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充分发挥特色文化旅游资源优势 高质量发展全域旅游
编者按
一年之计在于春。节后第一个工作日，全市领导干部就掀起了学习习近平新时代中国特色社会主义思想的新热潮。作为习近平新时代中国特色社会主义思想重要萌发地，延安争做“学懂弄通做实”排头兵的行动，正在这个春天火热兴起。
奋斗者最幸福，实干者最美丽。每次根植于大地的学习与思考都是一次理性的丈量，深学笃用既是责无旁贷的新使命，更是闯关夺隘的集结号、勇立潮头的实践课。
本期，我们撷取了部分领导干部的学习交流发言，意在完成一次不见面的思维交流与思维碰撞，激发广大党员干部敢担当、能担当、会担当、善担当的热情和干劲，创造出经得起实践、人民、历史检验的业绩，为延安实现追赶超越和高质量发展贡献力量。
习总书记在延安指出了我们发展的“明显优势”，市委、市政府将总书记的嘱托以“文化旅游带动”战略来发展壮大文化旅游产业，作为经济转型发展的重要抓手。2016年、2017年高规格召开全市文化旅游产业发展大会，2018年启动了创建全域旅游示范市，产业规模不断壮大，基础设施日趋完善，项目建设快速推进，文旅活动精彩纷呈，商品开发初显成效，产品、剧目质量和管理、服务水平稳步提升，年初在机构改革中将文化、文物、旅游、广电职能整合组建成立了文化和旅游局，大文化、大旅游、大产业格局已经形成。
同时，发展过程中还存在资源挖掘不够、历史文化文物资源优势还没有完全转换为文旅产业优势和文旅经济优势的问题。
我们将以总书记的“充分发挥延安人文历史悠久、文化底蕴深厚、革命遗迹丰富的特色文化旅游资源优势，培育壮大文化旅游产业”“打造国家重点红色旅游区”为目标，深入推进“文化旅游带动”战略，做好“无中生有、有中生新”两篇文章，以创建全域旅游示范市为总抓手，提高政治站位，加强政治建设，坚持底线思维，坚持问题导向，运用市场手段，以供给侧结构性改革理念，推动文化旅游产业高质量发展。
一是抓规划统筹。精准聚焦游客“怎么来？”“怎么住？”“吃什么？”“来了干什么？”“回去带什么？”的问题，统筹谋划，完善旅游供给，补齐消费短板。开展全市文化、文物、旅游资源普查，完成《延安市全域旅游发展规划》《沿黄观光路旅游标识体系设计》等的编制工作。按照市委、市政府要求，组织编制《延安市研学旅游五年发展规划》，遵循市场规则，纵深拓展研学旅行产业。根据市委机构改革精神，推进文化、文物、旅游的全面融合，继续推进与农业、林业、体育等行业的融合发展，加快旅游与一二三产之间的深度融合，创新旅游新业态体系。按照13个县区分三个梯次创建全域旅游示范区的安排，3年实现70%县区达标的目标。
二是抓项目推进。推进基层综合性文化服务中心、六大文化旅游产业园区和24个县区重点文化旅游产业项目建设。推动壶口、乾坤湾等高A级景区创建，年内完成红5A创建工作。实施旅游厕所革命新三年行动计划，建成投用圣地河谷金延安民宿群、宝塔山游客中心和延安智慧旅游平台。市图书馆成为阅读与消费区域的共同体，市文化艺术中心植入业态、扩大消费。继续深化与广州、佛山、赣州、遵义等地的合作，力争2019年引进2家知名文旅企业，争取招商项目落地资金2亿元。紧盯国家产业政策，包装我市文化文物旅游项目，获得国家支持。
三是抓内涵提升。用文化提升旅游项目和旅游产业的品质内涵，用旅游彰显文化自信，打造精品文艺演出剧目、研发文旅创意产品，满足文化旅游消费需求，增加弹性供给。推动丰富的文物资源向高质量的文化旅游产品转化，变静态呈现为动态展示。以市场为导向，突出红色文化和民俗文化主题，提升《人生》等剧目演出质量，打造方言说唱、民俗歌舞、情景喜剧为一体的旅游歌舞演出，引资落地热气球项目、VR体验项目，成立延安民族管弦乐团。使延安过大年、延安红色旅游季、“5·23”民歌艺术节等文化旅游节庆活动的品牌具有国际影响力。
四是抓消费升级。对标国际品牌连锁酒店，提升延安的低端酒店，扶持引导发展特色家庭旅馆、短租公寓、民宿酒店和乡村客栈。举办陕北饭厨艺大赛，挖掘、开发陕北菜、名小吃，推出“品牌店”。引导开发建设延安特色餐饮美食街和夜市一条街，以延安的“山珍”浸润游客的胃。继续举办旅游商品文化创意大赛，推出一批旅游商品和旅游购物旗舰店，扩大市场份额。鼓励开发“漫游”产品，如主题博览馆、角色扮演等游客互动体验项目和酒吧街、特色演艺等夜游项目，引爆新的消费热点。智慧旅游平台为游客提供精准翔实的大数据信息，引导向新的消费集中区聚集。
五是抓精准营销。围绕2019“出入境旅游推进年”，培育海外华侨和华裔客源市场，为海内外中华儿女寻根祭祖、进一步密切人文交流搭建更加便利的平台。围绕延安新机场启用，聚焦客源地、与延安通航线城市、直达西安的高铁沿线城市开展精准营销，拓展客源渠道。持续开展“延安精神之旅”——新时代传承弘扬红色基因“十城十校”宣传活动，把红色资源利用好，把红色传统发扬好，把红色基因传承好。组织参加中、省各类文化旅游博览会，策划一批具有重大影响力的赛事活动，扩大市场影响力。
六是抓环境保障。加强文化旅游行业及其从业人员的规范管理和素质培训，全面落实行业标准，研究制定延安红色旅游景区、红色旅游饭店、红色旅游餐饮店、红色旅游城市公共服务体系服务标准，编制《延安红色旅游人才队伍建设十年发展规划纲要》，对涉旅行业一线服务人员分批次进行培训，使其在做好服务的同时，能够给来延游客介绍延安的历史文化、风土人情、特色住宿、特色餐饮小吃、知名景点和游乐演艺场所，让游客“过夜数”和“重游率”得到实实在在的提升。针对景区讲解人员不能保证游客需求的现状，探索景区讲解人员和导游人员力量整合利用，尝试延安红色旅游志愿者讲解员制度，畅通导游人员就业渠道，盘活社会资源，缓解景区讲解人员不足的压力，解决供给不足的问题。文化市场监管和旅游环境秩序整治并举，稳步提升游客满意度。
一年之计在于春。节后第一个工作日，全市领导干部就掀起了学习习近平新时代中国特色社会主义思想的新热潮。作为习近平新时代中国特色社会主义思想重要萌发地，延安争做“学懂弄通做实”排头兵的行动，正在这个春天火热兴起。
奋斗者最幸福，实干者最美丽。每次根植于大地的学习与思考都是一次理性的丈量，深学笃用既是责无旁贷的新使命，更是闯关夺隘的集结号、勇立潮头的实践课。
本期，我们撷取了部分领导干部的学习交流发言，意在完成一次不见面的思维交流与思维碰撞，激发广大党员干部敢担当、能担当、会担当、善担当的热情和干劲，创造出经得起实践、人民、历史检验的业绩，为延安实现追赶超越和高质量发展贡献力量。
习总书记在延安指出了我们发展的“明显优势”，市委、市政府将总书记的嘱托以“文化旅游带动”战略来发展壮大文化旅游产业，作为经济转型发展的重要抓手。2016年、2017年高规格召开全市文化旅游产业发展大会，2018年启动了创建全域旅游示范市，产业规模不断壮大，基础设施日趋完善，项目建设快速推进，文旅活动精彩纷呈，商品开发初显成效，产品、剧目质量和管理、服务水平稳步提升，年初在机构改革中将文化、文物、旅游、广电职能整合组建成立了文化和旅游局，大文化、大旅游、大产业格局已经形成。
同时，发展过程中还存在资源挖掘不够、历史文化文物资源优势还没有完全转换为文旅产业优势和文旅经济优势的问题。
我们将以总书记的“充分发挥延安人文历史悠久、文化底蕴深厚、革命遗迹丰富的特色文化旅游资源优势，培育壮大文化旅游产业”“打造国家重点红色旅游区”为目标，深入推进“文化旅游带动”战略，做好“无中生有、有中生新”两篇文章，以创建全域旅游示范市为总抓手，提高政治站位，加强政治建设，坚持底线思维，坚持问题导向，运用市场手段，以供给侧结构性改革理念，推动文化旅游产业高质量发展。
一是抓规划统筹。精准聚焦游客“怎么来？”“怎么住？”“吃什么？”“来了干什么？”“回去带什么？”的问题，统筹谋划，完善旅游供给，补齐消费短板。开展全市文化、文物、旅游资源普查，完成《延安市全域旅游发展规划》《沿黄观光路旅游标识体系设计》等的编制工作。按照市委、市政府要求，组织编制《延安市研学旅游五年发展规划》，遵循市场规则，纵深拓展研学旅行产业。根据市委机构改革精神，推进文化、文物、旅游的全面融合，继续推进与农业、林业、体育等行业的融合发展，加快旅游与一二三产之间的深度融合，创新旅游新业态体系。按照13个县区分三个梯次创建全域旅游示范区的安排，3年实现70%县区达标的目标。
二是抓项目推进。推进基层综合性文化服务中心、六大文化旅游产业园区和24个县区重点文化旅游产业项目建设。推动壶口、乾坤湾等高A级景区创建，年内完成红5A创建工作。实施旅游厕所革命新三年行动计划，建成投用圣地河谷金延安民宿群、宝塔山游客中心和延安智慧旅游平台。市图书馆成为阅读与消费区域的共同体，市文化艺术中心植入业态、扩大消费。继续深化与广州、佛山、赣州、遵义等地的合作，力争2019年引进2家知名文旅企业，争取招商项目落地资金2亿元。紧盯国家产业政策，包装我市文化文物旅游项目，获得国家支持。
三是抓内涵提升。用文化提升旅游项目和旅游产业的品质内涵，用旅游彰显文化自信，打造精品文艺演出剧目、研发文旅创意产品，满足文化旅游消费需求，增加弹性供给。推动丰富的文物资源向高质量的文化旅游产品转化，变静态呈现为动态展示。以市场为导向，突出红色文化和民俗文化主题，提升《人生》等剧目演出质量，打造方言说唱、民俗歌舞、情景喜剧为一体的旅游歌舞演出，引资落地热气球项目、VR体验项目，成立延安民族管弦乐团。使延安过大年、延安红色旅游季、“5·23”民歌艺术节等文化旅游节庆活动的品牌具有国际影响力。
四是抓消费升级。对标国际品牌连锁酒店，提升延安的低端酒店，扶持引导发展特色家庭旅馆、短租公寓、民宿酒店和乡村客栈。举办陕北饭厨艺大赛，挖掘、开发陕北菜、名小吃，推出“品牌店”。引导开发建设延安特色餐饮美食街和夜市一条街，以延安的“山珍”浸润游客的胃。继续举办旅游商品文化创意大赛，推出一批旅游商品和旅游购物旗舰店，扩大市场份额。鼓励开发“漫游”产品，如主题博览馆、角色扮演等游客互动体验项目和酒吧街、特色演艺等夜游项目，引爆新的消费热点。智慧旅游平台为游客提供精准翔实的大数据信息，引导向新的消费集中区聚集。
五是抓精准营销。围绕2019“出入境旅游推进年”，培育海外华侨和华裔客源市场，为海内外中华儿女寻根祭祖、进一步密切人文交流搭建更加便利的平台。围绕延安新机场启用，聚焦客源地、与延安通航线城市、直达西安的高铁沿线城市开展精准营销，拓展客源渠道。持续开展“延安精神之旅”——新时代传承弘扬红色基因“十城十校”宣传活动，把红色资源利用好，把红色传统发扬好，把红色基因传承好。组织参加中、省各类文化旅游博览会，策划一批具有重大影响力的赛事活动，扩大市场影响力。
六是抓环境保障。加强文化旅游行业及其从业人员的规范管理和素质培训，全面落实行业标准，研究制定延安红色旅游景区、红色旅游饭店、红色旅游餐饮店、红色旅游城市公共服务体系服务标准，编制《延安红色旅游人才队伍建设十年发展规划纲要》，对涉旅行业一线服务人员分批次进行培训，使其在做好服务的同时，能够给来延游客介绍延安的历史文化、风土人情、特色住宿、特色餐饮小吃、知名景点和游乐演艺场所，让游客“过夜数”和“重游率”得到实实在在的提升。针对景区讲解人员不能保证游客需求的现状，探索景区讲解人员和导游人员力量整合利用，尝试延安红色旅游志愿者讲解员制度，畅通导游人员就业渠道，盘活社会资源，缓解景区讲解人员不足的压力，解决供给不足的问题。文化市场监管和旅游环境秩序整治并举，稳步提升游客满意度。