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我市代表团分组审议省人大常委会和省“两院”工作报告
本报讯（记者 谷嫦瑜）1月18日、19日，我市代表团分组审议省人大常委会和省“两院”工作报告，代表们积极发言，认真讨论，聚焦延安民主法治建设。省人大代表、省委常委、市委书记徐新荣，省人大代表、省总工会主席白阿莹，省人大代表冯继红，省人大代表、市委常委、组织部部长严汉平参加审议，市委副书记、代市长薛占海，市人大常委会党组书记姚靖江列席。
冯继红说，过去一年，省人大常委会围绕中心、服务大局，工作有成效、有特色、有亮点，有力推动了省委决策部署的贯彻落实；践行以人民为中心的发展思想，抓住社会关注、人民群众关心的热点问题，开展视察调研，体现了服务发展与维护民生的高度统一；坚持开展代表培训，加强对市级人大的业务指导特别是立法指导，有力推动了基层人大工作水平提升。建议：一是进一步加强普法工作，形成党政齐抓共管的工作合力，增强普法的针对性和实效性，着力解决一些国家机关特别是行政执法单位公职人员对法律似懂非懂问题；二是进一步加强依法监督，健全机构，理顺关系，创新方法，推动产业转型升级、城乡建设管理、文化品牌打造、资源环境保护等工作取得实效。
姚靖江建议，一是指导好设区市地方性法规立法工作，帮助解决存在的经验缺乏，人才不足，选题不准，人民群众关注热点问题信息不对等问题，组织专家指导和帮助延安地方性法规的制定；二是强化预算监督。真正做到对预算、财政收支、债务风险管控、政府融资等全预算的监督和审查。做好预算执行工作的监督，避免息事宁人、得过且过的问题发生。进一步加强对政府债务问题的审查力度，避免发生变相或转变名目的政府债务；三是紧紧围绕事关国计民生的重大问题，进行立法、调研和监督，反映群众的呼声。在食品安全上推广先进经验，抓好舌尖上的安全，建立健全产品质量追溯体系、诚信体系、市场监管体系建设。在治污降霾上，要在广泛调查研究的基础上，通过法律、行政、经济等综合手段协同推进；四是公共交通拥堵治理法律保障上要有堵有疏，降低公共出行成本，转变观念和思路，优化生产资源要素的配置，降低清洁能源使用成本。
严汉平代表说，省人大常委会工作报告围绕重点、聚焦热点、克服难点、呈现亮点，令人印象深刻。建议，一是加大对代表资格审查和代表培训的力度；二是监督再聚焦。对人民群众普遍关注的热点难点问题，如环境污染、素质教育等，持续用力，加以监督解决；三是要对上年所提议案、建议的办理情况进行对比分析，提高议案、建议办理的实际效果。
彭安季建议，一是增设县一级人大常委会农业农村工作委员会；二是增加县一级人大常委会主任列席省人代会；三是加强对市级人大立法工作的指导；四是强化在围绕民生方面的监督力度，提升监督实效，将监督结果向社会公开、向人民公布。
吴聪聪建议，一是每年至少组织一次省人大代表在全省全国范围内的视察交流活动，开阔代表眼界，提高履职能力；二是充分发挥人大监督作用，针对人民群众普遍关心关注的热点、难点，持续监督，制定政策红线。在大气污染和交通拥堵问题治理上，统筹考虑，对地铁、公交等公共交通工具进行免费；三是立法工作要有时效性和针对性，尤其在农副产品质量体系方面尽快出台相关法律法规，保证群众菜篮子的安全。
蔺治斌建议，一是加快立法步伐，提高立法质量，推进全省法制化进程；二是多组织代表跨区域、跨行业视察，提高代表履职能力和水平；三是对事关全局、关联度高的同类建议和议案，精心调研，强化监督，促进问题有效解决。
左怀理建议，一是加大对代表业务知识的培训，特别是对财经、预决算审查、环境保护、生态文明建设等方面知识的培训，进一步提高代表审议决定重大事项的能力；二是多组织代表跨市视察，拓宽代表视野，学习借鉴经验。
谢延明建议，一是加大对群众普遍关注关心的食品安全、环境保护、脱贫攻坚等民生工作的监督力度，促进民生政策措施有效落实。二是加快立法进程，把事关群众切身利益的问题纳入法制化轨道。
贺延峰建议，一是加大对人民群众关心问题的监督检查，如雾霾、交通、控车等问题。二是要进行顶层设计，从立法层面进行治理，帮助人民群众转变观念和认识，倡导社会资源的优化配置。三是省人大应根据省情梳理立法方面的需求，并在权责范围内制定符合转变经济发展方式和生活方式的政策法规，做到有所作为。
杨东平建议，一是重视和加强基层办案力量；二是借鉴中央推行跨区域管辖改革做法，在市、县设置巡回法庭，满足老百姓诉讼需求，建立省、市、县三级联动机制；三是加大对预防犯罪方面的宣传教育，用教育手段尽量减少犯罪的发生。段小龙代表说，省人大常委会2016年工作亮点纷呈，特别是一些工作经验得到全国人大推广。民生立法力度很大。监督工作重点突出，实效明显。建议：一是进一步提高立法质量，在事关民生重大问题的立法过程中，要广泛听取各方意见，着力提高法律的可操作性；二是增强创新意识，制定一些符合陕西特色的地方性法规；三是加强对代表财经知识的培训，提高代表审查预算的履职能力。
吴耀建议：进一步加大对经济转型、教育、环保等工作的监督力度，特别是对治霾问题，要通过深入调研弄清成因、对症下药、科学施策，通过人大“聚光灯”推动突出民生问题真正得到解决。
马柏林建议，一是尽快出台人口计划生育方面有关医学伦理学的相关法律法规，解决日益尖锐的生殖医学问题；二是根据国家政策和省情研究制定降低对民营医疗企业的准入门槛，对取得三甲资质的民营医院在专科设置上与国有医院享受同等待遇法律政策；三是放开民营企业在生殖医学等领域的准入门槛，从政策法规层面制定相关扶持措施，发挥民营医疗企业对医疗事业的补充作用。
张平建议，一是多关注民营企业人才短缺问题；二是加强基层代表培训，提高代表履职能力。
苏醒仁、孟中华、刘矿平、崔智林、范京道、李瑛、高鸿翔、李海燕等代表就提高代表建议、议案的办理实效性，加强基层代表培训，增加基层调研，发挥监督职能，加强未成年人监管等提出建议。
冯继红说，过去一年，省人大常委会围绕中心、服务大局，工作有成效、有特色、有亮点，有力推动了省委决策部署的贯彻落实；践行以人民为中心的发展思想，抓住社会关注、人民群众关心的热点问题，开展视察调研，体现了服务发展与维护民生的高度统一；坚持开展代表培训，加强对市级人大的业务指导特别是立法指导，有力推动了基层人大工作水平提升。建议：一是进一步加强普法工作，形成党政齐抓共管的工作合力，增强普法的针对性和实效性，着力解决一些国家机关特别是行政执法单位公职人员对法律似懂非懂问题；二是进一步加强依法监督，健全机构，理顺关系，创新方法，推动产业转型升级、城乡建设管理、文化品牌打造、资源环境保护等工作取得实效。
姚靖江建议，一是指导好设区市地方性法规立法工作，帮助解决存在的经验缺乏，人才不足，选题不准，人民群众关注热点问题信息不对等问题，组织专家指导和帮助延安地方性法规的制定；二是强化预算监督。真正做到对预算、财政收支、债务风险管控、政府融资等全预算的监督和审查。做好预算执行工作的监督，避免息事宁人、得过且过的问题发生。进一步加强对政府债务问题的审查力度，避免发生变相或转变名目的政府债务；三是紧紧围绕事关国计民生的重大问题，进行立法、调研和监督，反映群众的呼声。在食品安全上推广先进经验，抓好舌尖上的安全，建立健全产品质量追溯体系、诚信体系、市场监管体系建设。在治污降霾上，要在广泛调查研究的基础上，通过法律、行政、经济等综合手段协同推进；四是公共交通拥堵治理法律保障上要有堵有疏，降低公共出行成本，转变观念和思路，优化生产资源要素的配置，降低清洁能源使用成本。
严汉平代表说，省人大常委会工作报告围绕重点、聚焦热点、克服难点、呈现亮点，令人印象深刻。建议，一是加大对代表资格审查和代表培训的力度；二是监督再聚焦。对人民群众普遍关注的热点难点问题，如环境污染、素质教育等，持续用力，加以监督解决；三是要对上年所提议案、建议的办理情况进行对比分析，提高议案、建议办理的实际效果。
彭安季建议，一是增设县一级人大常委会农业农村工作委员会；二是增加县一级人大常委会主任列席省人代会；三是加强对市级人大立法工作的指导；四是强化在围绕民生方面的监督力度，提升监督实效，将监督结果向社会公开、向人民公布。
吴聪聪建议，一是每年至少组织一次省人大代表在全省全国范围内的视察交流活动，开阔代表眼界，提高履职能力；二是充分发挥人大监督作用，针对人民群众普遍关心关注的热点、难点，持续监督，制定政策红线。在大气污染和交通拥堵问题治理上，统筹考虑，对地铁、公交等公共交通工具进行免费；三是立法工作要有时效性和针对性，尤其在农副产品质量体系方面尽快出台相关法律法规，保证群众菜篮子的安全。
蔺治斌建议，一是加快立法步伐，提高立法质量，推进全省法制化进程；二是多组织代表跨区域、跨行业视察，提高代表履职能力和水平；三是对事关全局、关联度高的同类建议和议案，精心调研，强化监督，促进问题有效解决。
左怀理建议，一是加大对代表业务知识的培训，特别是对财经、预决算审查、环境保护、生态文明建设等方面知识的培训，进一步提高代表审议决定重大事项的能力；二是多组织代表跨市视察，拓宽代表视野，学习借鉴经验。
谢延明建议，一是加大对群众普遍关注关心的食品安全、环境保护、脱贫攻坚等民生工作的监督力度，促进民生政策措施有效落实。二是加快立法进程，把事关群众切身利益的问题纳入法制化轨道。
贺延峰建议，一是加大对人民群众关心问题的监督检查，如雾霾、交通、控车等问题。二是要进行顶层设计，从立法层面进行治理，帮助人民群众转变观念和认识，倡导社会资源的优化配置。三是省人大应根据省情梳理立法方面的需求，并在权责范围内制定符合转变经济发展方式和生活方式的政策法规，做到有所作为。
杨东平建议，一是重视和加强基层办案力量；二是借鉴中央推行跨区域管辖改革做法，在市、县设置巡回法庭，满足老百姓诉讼需求，建立省、市、县三级联动机制；三是加大对预防犯罪方面的宣传教育，用教育手段尽量减少犯罪的发生。段小龙代表说，省人大常委会2016年工作亮点纷呈，特别是一些工作经验得到全国人大推广。民生立法力度很大。监督工作重点突出，实效明显。建议：一是进一步提高立法质量，在事关民生重大问题的立法过程中，要广泛听取各方意见，着力提高法律的可操作性；二是增强创新意识，制定一些符合陕西特色的地方性法规；三是加强对代表财经知识的培训，提高代表审查预算的履职能力。
吴耀建议：进一步加大对经济转型、教育、环保等工作的监督力度，特别是对治霾问题，要通过深入调研弄清成因、对症下药、科学施策，通过人大“聚光灯”推动突出民生问题真正得到解决。
马柏林建议，一是尽快出台人口计划生育方面有关医学伦理学的相关法律法规，解决日益尖锐的生殖医学问题；二是根据国家政策和省情研究制定降低对民营医疗企业的准入门槛，对取得三甲资质的民营医院在专科设置上与国有医院享受同等待遇法律政策；三是放开民营企业在生殖医学等领域的准入门槛，从政策法规层面制定相关扶持措施，发挥民营医疗企业对医疗事业的补充作用。
张平建议，一是多关注民营企业人才短缺问题；二是加强基层代表培训，提高代表履职能力。
苏醒仁、孟中华、刘矿平、崔智林、范京道、李瑛、高鸿翔、李海燕等代表就提高代表建议、议案的办理实效性，加强基层代表培训，增加基层调研，发挥监督职能，加强未成年人监管等提出建议。