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洛川县:
增强贫困群众的幸福感和获得感
本报记者 马政
  今年以来,洛川县坚持把脱贫攻坚作为重大的政治任务和第一民生工程,认真贯彻落实中省市要求,以中央巡视考核整改工作为契机,坚持问题整改与脱贫成果巩固两手抓,全力推进脱贫攻坚出成果,见实效。
  2019年初,洛川县共有建档立卡贫困人口3534户10998人(其中已脱贫2786户9624人,剩余在册贫困人口748户1374人),贫困村73个(全部退出),贫困发生率0.72%。2019年,该县计划完成贫困人口脱贫25户94人,同时做好已脱贫2786户9624人的巩固提升工作。截至6月底,2019年计划脱贫的25户安全住房、义务教育、安全饮水、基本医疗达标率100%,上半年全县无新增和返贫人口。
   抓整改促落实 提升脱贫攻坚水平
  在脱贫攻坚工作中,洛川县突出问题导向,并以中央巡视考核整改工作为契机,全力推进脱贫攻坚问题整改。
  今年以来,该县先后2次对全县脱贫攻坚工作存在问题开展了大排查和“回头看”,梳理归并各类问题48条,完成整改16条,取得阶段性成效32条,全县脱贫攻坚工作质量水平进一步提升,为巩固脱贫攻坚成果夯实了基础。
  针对产业扶贫、易地扶贫搬迁后续保障、扶贫资金项目监管、抓党建促脱贫和扶贫领域作风治理等方面的重点整改内容,该县成立了工作专班,建立了联席协调机制,集中精力抓好整改。目前,全县有劳动能力的贫困户基本实现了长短产业全覆盖;易地扶贫搬迁安置房全部达到入住条件,入住率91.13%,搬迁户全部落实了产业和就业措施;扶贫资金项目监管全面加强,资金拨付和使用进一步规范;排查整顿软弱涣散农村党组织15个,17个两年内未发展年轻党员的贫困村确定考察拟接收为预备党员的发展对象17名,农村基层抓党建促脱贫水平显著提升;扶贫领域腐败和作风专项治理持续深入,干部作风进一步转变。
  针对安全饮水、安全住房、卫生室等方面薄弱环节,该县全面对标整改。目前,全县已脱贫户及2019年计划脱贫户“两不愁,三保障”全部达标。同时,该县还建立了防返贫分级管理台账,加强动态监测预警,对出现返贫风险的贫困户和遭遇大病、残疾、灾祸的非建档立卡人口(边缘户)实施精准帮扶,有效防止出现新的贫困户。
   抓好产业就业扶贫夯实贫困群众稳定增收基础
  年初,该县制定了《洛川县2019年度产业扶贫政策措施》,对贫困户发展产业分类扶持,2019年第一批产业扶持资金兑付2355户155.1万元,对贫困户果园购买政策性苹果保险补助18746.74亩59.99万元,组织特色技术培训19场次367人次,全力支持帮助贫困户培育壮大增收产业。
  今年以来,全县有劳动能力贫困户发展产业2957户,培育苗木19.4亩,新建果园933.83亩,残败园挖改1132.52亩,搭建防雹网18.9亩,发展南瓜、西瓜、花椒等特色种植67户397.52亩,发展食用菌、养蜂、养蝎子等特色种养殖34户,基本实现了全县有劳动能力贫困户长短产业全覆盖。
  同时,该县将苹果产业后整理作为产业扶贫的重要举措,通过政府引导、企业带动等方式,推行“企业+贫困户”扶贫模式,将贫困户嵌入到全产链中增加收入。58家龙头企业(合作社)联合成立精准扶贫联盟,与贫困户建立技术、施肥、用药、管理、营销“五统一”生产联合机制,形成物资供应、农机具共用、营销分红“三共享”利益联结机制,对贫困户果品提供免费分拣服务,增强脱贫户受益的持续性和稳定性。
  上半年,该县发布各类务工信息5000余条,开展多场次贫困劳动力实用技术培训,实现贫困劳动力转移就业174人,贫困劳动力创业35人,开发公益特岗50个、公益专岗12个,新建社区工厂2个,吸纳35名贫困劳动力就业。
  落实行业扶贫政策措施 提升群众幸福感
  在“两房”建设方面,洛川县“十三五”易地扶贫移民搬迁11个安置点全部建成,实际入住1117户3945人,入住率91.13%。搬迁户落实苹果种植1162户、养殖24户、劳务输出405户、电商9户、公益性岗位125人。
  在健康扶贫方面,贫困人口基本医疗、大病保险和慢性病签约服务全覆盖,上半年全县贫困户住院基本合疗、大病报销、补充医疗、民政兜底和民政救助“五重”医疗报销1511人次854.79万元。
  在教育扶贫方面,全面落实贫困家庭学生教育资助政策,强化控辍保学,落实送教上门13人,随班就读24人,特殊教育学校就读23人,对112名留守儿童重点监测,全县义务教育阶段继续保持“零辍学”。
  在生态扶贫方面,退耕还林和生态公益林补偿两项政策辐射贫困户166户532人,补贴资金14.03万元。续聘101名贫困劳动力担任生态护林员,发放管护薪金6.06万元。
  在兜底和助残扶贫方面,积极落实贫困残疾人最低生活保障政策,全县贫困残疾人纳入农村低保1305人,向1667名贫困残疾人发放生活补贴,向792名重度残疾人发放护理补贴。
  行业扶贫政策措施的落实,让贫困群众获得感、幸福感、满意度显著增强。
  下半年,洛川县将继续坚持抓整改,提质量,围绕打赢脱贫攻坚战《三年行动实施方案》确定的目标任务,全力推进年度各项重点工作落实落细,确保贫困人口持续稳定增收,巩固脱贫攻坚成果,为2020年全面建成小康社会夯实基础。