●被锁车辆上张贴的行政处罚预先告知书
　　本报讯（记者 高瑞）近日，有不少市民拨打本报热线反映，自己的车因违停在人行道被城管工作人员锁车。后来交了罚款，才有人过来开锁，整个过程花费1个小时，有些时间更长。对此，他们提出质疑：为了规范城市道路秩序进行处罚可以理解，但是仅仅依靠锁车治理违停是否合适值得商榷。
　　家住枣园路“名恩首府”的王女士说，3月7日中午她上楼取东西，在该小区门口的人行道上停了一会儿车。13时左右，她下楼发现附近有一个穿便装、自称是城管人员的女士正在锁车。按照车上罚单留下的联系方式，她打电话要求开锁。大约1个小时后，一名身着便衣的男子开着城管执法车过来。王女士现场交了200元罚款后，对方为她开了锁。王女士说，从始至终，锁车人、开单人、开锁人都没有穿执法制服。
　　市民张先生的车也被锁过两次。最近一次是年后，他的车停在南桥“双虎家私”附近墙角处被锁，而执法人员正在别的地方执法，最后经过3个多小时车才解锁。“锁车太折腾人了！又是依照哪条法律依据？”张先生表示质疑。
　　对于市民的质疑，3月12日，记者来到宝塔区城市管理执法局了解情况。针对市民质疑的执法依据，该局局长陈德鑫告诉记者，根据市委、市政府印发的《延安市深入推进城市执法体制改革改进城市管理工作实施方案》的通知，明确提到了侵占城市道路、违法停放车辆等行政处罚权归城管局。具体管理方法，例如现在采取的锁车措施，他们也是借鉴外地经验。为了治理人行道乱停车现象，城管局对违法停放在人行道、消防通道、盲道、人流量大的路段的车辆实行车辆锁止，锁止24小时以上仍无解锁处理的，可以强行拖车，其他在人行道上乱停的实施贴单处罚。目前，宝塔区共有11支执法中队，共300余名执法人员。
　　陈德鑫表示，贴罚单一般要等到审车时才处理，大家都不重视。锁车是无奈之举，但对整治违停效果很明显，很少有车辆两次被锁，对其他市民也有震慑作用。为了规范城市交通秩序，督促司机文明停车，他们也在探索新模式。比如，以后可以在人行道两头摆放景观树，这样既美观，也杜绝了人行道乱停放车辆现象。
　　随后，记者在宝塔区城市管理局的网站上看到一则消息，上面显示1月12日至16日，他们共在人行道违停贴单612份，锁车237辆。记者在陈德鑫微信上看到，3月7日前后，每天被锁车辆50辆至90辆不等。
　　微评
　　●城区违停乱象有目共睹，长久以来人行道违停已成为严重影响圣地形象和群众生活的积弊，违停车主对贴单处罚已经不痛不痒，违法的成本过低造成人行道违停问题长期得不到有效解决，只有超常规方法才能迅速见效。城区违停的顽疾要想解决，一方面要加大停车位的规划建设，增加供给，另一方面必须加大违停惩治力度，让违法者感受到疼痛。 
　　

——网友“于木”

 
　　●政策依据有了，那么考验执政者能力的就是用何种方式方法去执法。最近城管锁车事件之所以会被老百姓诟病、议论，是因为城管执法太“简单粗暴”，让人心中不明不白。只见罚款锁车，不见科普法律法规、宣传执法意义、完善禁停标识，不要把锁车的数量当成政绩一样宣扬，给人留下一种为了罚款而罚款，为了锁车而锁车的“霸道”印象。从根本上解决城市停车难问题，不是简单的锁车就能办到，还需要多部门协同解决，需要从上到下的重视、花力气解决，更需要倾听群众心声。 
　　

——网友“山月”