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选准突破口夯实支撑点
本报记者 孙世忠
12月5日，延安新区开发公司召开第四次党总支委员会议。与以往不同，这次党总支委员会的议题除了党务工作以外，还涉及公司1.3亿工程款支付、重大合同补充、机构优化等方面的重要业务管理工作。党总支的会议，研究公司重大业务管理问题，是不是跑题了？
“不！”公司党总支书记、董事长徐志荣说，“党对国有企业的政治领导、思想领导和组织领导，首先体现在参与决策上。在新区开发公司，从总支到支部，在每一个层级，重大事项和决策必须先经党组织会议，然后才能提交行政会议讨论决策，确保党的建设有效融入到企业治理结构中。”
突破口：党组织必须参与公司决策
全国国有企业党的建设工作会议后，新区开发公司迅速传达学习中省市有关精神，研究贯彻意见。突破和创新都要立足于实际，着眼于问题。公司党总支对公司成立以来党的建设工作进行了梳理：党组织虽然有机构，但地位作用不明确；实行了交叉任职，但“一岗双责”落不到实处；党员管理虽然细化，但党员的先锋模范作用发挥得不强；基层支部建设虽然延伸到底，但党支部的战斗堡垒作用不突出……
问题就是导向。加强企业党的建设是项整体工程，必须选好突破口。对照中央提出的党的领导、党的建设弱化、淡化、虚化、边缘化等问题，公司党总支客观分析公司党建现状后发现，边缘化是新区开发公司党建工作最突出的问题。公司党总支纪检委员、副总经理陈海宏对记者说，新区刚起步，建设任务十分艰巨，公司的主要精力都在开发建设上，党建工作与业务工作“两张皮”的问题客观存在。所以，加强党的建设的突破口就在这！基于这样的认识，公司把加强和改进企业党的建设工作的突破口放在党的建设与企业治理结构融合上，改变以往党建工作“务虚”的形象，公司发展成为加强党的建设的优先考虑，为企业党建工作注入实实在在的内容，解决党建工作与业务工作“两张皮”的问题。
按照这一思路，新区开发公司修改了公司章程，增加了党的建设专门章节，明确提出“坚持党的领导、加强党的建设，充分发挥公司党总支委员会议的政治核心作用”，从制度安排上保证了党对企业的领导。对公司党组织和行政机构进行了优化，按照坚持党总支的领导地位，明确党组织在决策、执行、监督各环节的权责要求，把以前党群工作一起抓的工作部门变成党政一并管的党政办公室，从机构设置上保证了党的建设贯穿于公司治理的全过程。按照新的架构，党总支会议研究讨论是董事会、经理层决策重大问题的前置程序，重大经营事项必须经党总支研究讨论后，再由董事会（扩大）作出决定。各下属公司、项目部工作权限内的重要决定，同样要先经所属支部讨论后才能由行政会作出决定。
决策程序前置，会不会与董事会（扩大）会议形成重复？记者把该公司12月5日党总支委员会议和12月6日董事会（扩大）会议的议题进行对比后发现，总支委会议的议题在数量上少于董事会（扩大）会议，同时，总支委会议上关于物业公司组织架构等3个议题并没有出现在次日召开的董事会（扩大）会上。徐志荣解释说，党总支委员会议主要研究“三重一大”及其它对公司具有重要影响的事项，关注的是决策是否符合党和国家的法律政策要求，是否有利于做强做优做大，是否有利于提高国有企业的经济竞争力，是否有利于国有资产保值增值，是否有利于扩大国有资本功能，并不是替代董事会作出具体的行政决定。
“三个议题在党总支委员会议上被否决后，总支安排专人就支委讨论中提出的问题向议题涉及部门进行了传达，并提出改进意见，要求部门按要求进行改进完善，以便下一次党总支委员会议提交讨论。”党总支副书记、公司总经理高宁对记者说，“在做出行政决定前增加一道程序，有利于董事会（扩大）会议作出正确的行政决定。否则，一旦董事会通过并作出决定，如果出现问题，就会给公司造成严重的影响和损失，决策前置就是为公司的行政决定加了一道保险。”
支撑点：党员管理实现全覆盖
俗话讲，纲举目张。加强国有企业党的建设，延安新区开发公司选准了突破口，把准了企业发展的方向，接下来如何保证党总支的意见主张贯彻到公司发展的全过程，开发公司在加强和改进党的建设中，把支撑点放在了实现党员管理全覆盖上。公司287名员工中有党员62名，同时，公司各项目施工单位的近8000名员工中还有48名流动党员。公司在加强和改进党的建设过程中，坚持项目发展到哪，党的领导、党的建设就跟进到哪，特别是把流动党员的管理纳入公司的党建整体规划中，有效延伸了党组织的触角。
今年53岁的莫尚海来自湖南湘潭，作为中化岩土股份有限公司员工，参与延安新区岩土工程施工。今年“七一”前夕，莫尚海与其它施工队伍中的流动党员代表一起，参加了公司党总支召开的组织生活会。“像我们这些搞施工的，分散在全国各地，基本参加不成自己公司的党组织生活。党员过不上组织生活，老感觉游离于组织之外，时间长了，在党意识不由得就淡了。现在好了，新区开发公司党总支通过流动党员支部把我们这些天南海北的党员组织起来，大家作为党员的身份感更强了，是党员就要有个党员的样嘛！”
对于流动党员，新区开发公司党总支不仅仅局限于让他们过上正常的组织生活，更重要的是让这些流动党员通过参加支部会议，参与到工程项目的建设和管理中，增强支部对项目建设的领导力。今年“两学一做”学习教育活动开展以来，公司党总支制定了《中共延安市新区开发公司党总支委员会流动党员管理办法》，建立台账，分区域管理流动党员。公司党总支下设两个流动党员支部，实行流动党员分组管理与在职党员混合管理的模式，共组织流动党员参加党总支组织生活会3次，党课学习教育5次。流动党员党支部每月组织流动党员参加党小组会议，及时传达学习中省市及新区党工委、公司党总支相关文件、会议精神，通过“三会一课”制度，让流动党员积极参与党组织生活。特别是在公司党总支召开的组织生活会上，流动党员代表就公司党的建设及生产经营等方面积极建言献策，共计收到意见建议15条。
“新区的每一步发展，都是广大建设者辛勤汗水的凝结。这些流动党员处于生产一线，和广大施工人员联系最紧密，最能真切地了解工人的想法。把流动党员组织起来，通过他们直接联系带动更多的施工人员，共同投身到新区的建设中，新区开发公司党的领导和党的建设就有稳固的支撑点。”徐志荣说。
“流动党员不仅过上正常的组织生活，还通过参加支部会议参与项目建设管理，这在我们以前其它地方的施工中是没有的，党员的荣誉感更强了。”42岁的张强系陕建集团员工，他在支部会上提出调整小组学习时间、汇集各小组的活动亮点展开竞赛等建议，被支部采纳并实行，工作的主动性更强了。
党员的积极性高了，支部的战斗力就更强了。流动党员第二支部共有在职党员12名，流动党员24名，支部在三个项目部设立党小组。支部换届以来，共召开党员大会2次，支委会6次，党员学习会议6次，讨论会议2次，支部书记讲党课2次，参与新区党工委和公司党总支组织的学习会议6次，支部活动搞得有声有色，极大地推动了项目建设进度，今年该支部被新区党工委评为先进基层党组织，为其它支部树立了标杆，成为大家学习的榜样。
党建工作加强了，公司发展也快了。新区开发公司目前总资产达145.83亿元，净资产40.04亿元，注册资本金由成立时的5亿元增至25.6亿元。自2015年党总支换届以来，共完成投资106亿元，实现利润2200万元，房屋销售收入12亿元，上缴利税1.19亿元，成为了新区开发建设融资的重要平台，担当了建设宜居宜业宜游新区的主力军。
12月5日，延安新区开发公司召开第四次党总支委员会议。与以往不同，这次党总支委员会的议题除了党务工作以外，还涉及公司1.3亿工程款支付、重大合同补充、机构优化等方面的重要业务管理工作。党总支的会议，研究公司重大业务管理问题，是不是跑题了？
“不！”公司党总支书记、董事长徐志荣说，“党对国有企业的政治领导、思想领导和组织领导，首先体现在参与决策上。在新区开发公司，从总支到支部，在每一个层级，重大事项和决策必须先经党组织会议，然后才能提交行政会议讨论决策，确保党的建设有效融入到企业治理结构中。”
突破口：党组织必须参与公司决策
全国国有企业党的建设工作会议后，新区开发公司迅速传达学习中省市有关精神，研究贯彻意见。突破和创新都要立足于实际，着眼于问题。公司党总支对公司成立以来党的建设工作进行了梳理：党组织虽然有机构，但地位作用不明确；实行了交叉任职，但“一岗双责”落不到实处；党员管理虽然细化，但党员的先锋模范作用发挥得不强；基层支部建设虽然延伸到底，但党支部的战斗堡垒作用不突出……
问题就是导向。加强企业党的建设是项整体工程，必须选好突破口。对照中央提出的党的领导、党的建设弱化、淡化、虚化、边缘化等问题，公司党总支客观分析公司党建现状后发现，边缘化是新区开发公司党建工作最突出的问题。公司党总支纪检委员、副总经理陈海宏对记者说，新区刚起步，建设任务十分艰巨，公司的主要精力都在开发建设上，党建工作与业务工作“两张皮”的问题客观存在。所以，加强党的建设的突破口就在这！基于这样的认识，公司把加强和改进企业党的建设工作的突破口放在党的建设与企业治理结构融合上，改变以往党建工作“务虚”的形象，公司发展成为加强党的建设的优先考虑，为企业党建工作注入实实在在的内容，解决党建工作与业务工作“两张皮”的问题。
按照这一思路，新区开发公司修改了公司章程，增加了党的建设专门章节，明确提出“坚持党的领导、加强党的建设，充分发挥公司党总支委员会议的政治核心作用”，从制度安排上保证了党对企业的领导。对公司党组织和行政机构进行了优化，按照坚持党总支的领导地位，明确党组织在决策、执行、监督各环节的权责要求，把以前党群工作一起抓的工作部门变成党政一并管的党政办公室，从机构设置上保证了党的建设贯穿于公司治理的全过程。按照新的架构，党总支会议研究讨论是董事会、经理层决策重大问题的前置程序，重大经营事项必须经党总支研究讨论后，再由董事会（扩大）作出决定。各下属公司、项目部工作权限内的重要决定，同样要先经所属支部讨论后才能由行政会作出决定。
决策程序前置，会不会与董事会（扩大）会议形成重复？记者把该公司12月5日党总支委员会议和12月6日董事会（扩大）会议的议题进行对比后发现，总支委会议的议题在数量上少于董事会（扩大）会议，同时，总支委会议上关于物业公司组织架构等3个议题并没有出现在次日召开的董事会（扩大）会上。徐志荣解释说，党总支委员会议主要研究“三重一大”及其它对公司具有重要影响的事项，关注的是决策是否符合党和国家的法律政策要求，是否有利于做强做优做大，是否有利于提高国有企业的经济竞争力，是否有利于国有资产保值增值，是否有利于扩大国有资本功能，并不是替代董事会作出具体的行政决定。
“三个议题在党总支委员会议上被否决后，总支安排专人就支委讨论中提出的问题向议题涉及部门进行了传达，并提出改进意见，要求部门按要求进行改进完善，以便下一次党总支委员会议提交讨论。”党总支副书记、公司总经理高宁对记者说，“在做出行政决定前增加一道程序，有利于董事会（扩大）会议作出正确的行政决定。否则，一旦董事会通过并作出决定，如果出现问题，就会给公司造成严重的影响和损失，决策前置就是为公司的行政决定加了一道保险。”
支撑点：党员管理实现全覆盖
俗话讲，纲举目张。加强国有企业党的建设，延安新区开发公司选准了突破口，把准了企业发展的方向，接下来如何保证党总支的意见主张贯彻到公司发展的全过程，开发公司在加强和改进党的建设中，把支撑点放在了实现党员管理全覆盖上。公司287名员工中有党员62名，同时，公司各项目施工单位的近8000名员工中还有48名流动党员。公司在加强和改进党的建设过程中，坚持项目发展到哪，党的领导、党的建设就跟进到哪，特别是把流动党员的管理纳入公司的党建整体规划中，有效延伸了党组织的触角。
今年53岁的莫尚海来自湖南湘潭，作为中化岩土股份有限公司员工，参与延安新区岩土工程施工。今年“七一”前夕，莫尚海与其它施工队伍中的流动党员代表一起，参加了公司党总支召开的组织生活会。“像我们这些搞施工的，分散在全国各地，基本参加不成自己公司的党组织生活。党员过不上组织生活，老感觉游离于组织之外，时间长了，在党意识不由得就淡了。现在好了，新区开发公司党总支通过流动党员支部把我们这些天南海北的党员组织起来，大家作为党员的身份感更强了，是党员就要有个党员的样嘛！”
对于流动党员，新区开发公司党总支不仅仅局限于让他们过上正常的组织生活，更重要的是让这些流动党员通过参加支部会议，参与到工程项目的建设和管理中，增强支部对项目建设的领导力。今年“两学一做”学习教育活动开展以来，公司党总支制定了《中共延安市新区开发公司党总支委员会流动党员管理办法》，建立台账，分区域管理流动党员。公司党总支下设两个流动党员支部，实行流动党员分组管理与在职党员混合管理的模式，共组织流动党员参加党总支组织生活会3次，党课学习教育5次。流动党员党支部每月组织流动党员参加党小组会议，及时传达学习中省市及新区党工委、公司党总支相关文件、会议精神，通过“三会一课”制度，让流动党员积极参与党组织生活。特别是在公司党总支召开的组织生活会上，流动党员代表就公司党的建设及生产经营等方面积极建言献策，共计收到意见建议15条。
“新区的每一步发展，都是广大建设者辛勤汗水的凝结。这些流动党员处于生产一线，和广大施工人员联系最紧密，最能真切地了解工人的想法。把流动党员组织起来，通过他们直接联系带动更多的施工人员，共同投身到新区的建设中，新区开发公司党的领导和党的建设就有稳固的支撑点。”徐志荣说。
“流动党员不仅过上正常的组织生活，还通过参加支部会议参与项目建设管理，这在我们以前其它地方的施工中是没有的，党员的荣誉感更强了。”42岁的张强系陕建集团员工，他在支部会上提出调整小组学习时间、汇集各小组的活动亮点展开竞赛等建议，被支部采纳并实行，工作的主动性更强了。
党员的积极性高了，支部的战斗力就更强了。流动党员第二支部共有在职党员12名，流动党员24名，支部在三个项目部设立党小组。支部换届以来，共召开党员大会2次，支委会6次，党员学习会议6次，讨论会议2次，支部书记讲党课2次，参与新区党工委和公司党总支组织的学习会议6次，支部活动搞得有声有色，极大地推动了项目建设进度，今年该支部被新区党工委评为先进基层党组织，为其它支部树立了标杆，成为大家学习的榜样。
党建工作加强了，公司发展也快了。新区开发公司目前总资产达145.83亿元，净资产40.04亿元，注册资本金由成立时的5亿元增至25.6亿元。自2015年党总支换届以来，共完成投资106亿元，实现利润2200万元，房屋销售收入12亿元，上缴利税1.19亿元，成为了新区开发建设融资的重要平台，担当了建设宜居宜业宜游新区的主力军。