切实提高服务质量。继续推进信息化建设，探索开通政府门户网站的提案直通车系统功能，通过信息化、数字化、网络化，提高提案工作效率和水平。探索开通市民“微建议”功能，借助“12345”政务热线、网站系统等平台收集社区民意，将符合条件的建议转化为平时提案。不断创新评议方式，探索开展承办部门与提案人双向评议活动，提案人、承办单位双向打分，进一步促进提、办质量的双提升。