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补齐发展短板，实现追赶超越
政府工作报告中指出，要紧扣追赶超越定位，以提高发展质量和效益为中心，以推进供给侧结构性改革为主线，强力推进“转型升级十大产业项目”，推动经济社会平稳健康发展。
人代会期间，部分市人大代表就如何实现追赶超越、做大做强县域经济、推动产业转型升级等进行热议。
市人大代表吴聪聪：紧抓延塞一体化发展机遇，做大做强县域经济
市人大代表、安塞区委书记吴聪聪在接受本报记者采访时说，延塞一体化将安塞城区规划布局纳入到延安发展的大盘子中，与延安主城区实现同城化、一体化发展，城市建设标准会更高，城市基础设施建设会更优，交通会更便利，为安塞区实现转型升级、追赶超越提供了重大机遇。
如何抓住延塞一体化的发展机遇，做大做强县域经济？吴聪聪说，一是科学规划布局，拓展“延塞一体化”空间。按照“建设现代化的延安北城区”的定位目标，尽快编制“延塞一体化”发展规划，促进延安与安塞的同城化发展；以安塞城区为主，逐步向南延伸，着力构建主次分明、梯度推进、特色鲜明、功能互补的现代城镇体系；充分发挥城镇的辐射带动力，对交通基础设施、公共服务等方面进行超前、高标准规划，构建工作生活便利、基础设施配套齐全、公共服务均等的新型城市。二是改善基础设施，提升“延塞一体化”水平。全力支持蒙西铁路、延塞快速主干道等重大工程项目建设，进一步加大城镇路网、供水、供电、供气等基础设施建设力度，整体推进村庄道路硬化、院落改造、河道整治等工程。三是发展优势产业，壮大“延塞一体化”支撑。围绕“双百工程”（百万吨原油生产基地和百亿元产业工业园区）建设目标，举全区之力建设工业园区；全面实施“提质增效行动计划”，确保设施蔬菜面积达到12万亩、山地苹果稳定在40万亩的规模；做大做亮文化旅游产业，全力打造“一山一戏两馆三村四地多园”核心旅游景区，不断提升旅游内涵和核心竞争力，促进文化资源优势向经济优势转变。
市人大代表王明智：扎实推进果业供给侧结构性改革，打造苹果的洛川标准、洛川技术、洛川模式
市人大代表、洛川县人民政府县长王明智说，从全国来看，苹果的供给远远大于需求，要在未来市场让“洛川苹果”更受青睐，必须扎实推进果业供给侧结构性改革，大力实施生产基地、品牌营销、科技研发、加工物流和经营服务创新，努力打造苹果的洛川标准、洛川技术、洛川模式。
如何推进果业供给侧结构性改革？王明智说，洛川会全面推行《延安·洛川苹果技术规范》，实施苹果标准园创建，建成中国洛川苹果大观园，提升良种繁育水平，优化品种和树龄结构，实现苹果生产标准化、规模化、机械化、集约化；建立苹果质量安全责任制度，实现从田间到餐桌全程可追溯，让洛川苹果可以“带皮吃”。加强品牌管理，推广“公用品牌+企业品牌”营销模式，做好出境苹果安全检测贴标，扩大质量追溯二维码使用范围，严查各类侵权行为，实现洛川苹果“上户口”。巩固提升全国电子商务示范县创建成果，大力扶持龙头企业开拓市场，开辟高端配送、果树认领、订制销售、网络众筹等个性消费渠道，充分发挥国家级洛川苹果批发市场功能，精心办好苹果博览会。组建苹果营销企业联盟，扶强扶优龙头企业，扩大市场影响力，掌握市场定价权。加强与高等院校及科研机构合作，开发苹果日化产品和保健食品，大力发展浓缩果汁、果醋、果干等下游产品。加快现代化贮藏设施和冷链物流建设，打造辐射全国的冷链物流体系。推行“龙头企业+合作社+果农”经营模式，积极推进“果园托管”，鼓励建设家庭农场，实现生产经营规模化、集约化。关注和解决苹果生产代际传递问题，围绕苹果产业全领域，加强各类技术培训，全面提高从业人员技能，培育新型职业农民。
市人大代表雷兴平：推动产业转型升级，大力实施高端能化强县
市人大代表、子长县人民政府县长雷兴平说，目前煤油属于过剩产能，对于严重依赖能源发展的子长县来说，必须着力在推动产业转型升级上下功夫，大力实施高端能化强县。
如何进行高端能化强县？雷兴平说，要加快“一区四园”的工业园区建设，进一步规范已入驻9个企业的管理运营，科学管理好已建成的煤矸石综合利用、工业废弃物集中处置、电子商务中心等5个项目，全力新建10亿方天然气净化厂、千吨级冷藏配送中心、100万吨煤炭分质清洁利用3个项目，加快推进已具备开工条件的铁路专用线、煤炭分质清洁综合利用工业示范项目、500万吨煤炭热解气化一体化综合利用项目，使园区真正成为工业转型的引擎。进一步搞活煤炭企业，努力实现煤炭产业发展向整合兼并重组、向煤电一体化、向煤炭清洁化利用和可再生能源、向煤炭深度加工转化“四个方向”的调整。全力支持石油企业推广精准注水、水平钻井、体积压裂三项技术，在原油精深加工利用上下功夫，增加石油资源附加值。进一步加大天然气、石油伴生气、煤层气的勘探和试采力度，大力发展煤焦化、气化等煤炭资源综合利用及精细化工产业，建设煤炭分质清洁利用及火电基地，将煤矸石、煤泥、污泥等煤炭伴生资源全部转化利用、变废为宝，实现电力与煤化工产业有效耦合，煤电化热一体化发展，实现“以气补油”。加快岩盐资源勘探步伐，发展盐化工及配套产业，大力发展煤盐气资源综合利用及精细化工产业，实现由资源开发为主向资源综合开发利用与深度转化的转变，走出一条有市场、有效益、有竞争力、有子长特色的工业化路子。
本报记者 思博海
人代会期间，部分市人大代表就如何实现追赶超越、做大做强县域经济、推动产业转型升级等进行热议。
市人大代表吴聪聪：紧抓延塞一体化发展机遇，做大做强县域经济
市人大代表、安塞区委书记吴聪聪在接受本报记者采访时说，延塞一体化将安塞城区规划布局纳入到延安发展的大盘子中，与延安主城区实现同城化、一体化发展，城市建设标准会更高，城市基础设施建设会更优，交通会更便利，为安塞区实现转型升级、追赶超越提供了重大机遇。
如何抓住延塞一体化的发展机遇，做大做强县域经济？吴聪聪说，一是科学规划布局，拓展“延塞一体化”空间。按照“建设现代化的延安北城区”的定位目标，尽快编制“延塞一体化”发展规划，促进延安与安塞的同城化发展；以安塞城区为主，逐步向南延伸，着力构建主次分明、梯度推进、特色鲜明、功能互补的现代城镇体系；充分发挥城镇的辐射带动力，对交通基础设施、公共服务等方面进行超前、高标准规划，构建工作生活便利、基础设施配套齐全、公共服务均等的新型城市。二是改善基础设施，提升“延塞一体化”水平。全力支持蒙西铁路、延塞快速主干道等重大工程项目建设，进一步加大城镇路网、供水、供电、供气等基础设施建设力度，整体推进村庄道路硬化、院落改造、河道整治等工程。三是发展优势产业，壮大“延塞一体化”支撑。围绕“双百工程”（百万吨原油生产基地和百亿元产业工业园区）建设目标，举全区之力建设工业园区；全面实施“提质增效行动计划”，确保设施蔬菜面积达到12万亩、山地苹果稳定在40万亩的规模；做大做亮文化旅游产业，全力打造“一山一戏两馆三村四地多园”核心旅游景区，不断提升旅游内涵和核心竞争力，促进文化资源优势向经济优势转变。
市人大代表王明智：扎实推进果业供给侧结构性改革，打造苹果的洛川标准、洛川技术、洛川模式
市人大代表、洛川县人民政府县长王明智说，从全国来看，苹果的供给远远大于需求，要在未来市场让“洛川苹果”更受青睐，必须扎实推进果业供给侧结构性改革，大力实施生产基地、品牌营销、科技研发、加工物流和经营服务创新，努力打造苹果的洛川标准、洛川技术、洛川模式。
如何推进果业供给侧结构性改革？王明智说，洛川会全面推行《延安·洛川苹果技术规范》，实施苹果标准园创建，建成中国洛川苹果大观园，提升良种繁育水平，优化品种和树龄结构，实现苹果生产标准化、规模化、机械化、集约化；建立苹果质量安全责任制度，实现从田间到餐桌全程可追溯，让洛川苹果可以“带皮吃”。加强品牌管理，推广“公用品牌+企业品牌”营销模式，做好出境苹果安全检测贴标，扩大质量追溯二维码使用范围，严查各类侵权行为，实现洛川苹果“上户口”。巩固提升全国电子商务示范县创建成果，大力扶持龙头企业开拓市场，开辟高端配送、果树认领、订制销售、网络众筹等个性消费渠道，充分发挥国家级洛川苹果批发市场功能，精心办好苹果博览会。组建苹果营销企业联盟，扶强扶优龙头企业，扩大市场影响力，掌握市场定价权。加强与高等院校及科研机构合作，开发苹果日化产品和保健食品，大力发展浓缩果汁、果醋、果干等下游产品。加快现代化贮藏设施和冷链物流建设，打造辐射全国的冷链物流体系。推行“龙头企业+合作社+果农”经营模式，积极推进“果园托管”，鼓励建设家庭农场，实现生产经营规模化、集约化。关注和解决苹果生产代际传递问题，围绕苹果产业全领域，加强各类技术培训，全面提高从业人员技能，培育新型职业农民。
市人大代表雷兴平：推动产业转型升级，大力实施高端能化强县
市人大代表、子长县人民政府县长雷兴平说，目前煤油属于过剩产能，对于严重依赖能源发展的子长县来说，必须着力在推动产业转型升级上下功夫，大力实施高端能化强县。
如何进行高端能化强县？雷兴平说，要加快“一区四园”的工业园区建设，进一步规范已入驻9个企业的管理运营，科学管理好已建成的煤矸石综合利用、工业废弃物集中处置、电子商务中心等5个项目，全力新建10亿方天然气净化厂、千吨级冷藏配送中心、100万吨煤炭分质清洁利用3个项目，加快推进已具备开工条件的铁路专用线、煤炭分质清洁综合利用工业示范项目、500万吨煤炭热解气化一体化综合利用项目，使园区真正成为工业转型的引擎。进一步搞活煤炭企业，努力实现煤炭产业发展向整合兼并重组、向煤电一体化、向煤炭清洁化利用和可再生能源、向煤炭深度加工转化“四个方向”的调整。全力支持石油企业推广精准注水、水平钻井、体积压裂三项技术，在原油精深加工利用上下功夫，增加石油资源附加值。进一步加大天然气、石油伴生气、煤层气的勘探和试采力度，大力发展煤焦化、气化等煤炭资源综合利用及精细化工产业，建设煤炭分质清洁利用及火电基地，将煤矸石、煤泥、污泥等煤炭伴生资源全部转化利用、变废为宝，实现电力与煤化工产业有效耦合，煤电化热一体化发展，实现“以气补油”。加快岩盐资源勘探步伐，发展盐化工及配套产业，大力发展煤盐气资源综合利用及精细化工产业，实现由资源开发为主向资源综合开发利用与深度转化的转变，走出一条有市场、有效益、有竞争力、有子长特色的工业化路子。
本报记者 思博海