李怀清
　　在中共延安市第五次党代会上，省委常委、市委书记徐新荣郑重指出，“持续抓好大气、水和土壤为重点的污染治理，不断改善环境质量，让老百姓吸上新鲜空气、喝上干净水，吃上放心食品。”这既是新一届市委领导集体践行中央“五大发展理念”的具体行动，也体现了市委坚持把民生作为第一大政治的全新务实作风。作为一名延安市民，我倍感温暖。同时，身为主管我市食品药品监管工作的部门领导，深感使命光荣、责任重大，我们要与全市广大干部群众一道，广开思路，创新方法，用系统化的思维来指导和推动工作开展，切实把食品药品安全这篇关系全市人民健康幸福的民生大文章做实做好。
　　全链条布局强化食品安全监管。要围绕食品供给全产业链条，进一步筑牢源头、过程、消费三道关键防线。首先要把好源头治理关，充分发挥食安办综合协调职能，加强与农业、畜牧等农产品生产管理部门的协作，建立无缝衔接工作机制，突出抓好化肥、农药、饲料、兽药等投入品的市场管控，依法查堵国家明令禁用的农业投入品入市，严格实行兽药经营许可制度、高毒农药定点经营制度和农、兽药购销登记制度，指导和监督农产品生产经营主体规范农药、兽药等投入品的使用，严格执行农药使用安全间隔期和畜禽休药期、休乳期规定，全面落实生产记录制度，建立产品质量安全可追溯管理制度。同时，加大农产品产地质量安全抽检力度，强化畜产品屠宰检疫检验，保证食品生产源头安全。其次要注重过程控制关，鼓励有条件的县区建立食品加工园区，通过实施统一、集中规范化监管，确保食品加工环节安全；对条件不成熟的县区，要强化食品加工“一票通”制度的落实，加大日常监管，鼓励同品种分散小作坊合作建厂，进行公司化管理，提高规范化生产水平，增强食品安全和抗击市场风险能力，确保食品加工生产过程安全。再次要加强消费环节监管关，强化网格化监管，夯实监管、企业、市场三方的责任，在大型超市、农贸市场全面建立食品自检室，加强食品入市检验，监管部门加大对监督抽检问题食品的公开曝光和处罚力度，架起市场管控“高压线”，使开办方和企业自觉履行好入市把关工作；在餐饮环节进一步加大文明餐桌、明厨亮灶打造工作，引入群众监督，倒逼经营自律，推进社会共治，确保食品的消费安全。同时，要深入推进食品安全城市、食品安全放心县、食品安全示范街、旅游景区、大型酒店达标升级、示范创建工作，通过政府主导、部门协作，系统化推进食品安全整体保障水平的提升。
　　坚持标本兼治保障饮水安全。油气资源开采加工是我市的支柱产业，对支撑经济社会发展贡献巨大。但是，由于开采加工过程中对环境的保护不力，造成市内一些区域河流和地下水不同程度地遭到污染，危及群众饮水安全。对这一问题，必须按照标本兼治的思路加大治理力度。在治本方面，应首先加大水源保护力度，进一步划定全市饮用水源头保护区，全面禁止在保护区内进行油气钻探开采和兴办高污染企业，同时对原来布设的油气井进行封存管理，杜绝可能污染源存在；加大延河、洛河流域生态环境治理，加强河流排污管理工作，确保达标排放，保障饮用水和农业生产用水安全。在治标方面，先行对甘泉、宝塔、安塞等地的优质水源（如甘泉美水）进行科学开发，提高市区居民当下饮用水质量，同时进一步严格全市桶装水行业监管，在治水设备要求、成品灌装等方面强化监督，加大桶装水监督性抽检和企业自检力度，保证桶装水产品安全。
　　紧扣行业特点治理大气污染。一是加强餐饮行业油烟排放监管，在大型餐饮酒店全面安装油烟净化设施，杜绝油烟直接排放；通过多部门综合施策，全面治理露天烧烤。对市区内有条件使用天然气而仍使用煤炭的小餐饮单位，要协调解决好供气问题，对没有条件使用天然气的单位，改用甲醇等清洁燃料，逐步全面禁止燃煤操作。二是要教育引导居民不使用有烟煤、不燃烧垃圾、不焚烧秸秆，逐步减少生活方式对大气造成的污染；进一步推动公共场所禁烟工作，从领导干部、公职人员、办公场所抓起，创建无烟办公环境。
　　喝上干净水、吃上放心食品、呼吸上新鲜空气既是人们生存、发展的基本需要，也是追求健康幸福生活质量的必然选择；既是人民群众追求美好生活的共同愿望，也是全面建成小康社会的重要标志，我们作为圣地延安食品安全的守护者，必须把这一事关全体市民健康幸福的民生政治牢牢抓在手上，主动作为、持续发力、久久为功，使其早日成为现实。
　　（作者系食品药品监督管理局局长、市食安办主任）