黄龙县辖5镇2乡,47个行政村,总人口5万人,其中农业人口3.2万人。现有建档立卡户1768户4289人,其中已脱贫(享受政策)1132户2589人,已脱贫(不享受政策)463户1343人,在册贫困户173户357人(未脱贫户170户351人,返贫户3户6人)。按照2014年全县农业人口2.9万人测算,全县目前的贫困发生率为1.23%。今年该县计划脱贫127户307人,剩余46户50人(兜底保障对象)计划到2020年实现脱贫。
今年以来,该县47个行政村已于2017年实现通村道路硬化。今年计划实施的白马滩镇灵火村健儿沟组1.7公里、界头庙镇范家卓子村石曲组2.0公里、圪台乡长村寺中路18.6公里,目前正在建设;该县47个行政村安全饮水已于2017年全部达标。2018年计划实施的23处农村安全饮水巩固提升项目已全部竣工,完成投资183.8万元;农村电力入户已于2017年全部实现。今年涉及后塔、普阳、黑牛坪3个自然村的农网升级改造工程已竣工,完成2.674千米线路改造、配变设备更换,完成投资20.11万元。“两房”建设方面,18栋573套安置房已于2017年完成交钥匙工程,400余户搬迁群众实际入住。今年233户易地扶贫搬迁工程按期复工,已完成室内装修并交钥匙。启动农村危房改造238户,其中四类重点对象危改户64户,非四类重点对象危改户174户,已全部完工,兑付补助资金339.12万元。产业扶贫方面,落实了265万元扶持贫困人口产业发展资金和9.5万元贫困残疾人产业发展资金,新成立了17个村级互助资金协会,为108户贫困户发放小额贷款519万元。总结2017年12个“三权促三变”典型经验,指导乡镇围绕推进“三变”改革和发展集体经济,打造了15个精准脱贫示范基地。采取以粮补果、以菜补果、以菌补果、以畜补果、以工补果等系列措施,引导群众种植各类小杂粮3万亩、设施养殖达4万只,建成村社一体示范点7个,多渠道确保群众减产不减收、增收有保障。全县有中长期产业精准扶贫户数939户2573人,发展中蜂、香菇、七彩山鸡等特色产业336户。
开展核桃、苹果、养蜂、蔬菜等生产技术培训118场次,培训农民11600人次,其中建档立卡户2495人次,贫困户224人次,落实扶持贫困人口产业发展资金265万元。233户易地扶贫搬迁工程按期复工,主体封顶、外粉完成,已完成室内装修,并交钥匙。选聘了18名贫困户到范家卓子林场、柏峪林场就业,优先聘用28名贫困户从事林业劳务输出,开展核桃、花椒产业培训296人次。该县没有国家生态护林员,县级结合实际聘用了176名(200元/月)贫困户为县级生态护林员,已落实补助资金3.52万元。4名贫困户享受公益林(49.8亩)生态效益补偿政策647.4元。46户贫困户享受退耕还林政策,按照省市要求待年底退耕办验收后予以兑付。开发公益性岗位319个,上半年协调14名贫困劳动力在县属国有企业、民营企业就业。上半年落实各类建档立卡贫困学生资助政策134人9.15万元,建立了政府贫困学生资助资金10万元。义务教育阶段贫困学生落实“两免一补”全覆盖。制定了《2018年黄龙县教育局与西安体育学院结对帮扶脱贫攻坚实施方案》,举办了“西安体育学院为黄龙县中小学校足球捐助仪式”,启动建设体育科学与特色产业深度融合示范基地。对810户1338人落实兜底保障措施(其中“五保户”372户380人、低保户438户958人,残疾户723户811人)。上半年,共发放农村低保金213.42万元,农村五保供养金53.88万元,实施农村低保“渐退帮扶”,共发放渐退帮扶资金10.48万元,发放特困人员供养金139.83万元,下拨临时救助资金670.61万元、高龄津贴155.85万元。资助贫困人口参加新农合4391人,救治健康扶贫对象548人,其中县域内378人,新农合、大病保险报销250.48万元。对128户353人在册贫困人口落实了参加新农合补助6.354万元,资助比例达到100%。对731名符合贫困人口慢病签约服务条件的签约率100%,对3名符合贫困人口大病救治条件的救治率达到100%,对37名符合重症兜底保障条件的贫困户落实救助保障政策达到100%。继续实施在册贫困户慢性病门诊购药补助政策,1口人的在册贫困户补助300元,2口以上的补助500元。
建立“爱心超市”47家,实现行政村全覆盖。在好人好事、孝老爱亲、助人为乐、从事公益事业等方面获取积分,以积分兑换物资物品,激发群众内生动力,推进移风易俗,根除农村陈规陋俗。建立部分后进贫困户“扶教”工作机制,重点针对“等靠要”依赖思想严重、内生动力不足的贫困群众,采取暂停所有帮扶措施和政策兑现,将其纳入重点教育引导对象,目前已将8名“等靠要”思想严重的贫困群众纳入了第一轮“扶教”范围。
按照省市“优化村级党组织设置,推行村与企业、村与园区组建联合支部”的要求,采取“三权分置、村企联建”和村社一体等模式,发挥企业和合作社的带贫作用,引导群众自愿通过土地、劳力、资金等入股,通过就近务工、配套经营等方式,密切企业与群众关系,成功打造了瓦子街镇瓦子街村与树顶漫步公司村企联建、石堡镇梁家河村与县镇企业村企联建、圪台乡马场村露地蔬菜种植村社一体等模式,助推脱贫攻坚。
以脱贫攻坚为抓手,发挥产业扶持资金、互助资金作用,鼓励引导贫困户以股金的形式参与农村新型经营主体,打造精准脱贫示范基地。围绕特色产业发展、农产品深加工、生态旅游等,初步建成了瓦子街镇月季繁育、高粱村核桃加工、崾崄乡中蜂养殖等15个精准脱贫示范基地。