本报记者 思博海
　　2018年，各县区坚持把改革创新作为破解发展难题、实现追赶超越的关键一招，抓重点、强措施、求实效，开展了一系列特色鲜明的实践探索，汇聚起发展新活力。
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　　宝塔区创新城区环卫管理模式，推行“市场化运营、契约化管理”改革，通过政府向社会购买服务方式，由专业保洁公司负责城区环卫工作，降低行政管理成本1700多万元，环卫工人由农民工转变为公司员工，享受养老、医疗、工伤保险待遇，工资每月增加210元，建立公司干活、政府监管新机制，提升了城市精细化管理水平，荣获全国“2018民生示范工程”。采取“12345”工作法，全力改善农村人居环境，甘谷驿镇代家沟村、河庄坪镇赵家岸村、冯庄乡康坪村被省住建厅评为“全省美丽宜居示范村”。
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　　安塞区推行“红色代办员”制度，从部门、乡镇挑选名业务骨干，全程代办项目手续，全程保障项目施工，先后提拔实绩突出干部27名，惩戒工作滞后干部6名，查办影响营商环境案件9起，行政拘留15人，行政审批效能较上年提高50%以上，98个重点项目全部按期开复工，企业满意度达到90%以上。将文化旅游与精准脱贫紧密结合，吸引企业投资5200余万元打造冯家营“千人腰鼓”表演村、魏塔“东方毕加索”绘画村和西营“陕北信天游”民歌村，全年接待游客238.7万人次，实现旅游综合收入11.52亿元，通过土地入股、就业务工等形式，带动3420名贫困群众年均收入8200余元。
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　　吴起县推进农村集体产权制度改革，按照“党建引领、三变突破、旅游支撑”的思路，推进吴起街道办南沟村“三变”改革试点，重点打造以文化体验、休闲度假、田园观光为一体的乡村文化旅游，精心推出“秦汉文化、红色文化、黄河文化、陕北民俗文化、农业学大寨文化、退耕还林文化”等“一日游”项目，2018年实现旅游综合收入83万元，在公司、合作社务工的村民人均收入超过8000元，带动村民人均增收过千元。
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　　志丹县深化校园足球改革，推进足球小镇建设，建立足协监管机制，全县23所中小学、10所幼儿园及吴起县城关小学、吴起县第二小学、甘泉县第一小学等三所外县学校全部纳入校园足球布点学校，参加训练的青少年达到5000人，60余支队伍常年参与全县校园足球联赛、杯赛，足球普及率达40%，有力地推动青少年校园足球健康发展。
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　　子长县深化公立医院改革，推出以“三量三度一服务”（服务数量、质量、效量，满意度、创新度、风险度，社会服务）为核心的绩效薪酬分配制度，积极与西安交大二院、省中医院等建立合作关系，推行“服务队签约筛查、卫生院初诊随访、县级医院确诊治疗”的“三位一体”管理机制，以家庭医生签约服务为突破口，形成了“四点四片区”医疗服务新模式，乡镇签约率达91%，基本实现县镇村一体化管理，被国务院授予“全国公立医院综合改革示范县”荣誉称号。
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　　延川县高起点推动新时代文明实践试点工作，形成以传理论、传政策、传新风等为基础的“七传”内容，推行“红色夜评会”“红色讲堂”等形式，确定“讲、评、议、帮、庆、践”六字方针，制定“讲堂、节日、榜样、朋友、集体、实践”六大主题菜单，建立“统筹+个性”“线上+线下”“讲堂+实践”等五大运行机制，打造理论宣讲、教育服务、文化服务等六大平台，组建“1支总队+18支大队+369支小队+10支特色服务队”志愿者队伍体系，累计开展各类志愿服务活动1420余场次，有效满足农民群众精神文化生活新期待，推动习近平新时代中国特色社会主义思想深入人心、落地生根。
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　　延长县推行“银行+保险+期货”模式，开展苹果价格险试点，联合中国工商银行、上海东证期货、中信期货等十余家期货公司，根据果农、种植合作社、交割库和苹果贸易企业共同实施，保费由期货公司承担60%，县政府承担20%，果农承担20%。根据协议，2018年保险公司到期赔付47户果农51.6万元，保费与赔付比为1∶5.3，参保果农每吨苹果多收入1000元，有效防控了价格波动风险，走出了一条企业帮扶有收益、农民产销有保障的新路子。
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　　甘泉县推进农村“三变”改革，按照“折股量化、保底分红”模式，向39个集体资产空壳村注入1170万元发展集体经济，形成了桥镇乡王家湾村“党支部+股份经济+贫困户”、道镇南义沟村“党支部+企业+农户”、下寺湾镇胡皮头村“党支部+合作社+基地+农户”等多种改革模式。桥镇乡王家湾村发展奶山羊养殖，成立股份合作社，吸引208户群众入股，奶山羊发展到520只，人均分红近2000元，形成了支部带头、群众紧跟的产业发展势头。
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　　富县创新“两说一联”机制，建立人民调解平台，推行“两说一联+乡村振兴”新模式，及时化解基层矛盾纠纷5507件，开通了民情“直通车”，架起了干群“连心桥”。整合县域内宣传资源，组建融媒体中心，打造中央厨房和“三屏一声”（广电电视端、电脑PC端、“爱富县”手机app、户户通广播）媒体发布终端平台，实现“新闻+政务+服务”功能，打通基层宣传和信息覆盖“最后一公里”，2018年，先后在国家、省级、市级媒体发表新闻报道1351条。
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　　宜川县实施学生素质教育改革，全力提升教育教学质量，学前、义务教育稳步提升，高中教育领跑全市，贫困县办出了大教育。宜川中学全面推进以“自主课堂”“自主管理”为核心的教育教学改革，激发学生思维潜能和发展活力，2018年一本上线605人，二本上线1283人，本科上线率达99.6%，高考六项指标连续十年稳居全市各县区第一，被誉为学生自主教育的“延安样板”。
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　　洛川县全力推行苹果产业后整理，建成智能选果线11条，苹果分选能力达到100吨/小时，冷气库46.2万吨，冷链运输能力突破100吨，组建洛川苹果中高端市场营销企业联盟，向德国、澳大利亚等国家出口苹果200余万斤，在全国6个主销城市开展洛川苹果宣传推介活动，“洛川苹果”品牌价值达到72.88亿元，开展苹果深加工项目13个，发展苹果网店8000家，给苹果穿上文化的马甲、插上互联网的翅膀，全县果农人均收入15000余元。
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　　黄陵县实施“阵地综合提升”工程，505个基层党组织、9700名党员干部聚焦一线，构建微信、热线、网络、大厅“四位一体”便民服务体系，在农村推行政务代办、便民服务、产业帮扶等“六大服务”，在城市社区建立“10分钟到位”“最多跑一次”服务机制，融洽了干群、党群关系，激发了干部群众干事创业活力，助推黄陵县2018年进入“西部百强县”。
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　　黄龙县创新柔性人才引进机制，建立科技人才工作站，围绕乡村振兴、产业升级、市场开拓等发展需求，建立校地联合、项目合作、上门对接等机制，先后与中国养蜂学会、上海市突出贡献专家协会、西北大学等省内外7所高校、科研院所建立联建协议，围绕核桃、中蜂、大闸蟹、食用菌、中药材、文旅产业和人才实训等实施合作项目12个，建立特色产业基地3个，培训群众3500人次，实现校地优势互补，推动特色产业加快发展。