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富县
构建脱贫体系 落实脱贫政策
  富县辖7个乡镇1个街道办,137个行政村(社区),总面积4180平方公里,总人口15.7万人,其中农业人口11.3万人,属省级有扶贫开发工作任务的县区之一。全县现有建档立卡在册贫困人口4902户15360人,已脱贫3544户11834人,有贫困村54个,已退出21个,贫困发生率从2015年的8.6%降至现在的3.1%。2018年计划完成704户2325人脱贫,33个贫困村退出,使贫困发生率降至1%左右,从而实现全县整体脱贫。按照这一目标,县委、县政府坚持把脱贫攻坚作为最大的政治任务,统筹推进“八个一批”脱贫工程,脱贫攻坚工作取得阶段性成效。
  富县按照“企业带动、规模经营、绿色发展、品牌增效”的思路,以“农业产业增收、经营主体带动、技术上门服务、产业扶持资金、集体经济收入”五个全覆盖为抓手,突出苹果、水稻、烤烟等传统产业提质增效不动摇,注重在畜牧养殖、特色种植、农产品加工等产业发展上求实效,构建了“一业为主、多种经营、特色鲜明”的产业脱贫增收体系,形成了塬面乡镇以苹果产业为主,川道乡镇以烤烟、蔬菜、水稻、中蜂、畜禽养殖等特色种养业为主的产业格局。推行“支部+企业(合作社)+贫困户(农户)+‘三变’改革”的产业帮扶模式,38家新型农业经营主体与产业贫困户建立了产业帮扶关系,采取以奖代补的办法,全面落实未脱贫户4000元、脱贫户1000元的产业补助政策,2018年发放产业扶持资金951.7万元,覆盖率100%,解决了贫困户产业发展资金短缺问题。成立了6支技术服务队伍,2018年培训326场次7153人,贫困户覆盖率97%。贫困村集体经济组织覆盖率100%。
  该县把脱贫攻坚与乡村振兴结合起来,统筹推进贫困村与非贫困村的基础设施建设。投入资金4500余万元,完成2条13.45公里道路油返砂修复工程,新修10个村通村通组公路11条33.3公里,完成34个村组33处安全饮水工程,完成1个自然村通动力电工程,实现贫困村退出水电路全面达标。列支999万元,对257户贫困户住房按标准进行加固维修和新建,实现安全住房全达标;列支319.2万元,对323户非贫困户住房进行改造提升,实现农村危房改造全解决,缩小了贫困户与非贫困户的差距。在全面完成贫困村基础设施建设的同时,列支6000万元,筛选了30个基础设施薄弱的非贫困村,同步开展基础设施提升改造,力争实现基础设施建设和公共服务配套均等化。
  该县坚持把健康、教育、兜底保障、金融、就业各项政策落到实处,做到执行政策不变形、不走样。一是健康扶贫成效显著。严格落实“两免一提一降一补”健康扶贫政策,救治健康扶贫对象2579人次。贫困户参加合疗及大病保险覆盖率100%,合规医疗费用报销比例达90%以上,设立贫困人口医疗救助基金,大病贫困人口医疗救助实现了全覆盖。137个行政村村级标准化卫生室实现全覆盖,村医执证率达100%。二是教育扶贫落实到位。对1911户贫困家庭义务教育阶段2770名在校学生,兑现教育补助73.98万元,特别是对省外就学的大学本科生,县财政追加资金全额解决,每生发放助学金6000元。实现了无一人辍学的目标。三是兜底保障全面覆盖。确定贫困户低保对象1295户3540人,五保对象483户489人,各项政策全部落实到位。四是金融扶贫逐步加强。累计发放小额扶贫贷款1368笔5781.25万元,其中2018年发放小额扶贫贷款313笔1258.8万元。建成农村互助资金协会65个,所有贫困村实现全覆盖,互助资金协会会员借款2579户1521.08万元。五是就业扶贫创新推进。加大就业培训力度,多渠道增加贫困人口就业。开展创业就业培训463期16602人次;累计开发公益专岗123人,特设公益性岗位526人;聘用生态护林员112人;举办就业创业招聘会5次,实现贫困劳动力转移就业2685人;实现了“就业一人、脱贫一户”的目标。