“去年村上一个贫困户的孩子考上大学，学费凑不够找到村上，村集体账上没钱，帮不上忙。看着他满脸失望走出村部大门的背影，我现在想起心里还不是个滋味。”志丹县顺宁镇桑树坪村支书宗彦宽无奈地说。
　　在基层，村集体经济强弱一定程度上成为了村上工作开展的“晴雨表”。凡是集体经济发展比较好的村，村级组织经济有实力，服务有手段，党组织一呼百应，干群关系融洽。相反，一些集体经济薄弱，或者根本没有集体收入的村，没有钱给群众办事，群众对干部没有信心，党组织说话没有人听，党员做事没有人跟，久而久之，党组织渐渐丧失了领导群众和自身发展建设的主动权。
　　2016年年初，志丹县率先开展基层组织建设中村干部待遇落实、阵地新建维修和兴办村集体经济的“三清零”活动，全县109个村中84个村有了集体经济，占比达77.1%。
　　顺宁镇地处志丹、吴起、靖边三县交汇处，全镇11个贫困村共有贫困户257户620人。镇党委副书记王相文在介绍顺宁镇破解村集体经济难题时说：“顺宁区位优势明显，产业上有果、菜、羊。因此，在发展村集体经济中我们紧紧围绕这些有利条件做文章，制定了一套以流转土地发展产业为主，盘活闲置资产租赁收益为辅的办法。”
　　保娃沟门村这些年将苹果作为农民的主导产业来抓，全村有果园210亩。但由于人口外流严重，不少果园管理缺乏劳力，出现撂荒现象。村支书张志明看在眼里、急在心上。一面是成片的果园撂荒没人管，一面是村集体收入没来源，张志明在和“两委”班子商议后决定，抓住2016年新建园机会，在村上承包土地51.8亩，全部用于新建园充实村集体经济。为此，他多次跑县城，找到撂荒地主人家里，商量果园流转的事情。最终，9月26日，以每亩200元的价格将51.8亩土地承包给了村集体。
　　望着承包来的集体土地，张支书感概地说：“有了这片园子，我们再不是‘光杆司令’了。别看这些果树现在小，过几年就会变成村集体的‘摇钱树’”。
　　有了第一个“吃螃蟹”的，其他村上也纷纷跟进，不到2个月的时间，全镇18个村通过土地流转承包和新建村集体果园超400亩。
　　纸坊村位于纸坊便民服务中心驻地，村集体除正常办公用房外，另有7间房屋闲置。今年正好是志丹至南梁二级公路建设之年，纸坊村境内的二标段，正好办公和住房没有固定的场所。一天，企业负责人主动找上门，提出要租赁房屋。正愁资产闲置的村支书刘志忠当即召开了村民大会，征得群众的一致同意后，第二天就签订了租赁合同。当一年2万元的租赁费摆在村部办公桌上时，村干部和老百姓都露出了喜悦的笑容。
　　顺宁部分村留有集体土地，但种植成本效益不高，让农户承包又容易引发土地争议，导致宝贵的土地资源多数处于荒芜状态。针对这一现状，镇上提出了转“荒芜”为“出租”的创收办法，以竞价的方式公开招租，先后与驻地石油企业、农产品加工公司等签订土地出租合同4份，租出集体土地52亩，累计收入16080元。
　　“村上没有收入时，我们很多工作干起来确实掣肘。村集体腰包鼓起来后，我们脱贫致富的底气真足了，村民的积极性也大大增强。”包片领导刘世鹏说。
　　“发展壮大村级集体经济，是破解基层党组织‘空壳化’的关键所在，是确保基层‘有人干事’和‘有钱办事’的重要保障，能有效地激发基层党组织活力，提升基层党组织凝聚力、向心力和战斗力。”该县组织部部长屈永峰表示，下一步，县上将紧盯目标，持续用力，不断推进全县基层组织建设全面提升、全面过硬。
　　通讯员 马龙