随着经济社会的快速发展，人们的出行条件大大改善，可供选择的出行方式更多，这给传统的公路客运业带来了巨大冲击。
　　刘欢说，目前经营城乡公路客运的企业既有交通部门投资的客运公司，也有民营资本投资的客运公司，公司内参与运输的车辆均为挂靠经营模式。其中，公司负责提供资质证件，办理相关运营手续，公司与车主共用一份承包合同，而车主仅负责提供客运服务，客运市场经营主体不明。此外，公司和车主之间的权、责、利分配不清楚，完全违背行业公司化经营要求。
　　他建议，可将客运经营权完全推向市场，让市场公平竞争，或者由政府统一支配资源，收购民办客运企业，将客运资源统一管理。之后，由政府或公司一次性买断挂靠经营模式下，个人车主经营权，从而明确客运公司、实际车主及客运管理部门之间的权责。最终改变客运市场挂靠经营，车主只交管理费，公司不参与客运服务的经营模式，将无实力、不管理、不负责的公司清出客运市场，严格实行公司一体化经营，提升客运服务质量。（本版稿件由本报记者 雷荣 李星棋 郑鹏 刘小艳 采写）