●道路修建施工现场 本报记者 马政
2019年,市交通运输局严格按照《延安市打赢脱贫攻坚战和巩固脱贫攻坚成果三年行动实施方案》要求,以全面巩固提升交通脱贫攻坚成果为目标,以整改落实中央脱贫攻坚专项巡视和成效考核反馈问题为导向,坚持“脱贫攻坚、交通先行”理念,采取了有力的工作措施,交通脱贫攻坚工作取得了阶段性进展。
如今,一条条平整通畅的农村公路,正成为市交通运输局为广大乡村居民搭建起来的“致富桥”。
整治“油返砂”道路更通畅
2018年年底,省发改委、省扶贫办、省财政厅和省交通运输厅联审确定我市2019年通村公路“油返砂”整治项目实施规模,全市维修整治“油返砂”路段858.9公里。
为进一步精准交通脱贫攻坚任务,我市通村公路“油返砂”整治工程建设规模经县区长签字、县区政府盖章确认,市交通运输局审核汇总后上报省公路局,建设规模为858.9公里。目前,省上还未下达建设计划,但市交通运输局提前谋划,抓早动快。
今年3月份,市交通运输局印发了《关于加快推进通村公路“油返砂”整治工程前期工作的通知》。3月8日,在全市交通运输工作会议上,市交通运输局对此进行了专门部署,下达了开展项目前期工作的通知,并将建设计划进行了预下达。督促县区交通运输局不等不靠,积极向县委、县政府汇报,争取落实配套资金,全面开工建设,确保按时完成维修整治任务。
4月份,市交通运输局又印发了《关于预下达全市2019年通村公路“油返砂”整治工程计划的通知》,并督促各县区抓紧完善项目前期工作,落实各项建设条件,加快建设进度,确保按时完成建设任务。
截至6月底,全市累计完成“油返砂”路段维修整治486.1公里,占总里程的56.6%,完成投资3.99亿元,占总投资的58.1%。目前省上正式计划尚未下达,补助资金没有到位,全部由县区财政垫付,剩余路段正在组织实施,计划8月底全面整治完成。
下一步,市交通运输局将进一步督促县区交通运输局抢抓有利施工季节,以8月底全面完工为时间节点,细化分解年度目标任务,倒排工期,关死后门,采取切实可行的措施,严把各个关键环节和时间节点,确保按期全面完成维修整治任务。并以即将印发出台的《延安市农村公路养护管理办法》为契机,把贯彻执行《管理办法》作为巩固提升交通脱贫攻坚成果的重要抓手,履行好行业监管职责,督促县区落实好农村公路养护管理主体责任,切实把农村公路管好、护好,让乡村道路更加通畅。
护好农村路为脱贫助力
建立健全农村公路养护管理长效机制是中央脱贫攻坚专项巡视反馈问题整改的重要内容,也是推动全市农村公路养护管理健康有序发展的重要抓手。
按照市委《中央脱贫攻坚专项巡视反馈意见延安市整改方案》要求,市交通运输局牵头整改“农村道路管护机制不完善,需要健全完善农村道路运行管理机构、运行管理办法,落实市县运行管理经费,确保农村道路管护到位、长期通畅”的问题。提出问题后,该局直面当前农村公路养护管理面临的问题,主动承担起牵头整改任务。
经市委脱贫攻坚巡视整改工作领导小组办公室审定同意后,该局于3月份印发了《关于〈中央脱贫攻坚专项巡视反馈意见交通方面专项整改方案〉的通知》,起草了《延安市农村公路养护管理办法》(以下简称《管理办法》)。3月20日,该局邀请宝塔区、志丹县和甘泉县农村公路管理站负责人参加会议进行了讨论,发函至各县区交通运输局征求县区意见,共征求到意见建议14条。
3月28日,该局以《关于审定印发延安市农村公路养护管理实施办法的请示》,报市政府研究审定。4月23日,市政府召集市财政局、发改委、考核办、农业农村局、扶贫局、司法局、交通运输局等部门对《管理办法》进行了讨论,征求各相关部门意见建议,该局根据各单位反馈意见对《管理办法》进行了修改。
6月3日,市政府常务会议研究通过了《管理办法》。6月6日,市政府办印发了《延安市农村公路养护管理办法》,将于7月6日起施行。
市交通运输局通过召开座谈会、发函征询、书面征集等方式多渠道征集意见建议,并经市政府常务会议研究通过后以市政府办的文件印发,做到了出台的管理办法符合实际,真正能够解决当前农村公路养护管理存在的问题,切实巩固交通脱贫攻坚成果。
同时,市交通运输局结合中央脱贫攻坚成效考核反馈问题指出“审计发现,2016年至2018年,有的县通村公路完善项目中标后,中标企业将部分工程违法分包给无资质的个人包工头施工。截至2018年2月底,已经支付包工头部分工程款。”、交通运输部“两通”核查要求以及省委《中央脱贫攻坚专项巡视反馈意见整改方案》指出“工程质量监管不严,招投标不规范”等问题。市交通运输局对全市范围内农村公路建设项目从招投标、工程质量、转报及违法分包等方面进行了全面督导检查,并对建制村通硬化路和通客车进行了全面排查,有力推动了交通脱贫攻坚工作健康开展。
下一步,市交通运输局将以问题为导向,继续全面排查各级反馈交通脱贫攻坚的各类问题,建立工作台账,逐一分析原因、制定整改措施,落实整改时限、责任单位和责任人,确保整改工作落实到位。同时,认真查找自身工作中的问题和不足,进一步加强交通扶贫领域的作风建设,集中力量解决脱贫领域“四个意识”不强、责任落实不到位、工作措施不精准、资金管理使用不规范、工作作风不扎实、考核评估不严格等突出问题,以严谨、廉洁、务实、过硬的工作作风打好交通脱贫攻坚战。