张玉曙

　　我受政协延安市第四届委员会常务委员会的委托，向大会报告四届政协提案工作，请委员们讨论。
　　一
　　五年来，共收到提案2100件，审查后立案2059件。提案内容涉及全市经济社会发展的各个方面，其中，经济建设方面的提案797件，占38.7%；教科文卫体方面401件，占19.4%；政法、劳动、民生方面694件，占33.7%；统一战线、民族宗教方面167件，占8.1%。经过办理，社会效益和经济效益明显，委员们对提案办理情况总体表示满意、基本满意的达98.1%。
　　回顾五年来的提案工作，有四个特点：
　　（一）着眼大局建言，提案重点突出。事关全局、人民群众普遍关注的热点、难点提案较多。
　　（二）整体优势明显，提案质量提升。四届政协期间，各民主党派、人民团体提案165件，政协各专委会提案220件，共占立案总数的18.6%。绝大多数意见建议被党委、政府采纳。
　　（三）领导高度重视，强力推动办理。五年来，市政协每年抓住全市经济社会发展中的重大问题，在经过深入调查、常委会专题讨论、市政府领导与市政协领导联席会议协商后,以主席会议的名义向市政府提交了6件建议案。
　　（四）完善制度建设，力求机制保障。结合本市实际，就2005年制定的《政协延安市提案工作条例》进行了重新修订，并先后起草制定了《政协延安市委员会提案审查工作细则》《政协延安市委员会重点提案遴选与督办办法》《政协延安市委员会优秀提案、先进承办单位和先进个人评选表彰办法》3个规范性文件。市委、市政府分别出台了《市政府系统人大代表建议、政协提案办理工作考评办法（试行）》等文件，使提案办理工作上了一个新台阶。据统计，四届政协提案中所提问题已经解决或基本解决的有1581件，占立案总数76.9%；正在解决或已列入计划逐步解决的有318件，占15.3%；留作参考的160件，占提案总数的7.8%。
　　二
　　总结五年来的提案工作，主要做法是：
　　（一）党委、政府重视提案工作是关键。市委、市政府领导高度重视提案工作，把提案工作列入议事日程，经常过问督促,每年召开提案交办会议。市政协主席会议把提案工作摆在突出位置，主席、副主席坚持每年督办重点提案。2016年出台了《政协延安市委员会双周协商座谈会实施办法》，探索启动了双周协商，共开展双周协商17次，协商议政实效明显提高。
　　（二）细化措施，夯实工作基础。一是加强平时提案的征集；二是坚持领导督办；三是“三见面”参与式办理；四是广泛宣传；五是开展坚持评选优秀提案、提案承办先进单位及先进个人活动；六是开通使用《提案在线办理系统》网络化综合管理平台，使我市政协提案工作全面进入网络信息时代。
　　（三）强化督办，追求办理实效。一是重点提案重点督办。对年度重点提案进行督办视察，推动提案办理落实。二是重点单位重点督办。与市委办、市政府办联合召开提案交办专项工作会，对提案办理工作进行部署。三是难点提案联合督办。会同市委督查室、市政府督查室适时跟踪、催办、督办有关提案。四是提办互动现场督办，让提案者与承办单位面对面现场交流协商。
　　（四）聚合力量，形成整体合力。注重增强参加政协的各单位、政协各专委会和广大政协委员对提案工作的主体意识和参与意识，注重加强与党派团体和政协委员的沟通与协作，注重加强与市委、市政府各承办单位的联系与协调，注重运用多种方式加强社会舆论的宣传与监督，形成整体合力。
　　（五）民主协商，贯穿工作主线。提案工作各个环节贯彻民主协商的原则。通过实践，有利于拓宽提案征集渠道；有利于提办双方平等交流，提高办理质量；有利于反馈意见准确转达，提高办复满意率。
　　三
　　对进一步做好今后我市一个时期政协提案工作，提出几点建议：
　　（一）强化质量意识，力求提案多出精品。全体委员要切实加强政治理论和政协业务知识学习，提高履职能力。要树立精品意识，撰写好提案。要积极整合资源，不断拓宽优质提案的来源渠道。
　　（二）注重督查督办，力求办理更有成效。继续坚持和完善政协主席会议成员领办督办制度，对提案承办大户、重点和难点提案，进行联合督办和跟踪督办。在办理各个环节上，要加强与提案人的沟通协商，增强解决问题的针对。认真开展提案办理“回头看”，推动提案办理落实。
　　（三）积极探索创新，力求机制日臻完善。要不断创新提案工作理念、方式和机制，不断总结好的经验做法。
　　（四）加强自身建设，力求服务再上台阶。提案委员会要主动联系委员，为其知情明政提供便利。加强与市委办、市政府办及承办单位的联系沟通。积极运用传统媒体和新兴媒体进行广泛宣传。
　　（五）加强组织领导，切实形成整体合力。继续积极争取市委、市政府对提案工作的重视和支持。政协各参加单位、政协委员应自觉发挥履行职能的主体作用，积极参与提案工作。提案承办单位应注重提案的办理落实，把功夫用在解决问题上，推动提案工作上台阶、上水平。