本报记者 思博海
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　　2018年，我市认真学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，从延安精神和梁家河“大学问”中汲取营养和力量，不折不扣落实中央和省委、市委的改革部署，聚焦发展难题，敢于刀刃向内，不断增强人民群众的获得感幸福感安全感，改革工作干在实处，走在全省前列，交出了一份亮眼的“成绩单”。
　　“放管服”改革释放新活力。在全省率先实现相对集中行政许可权改革全覆盖，市县区全部组建行政审批服务局，推行“一章、一厅、一网、一流程、一保障”的“五个一”审批模式，审批时限平均压缩65%，市级政务服务事项网上可办率达到80%以上。推行多规合一、多评合一、多图联审、网上监管，形成了具有延安特色的“6030”审批模式，工程建设项目审批制度改革国家试点工作得到住建部肯定。2018年，全市企业运行综合成本降低6.25亿元，新增市场主体4.3万户、增长40%，民间投资增长70%以上。
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　　国资国企改革全力推进。全面完成46户市属国企改制任务，安置困难职工6089人，解决3050户职工住房困难问题，3182名供养人员实现集中统一托管，完成45户改制企业资产移交，实现了困难企业职工老有所养、住有所居、病有所医。推进国资统一监管，启动51户市属国有企业公司制改革，与陕建、中航油、英雄互娱合作，组建了延安建投集团、能化集团，让“老国企”焕发出新活力。完成60户中省市国企剥离办社会职能和31户中省市国企“三供一业”分离移交工作，“三供一业”分离移交完成率达到95.48%，走在全省前列。
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　　供给侧结构性改革引领转型发展。推进苹果产业后整理，集中打造“延安苹果”“洛川苹果”品牌，建成智能选果线56条，冷气库储能达到102万吨，品牌直销店331个，在遭受冻灾、产量下降的情况下，果农人均增收2510元。深化价格体制改革，电力直接交易量达到41.33亿千瓦时，企业用电成本降低1亿多元。出台促进新经济发展政策措施，新增延安光谷、腾讯众创空间等6家创新创业平台，新经济企业成倍增长，累计达到445家，全市非公有制经济占比达到30%。
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　　民生领域改革让群众有更多获得感。在全省率先实施居民用电“一户一表”改造，解决群众用电“最后一米”问题，106个小区3万余户完成改造任务，户均每月节约电费50多元，6个小区4000余户居民实现电水气热“多表合一”。在全省率先推行中考制度改革，实行全市集中统一录取，全市中小学起始年级班额严格控制在55人以内，有效破解入学难、大班额问题。组建延安第二医疗集团，由北京大学第三医院托管延安市中医医院，公立医院全部实行药品零差率销售，释放改革红利3500余万元。加快公立医院薪酬制度改革，推行绩效工资和院长年薪制，750名基层医生取得全科医生证书，基层医院服务群众能力全面提升。
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　　生态文明体制改革让延安实现了由黄到绿的历史性变化。颁布《退耕还林成果保护条例》，全面推行领导干部自然资源资产离任审计，建立生态环境损害赔偿制度，黄龙、宜川等6个国家重点生态功能区实行产业准入负面清单管理，建立起最严格的生态保护制度。建立大气污染联防联控机制，2018年空气质量优良天数达到315天，“圣地蓝”成为延安亮丽名片。国有林场改革通过省级验收，构建起森林资源保护新机制。推进农村生态环境整治，大力实施农村“厕所革命”，宝塔区冯庄乡康坪村、河庄坪镇赵家岸村等15个村被评为“全省美丽宜居示范村”。
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　　新时代“十个没有”平安建设提升社会治理水平。全面推进新时代“十个没有”平安建设，开展扫黑除恶专项斗争，共查处村霸及宗族恶势力案件52件，破获涉黑涉恶类案件105起，整改安全隐患3900余处，监控补盲4700余处，组建巡防队伍1885支，全市累计创建“十星级”平安网格、平安村组、平安校园等示范单位2665个，人民群众安全感达到93.6%，荣获全国社会治安综合治理最高荣誉奖杯“长安杯”，为全国平安建设提供了“延安样本”。
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　　农村改革推动乡村振兴。推进农村土地“三权分置”和农村集体产权制度改革，全市农村土地流转达130.76万亩，流转率为29.8%，较去年提高7.7个百分点。全市13个县区全部建成农村产权交易中心，1784个村全部完成清产核资，宝塔区和吴起县集体产权制度改革国家试点有序推进，涌现出黄陵县索洛湾村、安塞区南沟村等一批“三变”典型，受到省农业农村厅通报表扬。农垦改革力度不断加大，南泥湾农场全面推行集团化、企业化管理运营新模式，新的发展活力正在显现。2018年，全市农村居民人均可支配收入增长9.1%。
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　　行政管理体制改革全面发力。创新高新区、新区、南泥湾开发区管理体制，推行“急事急办、即报即批”的审批制度，完善财税体制，建立了能上能下、能进能出的人事制度，自主创新和自我发展能力进一步增强。完成城市管理执法体制改革，市县区全部成立城市管理执法局，市级向宝塔区下放行政处罚权146项，实现职能、力量向基层一线聚合。整合市供水公司、王瑶水库管理处等12个企事业单位组建延安水务集团，实行一体化运营和管理，确保市区用水安全充裕。整合38条政务热线，建成全市统一的“12345”智慧政务平台，市民热线办结率达到99.3%。
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　　司法体制改革全面提速。全面推行司法责任制，完成法院、检察院员额制和内设机构改革，建立公益诉讼案件协作配合机制，受理公益诉讼案件线索618件，立案审查596件，公益诉讼工作走在了全省前列。开展家事审判改革试点，审结婚姻、继承、赡养等家事案件3963件，家事案件调解结案率达到71.2%。积极推行主办侦查员制度，全市聘任主办侦查员565名、协办侦查员199名。推行阳光执法、警务公开，全面推行节假日预约、老弱病残绿色通道等32项便民措施，群众满意度达到89.12%。
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　　党的建设制度改革把从严治党落到实处。完善了容错纠错、鼓励激励、能上能下实施办法，先后用“三项机制”调整干部2166人，其中能上能下385人。健全基层党建制度，全面推行党务公开、村务监督委员会等制度，建立市县镇村四级“互联网+党建”云平台，形成“组织建在网上、党员连在线上、管理就在掌上”新模式，党的工作实现全覆盖。扎实推进市县巡察制度，13个县区全部成立监察委员会，纪检监察派出机构由51个优化整合为20个，监督执纪效能大幅提升，2018年全市纪检监察机关共立案查处2484件，给予党纪政纪处分2444人，挽回经济损失4374.9万元，党风政风社会风气为之一新。