发布日期:
延安市人民代表大会关于全力推进延安苹果产业后整理工作的决定
延安是中国优势农产品生产的重要地区之一，苹果产业是我市第一大农业特色产业，苹果种植规模位居全国设区市之首，品质得到国内外市场的充分认可。全市苹果面积和产量分别约占世界的4.6%、4.2%，全国的10.2%、6.9%，全省的32.3%、27.5%，苹果收入占到全市农民可支配收入的50%左右。目前，我市苹果产业在分拣分选、精深加工、个性包装、冷藏冷运、品牌宣传、产业融合、诚信建设等方面滞后，综合效益和引领带动作用尚未得到充分发挥。
为了深入贯彻党的十九大精神，认真落实市委决策部署，大力实施特色产业富民战略，加快构建现代农业产业体系、生产体系、经营体系，促进苹果产业提质增效、农民增收，为决胜全面小康奠定坚实基础，现就全力推进延安苹果产业后整理工作作出如下决定：
一、提高认识，增强推进苹果产业后整理工作的责任感和使命感
苹果产业后整理，是市委在审视国际国内农业产业发展大势、把握我国苹果产业总体趋势、明晰苹果产业市场走势的基础上，经过深入调查研究，广泛集中民意，结合市情实际作出的一项重要战略决策，对于推进我市农业供给侧结构性改革，提高苹果产业市场话语权、定价权，推动延安由苹果大市向苹果强市跨越，促进现代农业发展、农民增收和脱贫攻坚，决胜全面小康具有革命性重大意义，关乎民生，合乎民情，顺乎民意。
全市各级国家机关、企业事业单位、社会团体和广大人民群众，要站在促进经济发展质量变革、效率变革、动力变革的高度，统一思想认识，主动作为，勇于担当，形成合力，在苹果产业后整理各个环节上下功夫、求突破，注重协同性、关联性，延伸产业链条，促进一二三产融合，助力果业转型升级，全面提升苹果产业后整理水平，推动延安经济高质量发展。
二、明确目标，统筹安排苹果产业后整理工作
（一）总体目标
到2020年，全市苹果面积达到400万亩，产量达到400万吨；分拣分选、精深加工、个性包装、冷藏冷运、品牌宣传、产业融合、诚信建设等营销体系健全完备，产业后整理达到国内一流水平，果业总产值达到400亿元，果农人均苹果收入达到1.5万元，实现经济效益与社会效益同步提高。
（二）基本原则
政府主导，社会参与。全市各级人民政府对本行政区域内苹果产业后整理工作负总责，建立行政首长负责制和工作协调机制；深入开展苹果产业后整理宣传活动，动员和鼓励社会各方面力量共同参与，充分调动广大果农在苹果产业后整理中的积极性、主动性和创造性。让果业成为有奔头的产业，让果农成为有吸引力的职业，让果乡成为安居乐业的美丽家园。
规划引领，扎实推进。市人民政府要按照“标准化育果、工业化选果、品牌化强果”的要求，科学编制全市苹果产业后整理规划，明确任务，落实措施。在要素配置上优先满足，在资金投入上优先保障，用钉钉子精神稳步推进果业转型升级、提质增效。
加强督查，强化考核。各级人民政府建立健全苹果产业后整理工作目标考核评价机制，加强督查考核。成绩显著的，予以重奖；工作不力的，严格追责。
（三）实施步骤
第一阶段：到2018年底，除甘泉、吴起、黄龙外，其它县区4.0选果线达到2条以上；新建冷气库10万吨以上；果品分批分级采收占总产量85%以上；苹果分拣分选、精深加工、个性包装、冷藏冷运、品牌宣传、产业融合、诚信建设等营销体系基本建成，打响叫亮“延安苹果”、“洛川苹果”、“梁家河苹果”三大品牌。
第二阶段：到2020年底，全市冷气库储能120万吨；每个县区4.0智能选果线建设能够满足市场需求；苹果分拣分选、精深加工、个性包装、冷藏冷运、品牌宣传、产业融合、诚信建设等营销体系健全完备，苹果质量追溯体系基本建成；“延安苹果”、“洛川苹果”、“梁家河苹果”三大品牌达到全国驰名、国际知名，苹果产业后整理水平达到国内同行业一流。
三、多措并举，全力推进苹果产业后整理工作
（一）落实各级政府责任。各级人民政府要高度重视苹果产业后整理工作，制定时间表和路线图，尽快作出全面安排部署，确保苹果产业后整理工作有力有序推进。
（二）完善后整理的标准。加快制定苹果分拣分级、冷藏冷链、品牌包装、直销窗口等后整理相关标准，以标准规范和引领苹果产业后整理各项工作稳步发展。
（三）重视支持龙头企业。制定优惠政策，优化发展环境，积极引进龙头企业来延投资；扶持培育本地企业、合作社、家庭农场和大户等新型经营主体发展壮大，提升和带动苹果产业后整理上台阶、上水平。
（四）注重品牌宣传推介。创新宣传形式，加大营销力度，充分利用各类媒体以及高铁、机场等公众宣传平台，让苹果穿上文化的马甲，插上互联网的翅膀，全面提升我市苹果的知名度和影响力。
（五）拓宽资金投入渠道。整合财政涉农资金，加大财政支持力度；丰富贷款金融产品，解决企业融资难题；积极探索推进苹果价格指数保险、苹果期货保险等试点，全方位支持苹果产业后整理。
（六）加强服务体系建设。组建营销服务机构，加强专业人才队伍建设，配置工作设备。建设两级服务网络，搞好技术指导，提供全程服务。
推进苹果产业后整理，意义重大，迫在眉睫。全市人民要在市委的坚强领导下，群策群力，攻坚克难，狠抓落实。各级人民代表大会和市、县区人大常委会应当认真依法履行职责，跟进监督落实。各级人民政府要加强组织领导，注重协调配合，狠抓工作落实。通过不懈努力，共同推动苹果产业后整理工作取得实效，奋力谱写新时代延安追赶超越新篇章。
为了深入贯彻党的十九大精神，认真落实市委决策部署，大力实施特色产业富民战略，加快构建现代农业产业体系、生产体系、经营体系，促进苹果产业提质增效、农民增收，为决胜全面小康奠定坚实基础，现就全力推进延安苹果产业后整理工作作出如下决定：
一、提高认识，增强推进苹果产业后整理工作的责任感和使命感
苹果产业后整理，是市委在审视国际国内农业产业发展大势、把握我国苹果产业总体趋势、明晰苹果产业市场走势的基础上，经过深入调查研究，广泛集中民意，结合市情实际作出的一项重要战略决策，对于推进我市农业供给侧结构性改革，提高苹果产业市场话语权、定价权，推动延安由苹果大市向苹果强市跨越，促进现代农业发展、农民增收和脱贫攻坚，决胜全面小康具有革命性重大意义，关乎民生，合乎民情，顺乎民意。
全市各级国家机关、企业事业单位、社会团体和广大人民群众，要站在促进经济发展质量变革、效率变革、动力变革的高度，统一思想认识，主动作为，勇于担当，形成合力，在苹果产业后整理各个环节上下功夫、求突破，注重协同性、关联性，延伸产业链条，促进一二三产融合，助力果业转型升级，全面提升苹果产业后整理水平，推动延安经济高质量发展。
二、明确目标，统筹安排苹果产业后整理工作
（一）总体目标
到2020年，全市苹果面积达到400万亩，产量达到400万吨；分拣分选、精深加工、个性包装、冷藏冷运、品牌宣传、产业融合、诚信建设等营销体系健全完备，产业后整理达到国内一流水平，果业总产值达到400亿元，果农人均苹果收入达到1.5万元，实现经济效益与社会效益同步提高。
（二）基本原则
政府主导，社会参与。全市各级人民政府对本行政区域内苹果产业后整理工作负总责，建立行政首长负责制和工作协调机制；深入开展苹果产业后整理宣传活动，动员和鼓励社会各方面力量共同参与，充分调动广大果农在苹果产业后整理中的积极性、主动性和创造性。让果业成为有奔头的产业，让果农成为有吸引力的职业，让果乡成为安居乐业的美丽家园。
规划引领，扎实推进。市人民政府要按照“标准化育果、工业化选果、品牌化强果”的要求，科学编制全市苹果产业后整理规划，明确任务，落实措施。在要素配置上优先满足，在资金投入上优先保障，用钉钉子精神稳步推进果业转型升级、提质增效。
加强督查，强化考核。各级人民政府建立健全苹果产业后整理工作目标考核评价机制，加强督查考核。成绩显著的，予以重奖；工作不力的，严格追责。
（三）实施步骤
第一阶段：到2018年底，除甘泉、吴起、黄龙外，其它县区4.0选果线达到2条以上；新建冷气库10万吨以上；果品分批分级采收占总产量85%以上；苹果分拣分选、精深加工、个性包装、冷藏冷运、品牌宣传、产业融合、诚信建设等营销体系基本建成，打响叫亮“延安苹果”、“洛川苹果”、“梁家河苹果”三大品牌。
第二阶段：到2020年底，全市冷气库储能120万吨；每个县区4.0智能选果线建设能够满足市场需求；苹果分拣分选、精深加工、个性包装、冷藏冷运、品牌宣传、产业融合、诚信建设等营销体系健全完备，苹果质量追溯体系基本建成；“延安苹果”、“洛川苹果”、“梁家河苹果”三大品牌达到全国驰名、国际知名，苹果产业后整理水平达到国内同行业一流。
三、多措并举，全力推进苹果产业后整理工作
（一）落实各级政府责任。各级人民政府要高度重视苹果产业后整理工作，制定时间表和路线图，尽快作出全面安排部署，确保苹果产业后整理工作有力有序推进。
（二）完善后整理的标准。加快制定苹果分拣分级、冷藏冷链、品牌包装、直销窗口等后整理相关标准，以标准规范和引领苹果产业后整理各项工作稳步发展。
（三）重视支持龙头企业。制定优惠政策，优化发展环境，积极引进龙头企业来延投资；扶持培育本地企业、合作社、家庭农场和大户等新型经营主体发展壮大，提升和带动苹果产业后整理上台阶、上水平。
（四）注重品牌宣传推介。创新宣传形式，加大营销力度，充分利用各类媒体以及高铁、机场等公众宣传平台，让苹果穿上文化的马甲，插上互联网的翅膀，全面提升我市苹果的知名度和影响力。
（五）拓宽资金投入渠道。整合财政涉农资金，加大财政支持力度；丰富贷款金融产品，解决企业融资难题；积极探索推进苹果价格指数保险、苹果期货保险等试点，全方位支持苹果产业后整理。
（六）加强服务体系建设。组建营销服务机构，加强专业人才队伍建设，配置工作设备。建设两级服务网络，搞好技术指导，提供全程服务。
推进苹果产业后整理，意义重大，迫在眉睫。全市人民要在市委的坚强领导下，群策群力，攻坚克难，狠抓落实。各级人民代表大会和市、县区人大常委会应当认真依法履行职责，跟进监督落实。各级人民政府要加强组织领导，注重协调配合，狠抓工作落实。通过不懈努力，共同推动苹果产业后整理工作取得实效，奋力谱写新时代延安追赶超越新篇章。