艾庆伟 本报记者 高乐
近年来,我市检察机关努力再现党中央在延安时期形成的“教育倡廉、领导带廉、人人参与”具有延安特色的预防职务犯罪体系,让延安精神放射出新的时代光芒。全市腐败犯罪案件逐年减少,创先争优模范人物逐年增多,预防职务犯罪的影响力不断扩大,各项检察工作在全省排名大幅跃进。
创新载体,营造风清气正的社会环境
2016年7月,在经过为期一年的准备后,延安市检察院在全省率先开展预防职务犯罪巡回宣讲。他们先后在全市13个县区、5个大型国有企业开展宣讲活动,并现场发放宣传资料1万余册。
该院党组书记、检察长崔景文认为,反腐败关键要主动预防,加强监督。为此,延安市检察机关重点在建立健全教育、制度、监督并重的预防体系上下功夫。他们通过“双百”(百家单位争创无职务犯罪和百场法制宣讲)活动和“五进”(进机关、进企业、进学校、进乡村、进社区)专项活动等方式,不断加大职务犯罪预防工作力度。同时,通过巡回宣讲、拍摄微电影、参观警示教育基地、发廉政短信、编写印发《预防职务犯罪宣传读本》等新颖的方式,扩大宣传效果和社会影响力。该院自导自演的微电影《一步之遥》,还在省检察机关微电影展赛中获得了一等奖。
2015年至今,延安检察机关共开展警示教育和预防宣传1410场次,其中警示教育基地开展25场次,受教育达35600多人。
扎根群众,形成社会化预防大格局
反腐败因其复杂性和社会性决定了必须依靠大家的力量。事实上,延安市检察院预防职务犯罪处只有两个成员。这也是让很多兄弟市、县检察院不解的地方,两个人的力量,何以撑起这么大的摊子,做出了这么多的成绩?
延安市检察院预防职务犯罪处处长雷立志感叹,这一切都离不开大家的支持。为打赢反腐攻坚战,该院坚持实行预防工作“对内一体化,对外社会化”,一方面加强与本院内设机构的沟通协调、加强对基层院的业务指导;另一方面广泛发动其他国家机关、企事业单位、人民团体、社会各界和广大人民群众,充分调动各方面力量参与预防工作,形成了“扎根群众,开门预防”的局面。探索构建预防职务犯罪志愿者制度,促进源头治理;与武警延安市消防支队协作配合,建立预警防范机制;与市发改委、财政局等部门建立联系,在工程建设和政府采购项目等领域进行行贿犯罪档案查询,对于有行贿记录的个人、单位取消资格;与延安圣地大剧院、引黄工程项目部等重点工程建设单位,共同开展创建廉洁示范项目活动。
突出重点,集中惩治和预防民生领域职务犯罪
服务大局,建设美好延安,检察机关的作用体现在哪里?延安市检察院给出的答案是:要大力查办,更要搞好预防。
精准扶贫是近年来我国的重点工作,扶贫资金是否真真正正地用在了消除贫困、改善民生上,是当前群众最关心的问题。延安检察机关重点对省上确定的延川、延长、宜川等三个重点扶贫县,三年来中、省、市分配的专项扶贫资金落实情况进行调查。在此基础上,开展了“服务精准扶贫”预防职务犯罪宣讲基层行活动。
据统计,全市两级检察机关在扶贫专项领域共开展案例分析14个;预防调查34篇,发现职务犯罪线索7条;预防介入19次;重点挂牌督办项目6个,重点项目专项审计6个;开展行贿犯罪档案查询759次;预防示范镇(村)建设2个……确保扶贫资金这一群众的“救命钱”一分一厘不能乱花。
随着警示教育工作的深入开展,社会化预防格局的不断完善,职务犯罪的相关知识及其危害渐渐为更多人知晓,党员干部廉洁自律的意识大大增强,实现了从“不敢腐”到“不能腐”“不想腐”的跨越。